發(fā)布時(shí)間：2020-05-23所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：面對(duì)新的國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，深化國(guó)土空間規(guī)劃改革提高國(guó)土資源的利用效率，是構(gòu)建環(huán)境友好型、生態(tài)文明型的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的必然途徑。因此，這就對(duì)綜合交通規(guī)劃提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。本文基于國(guó)土空間規(guī)劃背景下對(duì)綜合交通規(guī)劃新的發(fā)展要求，提出
摘要：面對(duì)新的國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，深化國(guó)土空間規(guī)劃改革提高國(guó)土資源的利用效率，是構(gòu)建環(huán)境友好型、生態(tài)文明型的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的必然途徑。因此，這就對(duì)綜合交通規(guī)劃提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。本文基于國(guó)土空間規(guī)劃背景下對(duì)綜合交通規(guī)劃新的發(fā)展要求，提出了綜合交通在新背景下的設(shè)計(jì)理念和方法。以更好的突出綜合交通規(guī)劃的前瞻性以及環(huán)境保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)土空間合理利用。
關(guān)鍵字：綜合交通;生態(tài)優(yōu)先;環(huán)境保護(hù);交通規(guī)劃;國(guó)土空間
引言：國(guó)土空間是社會(huì)一切活動(dòng)的載體和基礎(chǔ)，近年來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)改革的不斷深入，國(guó)土空間規(guī)劃改革也在不斷的深入。在這一背景之下，傳統(tǒng)的綜合交通規(guī)劃方法已經(jīng)不能夠滿足社會(huì)發(fā)展的需求。目前國(guó)內(nèi)許多學(xué)者都對(duì)綜合交通規(guī)劃進(jìn)行了研究和分析，就綜合交通規(guī)劃的設(shè)計(jì)原理和綜合運(yùn)輸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)擁有了更加全面的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)有的研究表明，當(dāng)前的城市綜合交通規(guī)劃存在著許多的問(wèn)題和不足，嚴(yán)重的阻礙了綜合交通的現(xiàn)代化、信息化發(fā)展。因此，就國(guó)土空間規(guī)劃背景下的綜合交通規(guī)劃的研究和討論具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
相關(guān)期刊推薦：《國(guó)土資源》Land & Resources(月刊)曾用刊名：遼寧地質(zhì)學(xué)報(bào);遼寧地質(zhì)，1984年創(chuàng)刊，是一本面向國(guó)土資源部門、礦山企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，以及關(guān)心國(guó)土資源事業(yè)的廣大社會(huì)公眾的全彩綜合性期刊。追求權(quán)威的工作導(dǎo)向，以高品位的學(xué)術(shù)理論、昆新的科技信息、濃郁的市場(chǎng)特色、豐富的科普知識(shí)和廣泛的國(guó)際交流為主題，以新穎的編排風(fēng)格宣傳報(bào)道當(dāng)代國(guó)土資源及相關(guān)領(lǐng)域的重大選題，為國(guó)土資源工作提供優(yōu)秀輿論服務(wù)。
1.新背景下綜合交通規(guī)劃面臨的新要求
1.1深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革，促進(jìn)綜合交通規(guī)劃現(xiàn)代化發(fā)展
深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革推進(jìn)綜合交通規(guī)劃現(xiàn)代化發(fā)展，是黨中央十九大面臨新的國(guó)內(nèi)外環(huán)境提出的發(fā)展方向和奮斗的目標(biāo)。通過(guò)推動(dòng)行機(jī)構(gòu)和行政體制改革，來(lái)推動(dòng)我國(guó)國(guó)土空間的改革。然后在這基礎(chǔ)之上開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展。
1.2統(tǒng)一規(guī)劃促進(jìn)交通和經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展
在早期的發(fā)展階段，我國(guó)的交通工程規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中還沒(méi)有形成綜合交通規(guī)劃的概念。交通道路的規(guī)劃是服務(wù)于政治，從政治角度出發(fā)缺乏了基本的城市服務(wù)功能和定位。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷的融合。道路交通工程已經(jīng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的樞紐作用。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，綜合交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，綜合統(tǒng)一規(guī)劃促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域一體化融合發(fā)展。
1.3推動(dòng)綜合道路交通信息化發(fā)揮
21世紀(jì)是信息化時(shí)代，隨著信息技術(shù)如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，引發(fā)了了新一輪的技術(shù)革命。在信息化背景下推動(dòng)道路交通信息化、網(wǎng)絡(luò)化是必然的選擇。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將獨(dú)立的交通道路連接為一個(gè)整體，以此來(lái)最大程度的釋放道路交通能力，合理利用國(guó)土空間。
1.4建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好的綜合交通
建設(shè)生態(tài)文明型環(huán)境友好性綜合交通是我國(guó)生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)的重要踐行。對(duì)于傳統(tǒng)的交通工程而言，不僅需要消耗大量的資源同時(shí)也會(huì)占據(jù)大量的國(guó)土空間對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境破壞和污染問(wèn)題。建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好的綜合交通工程，就是要在綜合交通工程規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中，將綠色環(huán)保觀念貫徹到整個(gè)綜合交通規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，加強(qiáng)國(guó)土空間的利用效率，形成環(huán)境友好性的綜合交通發(fā)展模式。
2.國(guó)土空間規(guī)劃背景下綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃現(xiàn)狀及問(wèn)題
2.1缺乏頂層設(shè)計(jì)
當(dāng)前綜合交通規(guī)劃由于在早起對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出的作用并不凸顯，在整個(gè)交通工程當(dāng)中占據(jù)的比例也不高。因此，造成目前關(guān)于綜合交通規(guī)劃的重視程度不高，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到綜合交通規(guī)劃在國(guó)土空間規(guī)劃當(dāng)中的作用[2]。也正是由于這一問(wèn)題造成當(dāng)前綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃存在著缺乏頂層設(shè)設(shè)計(jì)的問(wèn)題，造成綜合設(shè)計(jì)在各方之間存在著溝通不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。
2.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)脫離
目前綜合交通規(guī)劃往往被作為一個(gè)單獨(dú)的環(huán)節(jié)，和交通工程的設(shè)計(jì)與規(guī)劃之間存在著嚴(yán)重的脫鉤。造成這一問(wèn)題的主要原因是綜合交通規(guī)劃缺乏溝通反饋機(jī)制，導(dǎo)致在規(guī)劃時(shí)不能夠和社會(huì)各方面進(jìn)行及時(shí)的信息反饋。造成后期建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間存在著眾多的不匹配現(xiàn)象。
2.3過(guò)渡關(guān)注交通服務(wù)能力，缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的關(guān)注
如上文所述，綜合交通和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分緊密的聯(lián)系。往往綜合交通在整個(gè)社會(huì)當(dāng)中都起著樞紐的作用。但是在現(xiàn)有的綜合交通規(guī)劃當(dāng)中，過(guò)渡的關(guān)注了對(duì)交通服務(wù)的規(guī)劃，缺乏了對(duì)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)的關(guān)注。這樣就會(huì)造成在綜合交通規(guī)劃當(dāng)中造成各個(gè)交通工程不能夠銜接成為一個(gè)整體，起到對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的盤活作用。
2.4過(guò)多采用經(jīng)驗(yàn)規(guī)劃缺乏新技術(shù)應(yīng)用
在國(guó)土空間規(guī)劃新背景之下，加快推動(dòng)綜合交通規(guī)劃新技術(shù)的應(yīng)用。建設(shè)數(shù)字化、信息化的交通規(guī)劃方法是當(dāng)前的發(fā)展方向。但是在目前，由于技術(shù)應(yīng)用水平的不普及，目前的綜合交通綜合規(guī)劃大多依然采用的是經(jīng)驗(yàn)規(guī)劃方法。這樣的規(guī)劃方法存在著粗放、適應(yīng)性差、不可連續(xù)等問(wèn)題。同時(shí)也無(wú)法對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算，不利于國(guó)土空間的現(xiàn)代化發(fā)展。
3.新時(shí)代開(kāi)展綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃的幾點(diǎn)建議
3.1建立綜合交通規(guī)劃體制
新的背景之下開(kāi)咱綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃首先需要建立綜合交通規(guī)劃體制，通過(guò)規(guī)劃體制來(lái)規(guī)范綜合交通規(guī)劃在國(guó)土空間規(guī)劃當(dāng)中的地位。
其次，在此基礎(chǔ)之上建立起綜合交通規(guī)劃的溝通協(xié)調(diào)。通過(guò)溝通機(jī)制來(lái)退粳綜合交通規(guī)劃的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。使得綜合交通能夠和國(guó)土空間規(guī)劃形成緊密的聯(lián)系，同時(shí)處理好中央和地方的關(guān)系。
最后，在當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景之下，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展是綜合交通規(guī)劃的主要目標(biāo)。因此就需要綜合交通規(guī)劃起到城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)作用，在展開(kāi)綜合交通規(guī)劃時(shí)，我們需要突破現(xiàn)有的行政責(zé)任限制以及綜合交通規(guī)劃的國(guó)足空間布局約束等因素，使得城市群城鄉(xiāng)之間能夠互相連接融為一個(gè)整體。
3.2 規(guī)范規(guī)劃程序，突出綜合交通規(guī)劃的落地保障
一是通過(guò)立法保障綜合交通規(guī)劃的權(quán)威性與落地實(shí)施。綜合交通規(guī)劃立法應(yīng)明確綜合規(guī)劃內(nèi)容，針對(duì)規(guī)劃編審程序、規(guī)劃內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施等作出規(guī)定。
二是做好綜合交通規(guī)劃與建設(shè)管理服務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。樹(shù)立“規(guī)劃建設(shè)為運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)為乘客”的理念，突出規(guī)劃的前瞻性，做好規(guī)劃與建設(shè)管理服務(wù)全過(guò)程銜接。
三是建立綜合交通規(guī)劃評(píng)估反饋和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。借鑒國(guó)外交通規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和滾動(dòng)編制，建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，同時(shí)處理好動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制程序與規(guī)劃嚴(yán)肅性的關(guān)系。
3.3 豐富規(guī)劃內(nèi)涵，貫徹以人為本的綜合交通規(guī)劃理念
一是綜合交通規(guī)劃中應(yīng)充分體現(xiàn)綜合規(guī)劃、立體規(guī)劃的思路，著眼于整體運(yùn)輸效率的提升，在旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn)需求背景下，進(jìn)一步完善不同交通方式的通道、樞紐和服務(wù)的融合銜接機(jī)制，明確綜合交通規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)地位。
二是要以讓人民群眾享受更加安全可靠、高品質(zhì)的交通服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，重視運(yùn)輸服務(wù)相關(guān)內(nèi)容的規(guī)劃。
三是充分考慮交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在規(guī)劃中預(yù)留融合發(fā)展業(yè)態(tài)的需要。
四是處理好綜合交通規(guī)劃與綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系，研究將戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和污染分析融入規(guī)劃方案和測(cè)試模型中。
結(jié)束語(yǔ)：當(dāng)前我國(guó)正處于國(guó)土空間規(guī)劃的新格局之下，加快推進(jìn)我國(guó)綜合交通規(guī)劃的現(xiàn)代化今后筆者多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)內(nèi)外最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，提出了一些相應(yīng)的改進(jìn)措施和建議發(fā)展，提高國(guó)土空間和綜合交通兩者之間規(guī)劃協(xié)同對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)，利用效率以及構(gòu)建生態(tài)文明和諧社會(huì)，具有十分重要的作用和意義。本文通過(guò)研究分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)綜合交通規(guī)劃存在著一些制度上的缺陷和技術(shù)上的不足。面對(duì)未來(lái)新的發(fā)展趨勢(shì)和挑戰(zhàn)結(jié)合現(xiàn)狀，本文提出了重新定位交通規(guī)劃在國(guó)土空間規(guī)劃中的地位，借助新技術(shù)、新方法的廣泛應(yīng)用的建議，以此來(lái)推進(jìn)我國(guó)綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃更上一個(gè)臺(tái)階。
