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摘 要： 我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟水平仍然較低，這和城市的快速發(fā)展是非常不符的，而農(nóng)村的低水平，低速度發(fā)展也不利于我國整體經(jīng)濟的健康發(fā)展。社會保障體系就是為了維護社會的安全和穩(wěn)定，調(diào)節(jié)收入差距，最大限度的保障勞動者的基本權益，從而維護社會穩(wěn)定。從目前現(xiàn)狀
我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟水平仍然較低，這和城市的快速發(fā)展是非常不符的，而農(nóng)村的低水平，低速度發(fā)展也不利于我國整體經(jīng)濟的健康發(fā)展。社會保障體系就是為了維護社會的安全和穩(wěn)定，調(diào)節(jié)收入差距，最大限度的保障勞動者的基本權益，從而維護社會穩(wěn)定。從目前現(xiàn)狀來看，農(nóng)村地區(qū)的社會保障制度還有一些不足，不利于保障農(nóng)民的權益和國民經(jīng)濟的進步，本文針對這些情況，提出相應的完善措施。
【關鍵詞】農(nóng)村地區(qū),社會保障體系,社會保障制度
農(nóng)村社會保障體系是社會保障體系的重要組成部分。因此，推動農(nóng)村社會保障制度的發(fā)展對于社會保障體系的發(fā)展起著推動作用。但是隨著我國經(jīng)濟制度的改革與發(fā)展，社會保障制度的一些弊端開始顯露出來，問題日益凸顯。農(nóng)村社會保障一直沒有得到重視，這嚴重制約著農(nóng)村的經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。對我國農(nóng)村社會保障體系的改革和發(fā)展是大勢所趨，是推動經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)小康社會的前提，也是實現(xiàn)偉大中國夢的必然要求。
一、我國農(nóng)村社會保障存在的問題
(一)社會保障覆蓋面較窄。我國農(nóng)村較窄的社會保障覆蓋面與城市的社會保障覆蓋面相比之下，農(nóng)村社會保障覆蓋面急需進一步優(yōu)化完善，社會保障的覆蓋面是廣大農(nóng)村居民更好的享受社會保障的關鍵點。受多方面的因素的影響和制約下，我國城鎮(zhèn)社會保障制度大都涵蓋了所有的社會保障制度，但是農(nóng)村的社會保障覆蓋面較窄，設計的項目并不多，比如，低保、對于特困戶的社會救助、合作醫(yī)療、失業(yè)保險、養(yǎng)老、工傷保險等方面還需要進一步的涵蓋和涉及，有效的擴大農(nóng)村社會保障的服務范圍。同時，農(nóng)村社會保障體系的實施也是不均衡的，家庭的收入也影響著參保水平的高低，在我國東部地區(qū)，社會保障的享受水平遠遠高于西部地區(qū)。這種社會保障水平的差異嚴重影響西部地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展。
(二)農(nóng)村社會保障管理不科學，社會保障法律法規(guī)有待完善。我國農(nóng)村社會保障管理不科學，社會保障法律法規(guī)不完善以及城鄉(xiāng)之間的分割、各自為政等都是當下我國社會保障制度的弊病。在社會保障制度實施過程中，相關部門和單位的職責界限模糊，以及所處的地位、涉及的利益各不相同，這極易引起各部門間的矛盾，影響社會保障的科學性。
首先，相關部門對社會保障的監(jiān)管不到位，這對于社會保障的實施帶來最嚴重的影響因素。越來越多的干部利用本身的職務為自己為親戚牟便利，經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)的低保名額并沒有涉及到真正困難群眾，他們大多是官員的親屬。而那些真正需要幫助的貧困戶并沒有得到應有的扶貧待遇，他們對社保的對象識別不清，而，上面的領導又不知情。
其次，對社會保障經(jīng)費管理不當，導致一些干部鉆了空子，私自挪用、截留國家扶貧公款，最后到達農(nóng)民手中的補助很少。相關部門對農(nóng)村情況了解較少，也沒有備份的個人檔案，這都使社會保障體系形同虛設。最后對于沒有工作能力，沒有工作保障的農(nóng)民來說，社會保障的內(nèi)容并沒有涉及到這部分。這些貧困人口基本生活得不到應有的保障。
(三)農(nóng)村社會保障資金缺乏。社會保障制度的順利開展離不開資金的支持，農(nóng)村社會保障的資金匱乏是一個亟待解決的重大問題之一。農(nóng)村社會保障的資金不足嚴重制約著農(nóng)村社會保障的健康發(fā)展。農(nóng)村社會保障制度反映了國家對人民的關愛，是深受廣大人民群眾擁護支持的一項政策。隨著社會市場經(jīng)濟的不斷提升，國家對社會保障的投入也在逐年增加，但是隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展以及物價水平的提升，社會保障體系的資金支持遠不能滿足當下物價的上漲幅度。同時，社會保障三分之二的資金都投向了城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村地區(qū)居民享受的份額少之又少。
(四)大部分的農(nóng)民參保意識不強。大部分的農(nóng)民受文化水平相對較低，國家對農(nóng)村社會保障體系的宣傳力度不夠以及宣傳的過于書面化，這都導致農(nóng)民對社會保障的人是不夠，從而導致參保意識薄弱。他們對社會保障了解并不到位，甚至有些人對社會保障用來做什么，對自身的影響作用并不了解，在農(nóng)村，對于醫(yī)療保險的參保情況相比較廣之外，他們對于養(yǎng)老保險和最低生活保障制度還是了解甚微。對于最低生活保障制度，由于其申請程序比較麻煩，平時農(nóng)民農(nóng)活繁忙，對此并不了解，這都導致參保人數(shù)比較少。
二、應對策略
(一)擴大農(nóng)村社會保障覆蓋范圍。在新形勢下，我國急需要立足基本國情，堅持“全面覆蓋、待遇有別”等原則，全方位客觀分析各農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等多方面情況，從不同角度入手優(yōu)化完善農(nóng)村社會保障體系，構建全新的社會保障制度，不斷擴大農(nóng)村地區(qū)社會保障覆蓋范圍，為提高農(nóng)村保障整體水平提供有利的保障。在這個過程中，我國要在社會救助方面實現(xiàn)順利進行，就要將低保制度作為中心，出臺并完善相關的政策，發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展。此外，我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度發(fā)展并不完善，要推進農(nóng)村養(yǎng)老保險的健全，在新農(nóng)保方面做好試點推行工作，構建全新的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。
(二)完善農(nóng)村社會保障法律體系建設。為了規(guī)范農(nóng)村社會保障工作，促使社會保障健康發(fā)展，我國要加緊步伐完善相關的農(nóng)村社會保障法律。現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障法律已難以適應社會經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐，要依農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展速度制定一套完善的法律法規(guī)，并增強其可操作性。法律法規(guī)的完善要考慮到共性和個性的結合。在制度的實施過程中，要嚴格按程序進行，首先要做到精準識別，做好個人檔案工作，對所選出來的貧困戶進行調(diào)查訪問，杜絕濫竽充數(shù)的現(xiàn)象存在。其次要做到精準扶貧，切實做到將補助發(fā)放到那些貧困戶手中，要有相關的工作人員進行監(jiān)督，村民也可以對此監(jiān)督，更重要的是根據(jù)貧困戶的不同情況采取不同的補助方式，保證每一個貧困人口都得到基本生活的保障。
(三)加大農(nóng)村社保的財政支出。社會保障體系建立的核心就是資金的投入，也是社會保障實施的前提條件，加大農(nóng)村社會保障支出，有利于農(nóng)村社會保障水平的提高，對于推動社會保障工作的發(fā)展有著重要的作用。為了獲得更多的社保資金，相關的部門也可以借鑒福利彩票、體育彩票等公益性活動的一些經(jīng)驗，設立社會保障彩票。這樣，從社會上募集來的資金就可以作為發(fā)展農(nóng)村社會保障體系的資金。
(四)加大宣傳力度。現(xiàn)階段，我國部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民對社會保障認識不足，對于社會保障的理解上存在片面化。為了農(nóng)村社會保障的順利推進，我們要客觀分析各方面情況，通過形式多樣的宣傳方式加大宣傳力度，通過發(fā)放小冊子、宣傳會、電視播放、廣播宣傳等各種宣傳方式，讓每一個農(nóng)民都可以了解到社會保障體系的內(nèi)容，了解到國家隊人民的關愛。另外，最有效最直接的辦法就是在每個村配備至少一個大學生村官，利用他們通過直白的話語經(jīng)社會保障的內(nèi)容介紹給村民，解決村民的各種問題，村民社會保障意識的提高是社會保障工作順利進行的前提和保障。
三、結語
總而言之，農(nóng)村社會保障是一項惠民、利民的工程，在新形勢下，農(nóng)村社會保障時是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的關鍵點，也是促進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。雖然在實施過程中還存在一些矛盾和問題，但前景還是很遼闊的。我國要全方位了解社會保障的問題和不足，深入研究社會保障的問題與對策。結合實際，不斷破除阻礙社會保障體系建立和實施的阻礙。
參考文獻：
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《中國社會保障》主辦： 人力資源和社會保障部;社會保險事業(yè)管理中心，周期： 月刊，出版地：北京市，語種： 中文;，開本： 16開，國際刊號：ISSN1008-4304，國內(nèi)刊號：CN11-4024/F，創(chuàng)刊時間：1994。
