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摘 要： 摘要：水利工程施工與一般土木工程如道路、鐵路、橋梁和房屋建筑等的施工有許多相同之處。例如：主要施工對象多為土方、石方、混凝土、金屬結構和機電設備安裝等項目;某些施工方法相同;某些施工機械可以通用;某些施工的組織管理工作也可互為借鑒。但是，水利
摘要：水利工程施工與一般土木工程如道路、鐵路、橋梁和房屋建筑等的施工有許多相同之處。例如：主要施工對象多為土方、石方、混凝土、金屬結構和機電設備安裝等項目;某些施工方法相同;某些施工機械可以通用;某些施工的組織管理工作也可互為借鑒。但是，水利工程的施工也有其獨自的特點：①水利工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術規范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質量。②水利工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的 地基處理 措施。③水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流、 截流 及水下作業。④水利工程要充分利用枯水期施工，有很強的季節性和必要的施工強度，有的工程因受氣候影響還需采取溫度控制措施，以確保工程質量。水利工程施工，與社會和自然環境關系密切，因而實施工程的影響也較大，須要把握時機，合理安排計劃，精心組織施工，及時解決施工中的防洪、渡汛等問題，以策安全。
關鍵詞：水利工程,工程建設,河北水利
河北水利雜志中說到：水利工程是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。也稱為水工程。水是人類生產和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，以實現其目標。
《河北水利》(月刊)創刊于1989年，由河北省水利宣傳中心主辦。辦刊宗旨是以科學發展觀為指導，宣傳黨和國家有關水利的方針、政策，介紹水利建設成就，傳播先進經驗，交流水利信息，推動水利改革，提高管理水平，讀者為各級行政、技術、管理和科技研究人員。本刊堅持為社會主義服務的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅持實事求是、理論與實際相結合的嚴謹學風，傳播先進的科學文化知識，弘揚民族優秀科學文化，促進國際科學文化交流，探索防災科技教育、教學及管理諸方面的規律，活躍教學與科研的學術風氣，為教學與科研服務。
一、水利工程施工管理應加強的兩個主要方面
①加強水利工程項目管理工作,形成項目法人、建設單位、監理單位三方相互制約,以項目法人為核心、以合同管理為基礎的管理模式,達到降低工程造價,保證工程進度,提高工程質量,注重工程安全的目的。合同管理要按照工程建設投資、工期、質量要求,建立業主協調參建各方形成保證工程建設順利完成的施工管理方案及施工方案管理過程。②施工單位主要工作是協助工程項目法人為做好工程開工準備,按照設計方案進行技術交底和施工圖紙會商,提出施工技術方案,并對工程進度、質量、安全、資金、設備計劃進行準備,執行工程招標合同后,按照國家和行業技術標準的基本建設程序進行施工;監督工程進度和質量,檢查安全措施,按照工程施工量,領取工程進度款,整理合同文件和施工技術檔案等,處理技術方案和設計方案中出現的“超標”問題。
二、強化水利施工企業科學管理方式
1.建立企業施工質量保證體系①加強工程質量監督是政府職能。工程質量監督管理不能因工程推行監理制而放任自流,從而弱化了政府監督職能。由工程建設的實踐經驗得出,政府職能強化是保證水利工程建設質量的關鍵。主要體現在:一是加大對監理單位在施工現場的監督力度;二是加大對水利工程設計、勘察單位在施工現場的監督力度;三是加大對工程施工質量的監督力度。②水利施工企業必須徹底改變其傳統管理方式,建立健全工程質量責任制。首先,從企業實際出發構筑企業“質量、安全、健康”為一體的施工結構體系,水利企業發展必須要有科學管理體系去支撐。只有這樣,才有可能形成高素質、高水平的水利施工企業,才能形成領先對手的優勢,在水利競爭的市場中拔得先籌。③建立健全質量責任體系。水利企業在不斷完善經濟責任制和完成經濟指標考核時,應完善工程質量體系建設,在工程施工中保持清醒頭腦,任何時候不能放松對工程的質量要求,始終放在施工管理的首位。④提高監理單位在水利工程建設中的地位。第一要加大監理單位在水利施工現場旁站、巡查力度,特別是對隱蔽工程、關鍵部位、進場原材料、構配件等進行檢查;第二要建立有國家檢測資質的第三方實驗室,對工程進場材料進行檢查,配合各級政府部門組織的“飛檢”。第三要按照基本建設程序組織驗收,并提出工程質量評估報告。水利施工單位要在業主、監理、設代的監督中完成項目施工任務。
2.加強企業工程成本控制以科學合理原則做好水利工程投標項目評估,針對不同地區、不同要求,要根據當地實際情況采取不一樣的應對措施,這對水利施工企業如何投標,中標后如何完成項目非常重要。以淮陰水利建設有限公司在海南的市場為例,海南分公司在海南省中標承建了海南省東方市陀興水庫除險加固等18項水利工程,工程主要環節的施工骨干都來自淮陰水建總部,這樣就可控制項目的重點部位施工,保證工程成本控制。所形成的經驗啟示是:首先,要發揮企業的管理水平、施工水平和設備水平,以科學合理的原則編制企業施工投標成本定額,總公司以文件形式發放至企業管理各部門,依此為依據,根據各地實際情況,測算出工程項目的成本預算、盈利水平,然后再考慮項目材料、設備、人工費上漲因素與項目經理簽訂項目目標責任狀,明確項目利潤指標,以及按照業主要求簽訂工程質量、安全、進度、廉政等各項指標。水利工程施工環節,要根據項目施工方案的特定管理需要,按照可控性原則合理劃分成本部分、利潤部分,定期對工程項目進度中執行工程成本情況進行分析,按照施工進度、質量要求合理降低工程成本來保證企業利潤的實現,發現施工中的問題要及時糾正,不斷完善項目內部控制制度,為水利工程項目規范、高效地完成做好必要的準備。水利工程都是關系民生的大事,水利施工企業必須配合上級財務部門對所施工項目成本管理工作進行檢查、指導和監督,重點包括水利企業目標責任成本預算的執行情況,水利項目管理活動遵循成本效益原則的程度,發現企業項目施工成本背離預算指標時,政府監督部門要及時加以干預,施工企業要服從管理,從而保證工程項目順利實施。
3.層層把關,逐級簽訂安全生產目標責任狀水利工程建設,安全生產是重中之重。業主單位要和監理、施工單位建立健全安全生產責任制和承包生產教育培訓制度,施工企業要在建章立制的基礎上,完善水利施工過程中每道程序的安全生產制度,做到“有章可循,違章必究”。淮陰水建海南分公司在承建三亞市寧遠河大隆灌區西干渠工程中,注重安全生產,始終把安全生產放在重要位置。每年汛期,寧遠河常會發生洪水,建設過程中稍不注意就會發生安全事故。為此,淮陰水建主動聽從三亞市水務局的領導,做好在建水利工程安全度汛,按要求成立防汛搶險隊,備好防汛物資和機械,確保工程萬無一失。為此還建立了施工安全生產及文明工地施工中違章紀錄檔案庫,對于施工中出現的違規及不良行為給予公布,建立項目安全生產準入制度,確保水利項目施工安全進行。施工場地標識標牌清楚可見,安全生產成為水利施工過程重中之重的目標。
4.水利工程完工后的驗收與獎懲水利工程項目完工后,施工企業是否保質保量完成合同所規定的要求,項目業主和監理單位都將及時對項目進行審計驗收,施工企業也要以目標責任合同中確定的各項指標對項目部進行考核,客觀地進行評價,按驗收工程的等級進行效益評定。要根據工程項目審計結果和與總公司簽訂的目標責任狀,兌現獎罰。并對水利工程項目遺留的問題做出處理,以防資金拖欠不決,造成企業不必要損失。5.用先進的網絡管理技術規范項目管理水利工程進入新的歷史時期后,給水利施工企業項目管理也帶來新變化,遠程管理、遠程監控、遠程結算,運用網絡管理水利施工項目成為企業常態。有兩個好處:一是使項目管理更加精細化,工程項目的進度、質量、安全、財務數據一目了然。二是項目管理各項數據,也可隨時通過網上辦公平臺與業主、監理、施工單位之間共享,更便于水利施工項目管理,此項新的工程管理方式正在逐漸完善。淮陰水利建設有限公司正是利用先進的網絡管理技術,使遍布全國近30個項目部的管理工作做到了規范、科學、便倢、可控,也為水利施工企業的發展,提供可以借鑒的經驗。
