發布時間：2020-06-15所屬分類：農業論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：本文研究了加強高標準農田建設提高農業綜合開發水平這一課題。在本次研究中，選取我國某一省的農業綜合開發土地治理情況進行研究與分析。在進行高標準農田建設，提高農業綜合開發水平時，要因地制宜，根據當地自身的情況。將當地擁有的資金進行集中，
摘要：本文研究了加強高標準農田建設提高農業綜合開發水平這一課題。在本次研究中，選取我國某一省的農業綜合開發土地治理情況進行研究與分析。在進行高標準農田建設，提高農業綜合開發水平時，要因地制宜，根據當地自身的情況。將當地擁有的資金進行集中，資金的投入要連貫持續。，讓高標準農田得到大規模的建設。在整個建設項目中，要將農業園區這一理念始終進行宣揚，對于高標準農田建設的新途徑進行找尋與創新。加強高標準農田建設，提高農業綜合開發水平的最終目的就是將我國農業進行現代化的轉變，希望本次的研究可以為我國農業轉變打下基礎，尋找出符合我國農業綜合開發的有效路線。
關鍵詞：高標準農田 農田灌溉 農田工程 農業發展
高標準農田是指通過農村土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田，包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保護等內容。建設高標準農田是改善農田基礎設施、提高農業綜合生產能力的基礎，是推進農業產業結構調整、促進農民增收的有效渠道，只有不斷創新體制機制，加強項目管理，抓住重點，突出優勢，才能不斷提高農業綜合開發水平，使農業綜合開發工作邁上新臺階。
一、綜合標準
(一)高標準農田建設示范工程應達到田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優質高產高效的總體目標。通過項目建設，解除制約項目區農業生產的關鍵障礙因素，抵御自然災害能力顯著增強，農業特別是糧食綜合生產能力穩步提高，達到旱澇保收、高產穩產的目標;項目區農田基礎設施要達到較高水平，田地平整肥沃，水利設施配套、田間道路暢通;項目區因地制宜推行節水灌溉和其他節本增效技術，農田林網適宜，生態環境改善，可持續發展能力明顯增強;項目區要大力推廣優良品種和先進適用技術，農業科技貢獻率明顯提高，主要農產品市場競爭力顯著增強;項目區要達到優質高產高效的目標，取得較高的經濟、社會和生態效益，實現農業增效、農民增收，讓農民得到看得見、摸得著的實惠，為發展現代農業和建設社會主義新農村奠定堅實的基礎。
(二)高標準農田建設示范工程項目區按灌區或流域進行統籌規劃，集中連片進行規模開發治理。按照適應現代農業發展的要求，采取水利、農業、林業和科技等綜合配套措施，進行田水路林山綜合治理。開發治理后，項目區與非項目區有明顯區別，平原地區的項目區達到田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降，基本實現園田化;丘陵山區的項目區，川地基本實現園田化，坡地基本實現梯田化。
(三)項目建設遵循自然和經濟規律，密切結合實際需要，因地制宜地探索各具特色的開發模式;充分尊重項目區農民群眾意愿，主動讓農民參與項目規劃、建設和運行的全過程，讓農民有知情權、參與權、選擇權和監督權;嚴格資金和項目管理，提高科學化、精細化管理水平;落實工程管護責任，健全管護機制，確保建成工程長期發揮效益。
(四)高標準農田建設示范工程項目區應設置永久性標識標牌。標識標牌設置應當統一、規范、實用，包含項目區基本情況、總投資、財政投資、工程項目建設、管護運營、監督舉報等基本信息。
二、水利措施標準
各項水利措施建設標準應符合水利部門制定的有關規程、規范和標準。
(一)灌溉工程
1.灌溉系統完善，灌溉用水有保證，灌溉水質符合標準，灌溉制度合理，灌水方法先進。
2.灌溉設計保證率應符合以下相關規定：
3.灌溉水利用系數：大型灌區不應低于0.50;中型灌區不應低于0.60;小型灌區不應低于0.70;井灌區不應低于0.80;噴灌區、微噴灌區不應低于0.85;滴灌區不應低于0.90。
4.新建、除險加固和更新改造的小型水庫、塘壩及引水渠首等工程，符合國家和水利行業的技術規范規定的設計標準和技術要求;井灌工程做到地下水資源合理利用、采補平衡;機井和泵站的水工建筑物、機電設備、輸變電設施配套齊全，綜合裝置效率達到有關規范標準。
5.輸水、配水渠系(管道)，橋、涵、閘等建筑物和田間灌溉設施配套齊全，性能與技術指標達到規范標準。渠道襯砌應堅固耐用，抗凍性能好;管道輸水的干、支兩級固定管道長度合理設定，井、水泵、管道、出水口等綜合配套，便民務實;在有條件且農民群眾有積極性的地區，積極推廣先進節水技術，提高項目區節水新技術的普及和應用。
6.灌溉條件較差的旱作農業區，應采取農藝、工程等節水措施提高天然降水的利用率。農藝節水措施包括蓄水保墑、地膜(秸稈)覆蓋、選用抗旱品種、施用抗旱保水劑、深松技術等，各項措施符合技術規范。工程節水措施主要是建立小型蓄水工程，即根據降雨、地形、耕地等條件，合理布設小型塘壩、蓄水池、水窖等工程，做到堅固耐用，使用方便。
7.推行科學合理的灌溉模式。水稻區推廣“薄、淺、濕、曬”模式;蔬菜等經濟價值較高的作物采用節水、豐產灌溉模式;嚴重缺水地區采用灌關鍵水等非充分灌溉模式。
8.項目區水資源開發利用，宏觀上實行總量控制，微觀上實行用水定額管理。積極推行用水戶參與灌溉管理模式，配備必要的量水設施，按用水量和核準的水價收取水費，以管理促節水。
(二)排水工程
1.防洪設計標準應符合有關規定。
2.排澇設計標準應符合有關規定，設計暴雨重現期不少于5年。設計暴雨歷時和排出時間應達到：旱作區1～3天暴雨1～3天排除;稻作區1～3天暴雨3～5天排至耐淹水深。
3、排水系統健全，排水出路通暢，排水渠系斷面及坡度設計合理，橋、涵、閘等建筑物配套，性能與技術指標達到有關規范要求，末級固定排水溝的深度和間距，符合當地機耕作業、農作物對地下水位的要求。
4.有漬害的旱作區，在設計暴雨形成的地面明水排除后，應在農作物耐漬時間內將地下水位降到耐漬深度;水稻區在曬田期3天內將地下水位降到耐漬深度。
5.改造鹽堿地要建立完善的排灌系統，在返鹽(堿)季節前將地下水位降到農作物生長的臨界深度以下;在農作物播種出苗等生長關鍵期，控制0-20cm表土層的含鹽量，不危害農作物的正常生長為準。
三、農業措施標準
(一)農田工程
1.土地平整，集中連片。平原地區的田(地)塊，要以有林道路或較大溝渠為基準形成格田，以適應農業機械化和田間管理要求。適應平原、丘陵、山區的不同地形地貌，因地制宜地確定格田面積。
2.丘陵山區的15度以下坡耕地，按照有利于水土保持要求，建成等高水平梯田(地)，地面平整，并構成反坡;土壤活土層厚度一般不小于25-30cm，田面寬度一般要達到3m以上，田(地)埂穩定牢固(南方地區的田埂要采用石塊襯砌或建設生物梯坎)，修建好排水溝、泄洪溝，達到防洪標準，防止水土流失。
(二)土壤改良
1.通過施用農家肥、秸稈還田、深松技術等措施，土壤耕作層有機質含量提高0.1個百分點以上。
2.改造瘠薄地要加厚土層，使耕作層達到20cm以上。改造砂姜黑土或土壤中卵石多的地塊，要清除砂姜卵石并摻合粘土。
(三)良種繁育與推廣
在有條件而又需要的項目區建立優質良種繁育基地，修建種子晾曬、倉儲設施，配備必要的種子加工檢測設備。良種繁育能力設計或區域內已具備的繁育能力，能夠滿足項目區內優勢農產品生產的需要，具備優良品種的覆蓋率達到100%水平的基礎性條件。
(四)農業機械化
積極推廣農業機械化作業。平原地區主要作業環節具備基本實現機械化、丘陵山區農業機械化水平在原有基礎上有較大提高的基礎性條件。
四、田間道路標準
(一)布局合理，順直通暢
田間道路建設分干道、支路兩級，干道要與鄉、村公路連接，部分主干路段可實現硬質化，路面采用瀝青、混凝土或砂石等材料硬化，保證晴雨天暢通，能滿足農產品運輸和中型以上農業機械的通行;支路應配套橋、涵和農機下田(地)設施，便于農機進出田間作業和農產品運輸。
建設標準合理實用
田間道路建設要科學設計，突出節約土地;建設標準合理實用，切不可貪大求洋。
五、綜合措施和對策
(一)加強領導，形成合力。全方位重視和協助項目實施。對每個農發項目確定了一名領導親自主管主抓，并建立了督辦制度，保證了農業綜合開發工作的順利開展。各有關部門通力協作，密切配合，財政部門積極調度資金，千方百計保證配套資金足額到位，水利、農業、林業等業務部門緊密配合，積極參與開發項目的立項、論證、評估、實施管理和驗收工作，充分發揮職能作用。
(二)廣泛宣傳，提高認識。結合項目區的工程建設，采取宣傳牌、廣播、電視等宣傳形式，在項目區大力宣傳農業綜合開發的政策。把農業綜合開發工作為民做實事、為民辦好事的目標宣傳透徹，使群眾都能知道綜合開發的作用及好處，形成良好的工作氛圍。
(三)科學規劃，精心設計。本著因地制宜、科學規劃、擇優立項、規模開發的原則，圍繞糧食安全，選擇糧油增產潛力大、商品率高、產業優勢明顯、基礎條件好、干群開發積極性高、開發成效顯著的鄉鎮，進行重點開發，著力提高糧食生產能力。圍繞主導產業的發展，著力推進農業產業化，按照扶優、扶大、扶強的原則，大力實施龍頭帶動和名牌產品開發戰略，集中產業化項目資金，重點扶持一批規模較大、帶動力較強的農業產業化龍頭企業，充分發揮龍頭企業在開拓市場、加工增值、科技創新、標準化生產等方面的重要作用，實現農業大縣向農業強縣的轉變。在項目布局和項目前期論證上，根據項目區所處的流域和呈現的水系特點，進行田水山林路綜合規劃，橋涵閘站渠全面配套。同時注重提高項目區的科技含量，把新品種、新技術等科技成果的轉化作為項目建設不可或缺的重要內容，整體提升項目建設標準。
(四)強化管理，健全機制。經過多年不斷實踐，農業綜合開發從資金的籌集和管理，到項目的建設和管護，都形成了一套較為完整的制度。
(1)嚴格執行項目公示制。土地治理項目立項之初，利用廣播、電視、宣傳欄等形式，對項目的范圍、治理任務、投資來源、主要建設內容和相關政策規定進行公示，讓項目區的干部群眾了解項目情況，聽取群眾意見，接受群眾咨詢，并及時給予答復處理。項目實施過程中，對工程招投標、大型農機具補貼、良種補貼推廣等進行公示，增加項目建設的透明性和公開性，自覺接受群眾監督。項目竣工后，在項目區顯要位置建立公示牌，對項目完成的投資及工程量、取得的效益和工程的產權人、管護人進行明確。
(2)加強建后工程管護。為了使農業綜合開發項目最大限度地發揮長久效益，我縣把工程管護作為項目建設的一個重要環節。所有建后工程及時明晰產權，落實管護責任。明確項目所在村的村主任為第一責任人。同時建立健全管護制度，根據工程類別，制定管護制度，做到有章可循，并定期檢查，跟蹤問效。六是開展項目績效評價制。我縣對所有已完工運行的農發項目，均組織專班開展了績效評價，確保農發項目能長期發揮引導作用。
(五) 強化農發檔案管理。特別是項目檔案，從備選項目到完工項目，建立動態項目庫，不斷充實和完善。強化了項目資料管理，做到了文字檔案、電腦儲存檔案、聲響圖像檔案完備齊全、規范科學。
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六、建議
(一)建議在每年科技培訓費中列支一定的學習培訓經費，為農發辦工作人員創造一定的學習、培訓和參觀考察機會。以不斷提高全體工作人員的業務能力和政策水平，為搞好農業綜合開發事業多做貢獻。
(二)農綜部門和農發工作者是服務“三農”的骨干力量，他們肩負著農村農業的重任，責任不小待遇不高，擔子不輕手段不多，建議政府既要嚴格要求，又要在政治上多關懷、工作上多關心、生活上多關愛，營造想干事、會干事、干成事和風清氣正的機關氛圍，強化隊伍建設，讓能為農業發展要來實實在在項目資金的部門有“地位”且興盛起來，讓兢兢業業干事人不要吃虧。建議將市、縣農業綜合開發部門列入政府序列局管理，擴大人員編制，進一步加大“三農”工作的支持力度。——論文作者：曲少東
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