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摘 要： 這篇生態環境類期刊論文發表了生態農業旅游發展問題及對策，云南省臺農業旅游由于受到地理提哦案件、鄉風民俗等原因導致市場的局限性失靈，論文通過對云南生態農業旅游的問題進行分析，總結市場失靈的原因，并給出了促進生態農業旅游的發展對策。
這篇生態環境類期刊論文發表了生態農業旅游發展問題及對策，云南省臺農業旅游由于受到地理提哦案件、鄉風民俗等原因導致市場的局限性失靈，論文通過對云南生態農業旅游的問題進行分析，總結市場失靈的原因，并給出了促進生態農業旅游的發展對策。
[關鍵詞]生態環境類期刊論文,生態農業旅游
1引言
生態農業旅游是把農業和旅游業結合起來，利用田園景觀、農業生產活動、農村生態環境和農業生態經營模式，吸引游客前來觀賞、品嘗、作習、體驗、健身、科學考察、環保教育、度假、購物等的一種新型的旅游開發類型。隨著城市化進程的不斷加快，各種城市問題陸續出現。生態農業旅游讓人親近自然、返璞歸真，引領起新的消費潮流。國家近年來一系列重要會議和文件都將生態文明建設放在了重要的位置，而農業和旅游業都與自然環境聯系十分密切，二者的良性有序發展對生態文明建設影響深遠。云南作為一個農業大省，有著良好的生態環境、多姿多彩的民族文化，豐富的自然資源，促進了生態農業旅游的快速發展。目前，一些學者對云南的生態農業旅游進行了探討和研究，對推動云南生態農業旅游的發展起了一定的作用。
王語䜩(2009)分析了生態農業旅游的特點、發展的類型等，提出了加快昆明市生態農業旅游發展的對策;羅雁、陳正良(2010)闡述了云南山區發展生態農業的重要性、有利條件，認為大力發展休閑觀光農業是促進云南山區農業經濟發展的有效途徑;倪慧(2014)分析了生態文明視角下，云南紅河哈尼梯田農業旅游的發展路徑。雖然目前已有部分學者對生態農業旅游的內涵、重要性、對策作了研究，但從市場失靈的角度并結合云南省的實際情況進行研究的文獻相對較少。因此在充分研究以往文獻的基礎上，立足于云南省生態農業旅游業發展的現狀，從市場失靈的角度分析云南省生態農業旅游業存在的問題，并提出對應的解決對策。
2生態農業旅游市場失靈的成因機制
生態農業旅游市場失靈主要由主觀原因和客觀原因引起，客觀原因主要有氣候資源、地理條件、鄉風民俗等，這類原因引起的失靈屬于市場的局限性失靈，市場本身無法破解，政府也不能解決。導致生態農業旅游市場失靈的主觀原因主要有信息不對稱、公共物品滿足不了需求、外部性等。信息不對稱，指參與市場活動的各方對信息沒有同樣的掌握和了解程度或決策主體擁有的信息沒有達到最優決策所需的水平。信息失靈會導致道德風險和逆向選擇的產生，在發展生態農業旅游的過程中，開發者、消費者、管理者之間存在一定程度的信息不對稱。公共物品指沒有清晰產權的物品。對于公共物品，私人沒有意愿投資，市場供給滿足不了需求。農業生態旅游發展所需的基礎設施這類公共物品，投資成本回收慢，投入效益難以保證，這就必然壓抑社會投資，造成生態農業旅游基礎設施供給不足。公共物品由于存在免費搭便車的問題，往往還會會造成公共物品的過度使用。外部性，即某個經濟主體的活動造成另一個經濟主體的利益或成本的變化，而另一個經濟主體沒有獲得補償或進行支付的情況。如環境資源作為一種公共物品，其利用存在廣泛的外部性，使得在生態農業旅游發展的過程中很難根據使用量對開發者和消費者進行收費來約束其行為。
3云南生態農業旅游市場失靈的表征
3.1開發不到位，產品同質化
云南省的生態農業旅游產品主要有農家樂、休閑山莊、田園觀光等，經營形式上趨同，基本屬于同一內容，產品雷同問題嚴重。各地區的特色沒有得到充分體現，重復規劃，盲目復制的現象極為嚴重，對旅游者難以形成持久的吸引力。一些村落因為看到其他地方取得了較快的經濟增長而不管本村否具備同樣的條件而盲目復制，像昆明市呈貢區在相隔不遠的地方就存在著許多內容和形式都很相似的農家樂、休閑山莊等，許多消費者都愿意為具有原生態旅游體驗的生態農業旅游支付更多的費用，但旅游的結果并沒有獲得預期的效果，不愿意有二次消費體驗。
3.2宣傳不到位，產品層次不高
云南作為全國重要的旅游省份，有著大理、麗江、西雙版納等一系列著名的旅游景點，每年都吸引著大量的游客前來觀光旅游。但獨具云南特色的民間傳統工藝、田園風光、民居、農耕文化等生態農業旅游資源并沒有得到很好的宣傳。一些出名的旅游景點特別是節假日的時候有大量的游客，而一些普通的旅游景點則問津的人很少。再加上生態農業旅游市場還沒有形成由低到高各個層次的旅游產品體系，缺乏高檔的生態農業旅游產品，難以滿足消費者對不同層次產品和服務的需求。大部分生態農業旅游產品仍以一般的田園景色欣賞、特色飲食等為主，提供的也主要是一些低端的像棋牌、麻將這樣的活動，生態農業旅游資源的旅游價值未能得到足夠的體現。
3.3認識不到位，服務水平不高
生態農業旅游大部分的參與者都是農民，發展生態農業旅游可以吸收一部分的農村勞動力，當地農民也可以從參與生態農業旅游的過程中獲得更多的利益。但是云南省因地理、民族、經濟發展水平等因素影響，農民文化程度不高，沒有受過良好的生態教育，不了解管理知識，沒有參加過一些職業技術的培訓。在發展的過程中，不能很好的抓住生態農業旅游的內涵，融合當地的旅游資源，開發出有特色和檔次的生態農業旅游產品，旅游者僅僅就只是拍照、吃飯、摘果等，沒有更深層次的生態農業旅游體驗。同時為了獲取更多的利益還存在一定程度的過度人工化，打著生態的牌子提供的確實普通的產品和服務的情況。
3.4基礎設施建設不完善，資金投入少
由于生態農業旅游大部分處于城市的周邊和經濟增長緩慢的少數民族地區，基礎設施成本高，政府和農戶投入的資金還不足以完善生態農業旅游地的基礎設施，所以各地基礎設施還不健全，如道路坑坑洼洼，沒有配套的停車場、衛生間、餐廳等，基礎設施滿足不了旅客出游的需求。像在云南一些山區，風景優美、特色鮮明、自然氣息濃厚、發展潛力巨大，但就是因為相應的基礎設施落后而導致其生態農業旅游不能得到很好的發展。
3.5生態環境破壞嚴重，環保意識弱
云南良好的自然環境是其開展生態農業旅游的有利條件。但有些地方存在著只顧眼前利益和局部利益，忽視了對生態環境保護的現象，一些開發商為了建造旅店，停車場等大肆砍伐森林、推山坡、填洼地，使自然環境遭到嚴重的破壞;一些地方民俗客棧家庭作坊產生的廢水廢渣沒有經過相關處理就直接排放，污染空氣水源;一些農戶缺乏環保意識，沒有對農藥瓶、塑料袋等各種垃圾采取集中處理措施，往山上、溝渠里、公路邊到處亂扔;一些消費者進入景區以后產生的垃圾污染沒有得到很好的回收和管理，給當地的環境帶來了極大的破壞。
4云南生態農業旅游市場失靈的原因分析
4.1信息不對稱導致的市場失靈
4.1.1生態農業旅游的開發者和管理者之間的信息不對稱。發展生態農業旅游要求管理者、開發商擁有一定的做最優決策所需的信息，對當地資源有一個整體的規劃，有序的開發。云南省的生態農業旅游發展規劃很薄弱，資源利用不合理，缺乏生態和環境概念，發展生態農業旅游單純以追求經濟增長為目的，有的旅游資源沒有經過合理的規劃，管理者沒有充分考慮環境和生態發展，盲目、草率地開發旅游資源，甚至有部分官員為了追求自己的成績，不顧當地現實條件，盲目支持開發生態農業旅游。開發商為了短期的經濟利益，也大量重復的提供相似的生態農業旅游產品，進而造成了產品同質化的現象。
4.1.2生態農業旅游的開發者和消費者之間的信息不對稱。發展生態農業旅游，要求民眾要有很好的生態意識和一定的經營管理能力，但云南生態農業旅游業的從業人員遠遠低于達到最優決策所需的水平，缺乏職業的生態農業旅游導游，管理人員等。生態農業旅游作為一種經驗型產品，開發者掌握著更多產品的信息而消費者在消費體驗之前并不知道產品的好壞，僅僅是靠一些開發者的宣傳，先前游客的經驗獲得信息。開發者不能完全了解客戶的需求和提供各種層次的生態農業旅游產品，消費者缺乏了解產品質量的有效途徑，這樣就導致了知名的旅游景點客流量很大，普通的旅游景點人很少，消費者沒有獲得預期的旅游效果等各種情況的發生。由于管理者、開發者、消費者之間存在一定程度的信息不對稱(見圖1)，就需要政府采取一定措施進行干預。
4.2公共物品導致的市場失靈
道路交通、環境衛生等這些東西屬于公共物品，一般由政府承擔資金投入，私人一般沒有承擔這方面服務的積極性和能力，都等著“搭便車”。在完全信息條件下，以住戶之間的修路博弈為例。設想在山里有兩戶相鄰的農家，為了不破壞生態環境，需要繞道修一條路到旅游地，每戶人家可以選擇的策略都是修或不修。在下表中，Di和Hi(i=1，2，3，4)分別表示農戶1和農戶2在不同策略組合下的函數，假定D2>D1>D4>D3，H2>H1>H4>H3(見表2)。在表2中，農戶1和農戶2在短期利益的驅動下傾向于不修的行為，從而滿足自身利益最大化的目標。盡管(修，修)帶給農戶1和農戶2的利益比(不修，不修)要大，但雙方最終策略組合卻是(不修，不修)，這是一個非合作的納什均衡。由此可見：在公共產品的提供上，要使公共物品有效率的供給，經常需要政府主導行動。
4.3外部性導致的市場失靈云南生態農業旅游資源近幾年被迅速的開發，生態環境破壞也越來越嚴重。這是外部不經濟性導致的市場失靈。由于外部性的存在，許多的開發商和消費者在發展生態農業旅游的過程中，以生態的名義，過渡開發和使用生態農業旅游資源，對環境造成了污染和破壞，而他們都不必為此負擔成本和付出代價。市場主體缺乏足夠的動力約束自己的行為和出資保護環境資源，對環境造成的不利影響可以轉嫁給社會，其表現就是污染產品產生過多或資源過度開發導致環境破壞。
5對策建議
5.1合理規劃，突出特色內涵
云南的生態農業旅游資源要被充分合理的利用。在開發生態農業旅游之前應該有一個科學合理的規劃，積極地發揮政府的主導作用，多部門協調搞好規劃。由規劃部門負責，旅游、農業等有關部門協調配合，一切從當地實際情況出發，充分考量地區各項自然條件和社會條件，權衡各方利弊，著重突出地方特色，發揮地方優勢，緊扣生態內涵，增強可持續發展能力。在開展生態農業旅游時，要充分利用云南豐富的生物資源，重點發展一批有云南特色的生態農業旅游產品，像反季節蔬菜、藥材、花卉、茶樹水果等，擴大這些作物的種植面積，發展特色農業博覽園，綠色農業產業園、生態莊園等;深入挖掘云南的少數民族文化資源，像農耕文化、手工技藝、民俗活動、節日慶典、飲食文化等，開發一些具有較強的文化內涵和體驗性的生態農業旅游產品;積極創新，打造一些像生態農業主體公園、不同類型的“旅游套餐”、森林旅游等這樣的新型生態農業旅游產品。讓各種檔次、各種類型的生態農業旅游產品滿足游客的多樣化需要。
5.2注重營銷，提升競爭水平
發展生態農業旅游有利于促進云南經濟的發展，各地政府應當扶持正牌生態農業旅游的發展，加大對生態農業旅游的宣傳。政府可以對當地一些生態農業旅游資源在政府網站進行發布，吸引更多的消費者和投資者。政府可以采取和開發商聯合出資的形式，利用公交站臺、機場廣告、地鐵廣告等多種形式進行宣傳，也可以積極邀請一些電視節目來取景拍攝。如記錄片《舌尖上的中國》的播放，讓更多的人了解到了不同地方的傳統工藝和美食，想親自去體驗品嘗，帶動了一些當地傳統食品生態食品的銷售;綜藝節目《爸爸去哪兒》到云南文山的普者黑進行拍攝，明星和孩子一起欣賞當地非常優美的自然風光，親自體驗當地的捕魚賣魚的農家生活，讓更多的游客紛紛想身臨其境。經營者也可以利用一些新型的營銷平臺像微信、微博、論壇等進行宣傳，讓更多的消費者了解到云南的生態農業旅游資源。一些經營者把當地的優美景色上傳到網絡，吸引了大量游客前去觀賞、攝影和體驗，一些消費者提早就通過微博私信預訂其產品。
5.3加強教育，提高服務水平
在云南省，農村勞動力的文化水平普遍低下，生態農業旅游從業人員的素質參差不齊，直接影響到生態農業旅游的發展。一方面，要讓群眾具有良好的生態環保意識，可以通過宣傳教育、講座培訓、參觀學習等形式加強對民眾的生態教育;另一方面，應該提高對旅游從業人員素質的重視程度，偏低的文化層次，低端的產品和服務越來越不能滿足現代游客的需要。政府要加快對旅游人才的培養，提升他們的服務水平和管理能力，提高他們對當地的文化、風俗的認知水平，開發出更多有品位，風格各異的旅游產品，培養一批專門針對生態農業旅游的導游和經營管理人員，帶給游客更高水平的體驗。
5.4政府主導，完善基礎設施
一直以來，云南農村地區和城鎮地區相比基礎設施有著較大的差別，生態農業旅游的發展將這一問題顯得更加突出。基礎設施作為一種公共物品，外部性明顯，但是基礎設施投入具有很強的乘數效應，如果沒有這些基礎設施的投入，相應其他的一些服務也不能提供。私人部門沒有投資基礎設施的能力和意愿，所以政府部門應在資金和管理建設等方面給予大力的支持，采取政府牽頭，將市場機制引入到鄉村旅游基礎設施的投融資領域，改善生態農業旅游地區的道路、環境、水利等基礎設施。全省旅游基礎設施得到進一步完善，農村配套基礎設施逐步增多，將進一步加快云南省生態農業旅游業的發展。
5.5保護環境，實現持續發展
生態農業旅游的發展需要良好的生態環境作為支撐，在發展生態農業旅游的同時，也要守住良好的生態環境，實現可持續發展。環境資源和自然資源的利用存在著廣泛的外部性，市場機制不能自動的消除外部性，需要采取多種手段來鼓勵產生外部經濟。一方面，政府可以采取一些公共政策方案，設定污染物排放標準，對那些隨意排放廢物，產生垃圾，污染環境的行為進行管制。同時應該重視民眾的監督作用，對發現的環境問題可以隨時進行監督和舉報，有關部門要積極的治理。另一方面，充分運用生態文化保護區和生態文明宣傳教育示范基地的宣傳示范作用，組織部分領導村民去參觀學習，使農民充分明白生態與自身利益的緊密聯系。積極加強對游客的動態宣傳教育，減少與環境有關的外部不經濟行為。堅持生態建設，重視環境保護，才能讓美麗云南的生態農業旅游有更強的競爭力。
[參考文獻]
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[2]王語䜩.淺析昆明生態農業旅游開發中的問題及對策[J].云南農業2009(1)：52-54.
[3]羅雁，陳正良，張思竹.云南山區生態農業發展思路與對策探究[J].西南農業學報，2010，23(6)：2137-2142.
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[5]彭泰中，廖文梅.信息不對稱理論下的農產品市場風險研究——從農民承擔的風險視角分析[J].農機化研究，2007(5)：8-11.
作者：方尉 付明飛 單位：云南大學 發展研究院 鎮雄縣農業局
推薦閱讀：《江西農業經濟》是一本專業理論刊物。創刊時間是1983年，主要研究農業經濟領域的理論問題，促進江西農業經濟的發展。
