發(fā)布時(shí)間：2014-07-11所屬分類(lèi)：科技論文瀏覽：1次
摘 要： 論文摘要：國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不但要加強(qiáng)對(duì)其他部門(mén)人員的監(jiān)督，也要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮帶頭作用，做好內(nèi)部監(jiān)督工作，構(gòu)建健全的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)中的人員賦予一定的責(zé)任，實(shí)施對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部人員的監(jiān)督工作。
論文摘要：國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不但要加強(qiáng)對(duì)其他部門(mén)人員的監(jiān)督，也要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮帶頭作用，做好內(nèi)部監(jiān)督工作，構(gòu)建健全的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)中的人員賦予一定的責(zé)任，實(shí)施對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部人員的監(jiān)督工作。
關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察,內(nèi)部監(jiān)督,國(guó)有企業(yè),問(wèn)題與對(duì)策,政法論壇
本文選自《政法論壇》一直被列為中文核心期刊，1999年躋身“首屆全國(guó)百?gòu)?qiáng)社科學(xué)報(bào)”，2002年蟬聯(lián)“第二屆全國(guó)百?gòu)?qiáng)社科學(xué)報(bào)”，并獲北京市十佳社科學(xué)報(bào)第二名。《政法論壇》還是全國(guó)高校學(xué)報(bào)研究會(huì)常務(wù)理事、北京市高校學(xué)報(bào)研究會(huì)副理事長(zhǎng)單位。常務(wù)副主編陸敏編審2002年榮獲“全國(guó)高校社科學(xué)報(bào)優(yōu)秀主編”稱(chēng)號(hào)。 《政法論壇》得到多方好評(píng)，一直受到立法、司法、執(zhí)法、教學(xué)、理論工作者的關(guān)注，所反映的研究成果，或被吸收到新編教材中，或被立法機(jī)關(guān)和政法部門(mén)援作工作參考，或榮獲各級(jí)優(yōu)秀論著獎(jiǎng)，并為《新華文摘》、中國(guó)人民大學(xué)《報(bào)刊復(fù)印資料》、《高校文科學(xué)報(bào)文摘》所摘引。許多機(jī)關(guān)和高校對(duì)本單位在《政法論壇》發(fā)文的作者予以重獎(jiǎng)，并作為職稱(chēng)評(píng)定的依據(jù)。
近些年來(lái)，我國(guó)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在國(guó)有企業(yè)中的地位越來(lái)越受到重視，其對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展也起到了越來(lái)越重要的作用，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著強(qiáng)大的推動(dòng)力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)與執(zhí)紀(jì)權(quán)在監(jiān)督工作中得到了重要的體現(xiàn)。這種權(quán)利的在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中影響范圍很廣、作用力度極大，是其他方面權(quán)利難以相比的。然而，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使權(quán)利的過(guò)程中，本身卻存在著違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，一些領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視法律法規(guī)，借助職位之便為自己謀取利益，損害別人的權(quán)利，對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了極其不利的影響，也損害了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。為了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行約束，防止違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督工作必須重視起來(lái)，形成一套完善的監(jiān)督系統(tǒng)。
一、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)于我國(guó)的國(guó)有企業(yè)發(fā)展有著重要的作用，通過(guò)施行其監(jiān)督權(quán)和執(zhí)紀(jì)權(quán)，保證國(guó)有企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。然而，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部缺少相應(yīng)的監(jiān)督，存在著違紀(jì)違法的情況。通過(guò)分析紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題，尋找解決這些問(wèn)題的對(duì)策，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的權(quán)利執(zhí)行力度。
(一)內(nèi)部監(jiān)督客體意識(shí)淡化
國(guó)有企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身的工作性質(zhì)具有特殊性，紀(jì)檢監(jiān)察干部作為監(jiān)督工作的主體，是監(jiān)督工作的實(shí)施者，各部門(mén)的黨員干部必須接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，協(xié)助監(jiān)督工作的進(jìn)行。而紀(jì)檢監(jiān)察干部同時(shí)也是監(jiān)督工作的客體，同樣也要接受監(jiān)督。然而在實(shí)際的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督工作中，紀(jì)檢監(jiān)察干部往往能夠利用各種方案監(jiān)督他人，自己卻不愿意接受監(jiān)督，更不愿意主動(dòng)進(jìn)行自我監(jiān)督工作。在自身意識(shí)上不重視接受監(jiān)督的重要性，認(rèn)為被監(jiān)督會(huì)降低自身的威信。以為自己的工作就是來(lái)監(jiān)督人的，卻沒(méi)有考慮過(guò)自身也要接受監(jiān)督與自我監(jiān)督。
(二)內(nèi)部監(jiān)督主體制約薄弱
我國(guó)目前還處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，一些監(jiān)督機(jī)制體制還未能完善，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施監(jiān)督工作的主體比較模糊，監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象的制約作用比較薄弱。在國(guó)有企業(yè)中，上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)構(gòu)建起系統(tǒng)性的監(jiān)督體系，導(dǎo)致了監(jiān)督工作中主體不明確，一些不法分子鉆了制度體系的空子，借機(jī)違法違紀(jì)。監(jiān)督工作中的主體不明確，就導(dǎo)致了監(jiān)督權(quán)利難以發(fā)揮，監(jiān)督工作達(dá)不到應(yīng)有的力度，使得紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督制度形同虛設(shè)，并未能對(duì)國(guó)有企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。
《政法論壇》堅(jiān)持政治性與學(xué)術(shù)性相結(jié)合，理論研究與法制實(shí)踐、教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合的辦刊方針，以反映法學(xué)研究的新成果和法制建設(shè)的新進(jìn)展為主要內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注該校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，著重刊登刑法學(xué)、民商法和刑事、民事、行政三大訴訟法學(xué)理論，及時(shí)反映法理學(xué)、法史學(xué)、國(guó)際法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究的新信息，積極扶持行政法、經(jīng)濟(jì)法等新興學(xué)科，同時(shí)兼顧政治學(xué)、哲學(xué)、管理學(xué)、新聞學(xué)及公共課的相關(guān)科研成果。 一、堅(jiān)持正確的辦刊方向。嚴(yán)格掌握稿件的政治標(biāo)準(zhǔn)，遵守有關(guān)政策、法律，遵守出版規(guī)范、紀(jì)律，無(wú)違規(guī)出版和違背辦刊宗旨、超越分工范圍等問(wèn)題。 二、堅(jiān)持學(xué)術(shù)性，及時(shí)反映法學(xué)研究和法制實(shí)踐前沿成果。始終堅(jiān)持學(xué)術(shù)質(zhì)量第一，不斷提升學(xué)術(shù)品位。把握學(xué)報(bào)性質(zhì)，支持有現(xiàn)實(shí)意義的有價(jià)值的重大課題研究和基礎(chǔ)理論研究。 三、辦好“拳頭”欄目，形成特色優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，積極組織稿件，發(fā)揮我校學(xué)科和研究方面的優(yōu)勢(shì)。 四、在堅(jiān)持學(xué)報(bào)辦刊宗旨的同時(shí)，積極配合學(xué)校各項(xiàng)重大工作。 五、積極參加高校社科學(xué)報(bào)研究會(huì)的各項(xiàng)工作。
(三)內(nèi)部監(jiān)督方法方式落后
紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)于監(jiān)督工作不重視，意識(shí)不到自身作為監(jiān)督客體的地位，而監(jiān)督主體的制約力度薄弱，進(jìn)一步導(dǎo)致了內(nèi)部監(jiān)督工作的方式方法落后于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展需求。在實(shí)際的內(nèi)部監(jiān)督工作中，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部被反映出的問(wèn)題，一般是由直屬領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核與處理，其處理問(wèn)題的方式方法比較單一，處理效率也比較低。這就造成了一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部有可能通過(guò)人脈關(guān)系、行賄受賄等方式逃避監(jiān)督，增加了違法違紀(jì)事件發(fā)生的可能性，增加了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督工作的難度。
(四)內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行職能弱化
部分地區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)中內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)并不完善，甚至還尚未建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致了內(nèi)部監(jiān)督工作無(wú)法進(jìn)行，極大地弱化了內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行的職能。一些國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中雖然建立了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，卻依舊缺乏規(guī)范的監(jiān)督程序與監(jiān)督制度，造成了監(jiān)督執(zhí)行職能極其不平衡。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部過(guò)于信任過(guò)于放縱，未能對(duì)其加以防范，監(jiān)督工作放松，對(duì)違法干部的懲處不到位。在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全的情況下，內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行職能能力被嚴(yán)重削弱，監(jiān)督工作存在很多漏洞，為違法違紀(jì)的人員提供了機(jī)會(huì)。
(五)內(nèi)部監(jiān)督制度不健全
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為了加強(qiáng)監(jiān)督力度，都會(huì)根據(jù)自身監(jiān)督機(jī)關(guān)與監(jiān)督系統(tǒng)的實(shí)際情況制定相關(guān)的監(jiān)督制度，然而，很多紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制度并不健全，大多數(shù)只是涉及到了如何加強(qiáng)對(duì)他人的監(jiān)督，很少提及如何加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作。即使有一部分內(nèi)部監(jiān)督相關(guān)的制度，也幾乎都是形式主義，難以發(fā)揮真正的監(jiān)督作用。缺乏有效的監(jiān)督手段，在實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督的過(guò)程中，監(jiān)督權(quán)利難以發(fā)揮，監(jiān)督力度難以提升。現(xiàn)有的內(nèi)部監(jiān)督制度一般都是如何處理紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部違法事件，未能做好預(yù)防違法相關(guān)的工作。
二、解決紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督工作問(wèn)題的對(duì)策
(一)建立健全紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)
國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不但要加強(qiáng)對(duì)其他部門(mén)人員的監(jiān)督，也要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮帶頭作用，做好內(nèi)部監(jiān)督工作，構(gòu)建健全的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)中的人員賦予一定的責(zé)任，實(shí)施對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部人員的監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部人員的遵紀(jì)守法的教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，并進(jìn)行嚴(yán)格的處理，消除內(nèi)部人員違法事件帶來(lái)的不利影響，做到紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)相互監(jiān)督、相互配合，為國(guó)有企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督工作打下良好的基礎(chǔ)。
(二)建立健全紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督制度
紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督工作亟待實(shí)施，要想更好地完成這一工作，首先要抓住紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的規(guī)律與特點(diǎn)，全面展開(kāi)建立健全紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督制度的工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度的制定，要從客觀事實(shí)出發(fā)，其相關(guān)規(guī)定要具有科學(xué)性、客觀可行性，避免隨意使用權(quán)利、按照自己的意愿制定不公平、不公正的監(jiān)督制度。有了監(jiān)督制度為依據(jù)，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督工作才能夠順利實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人員的監(jiān)督，保證整個(gè)企業(yè)各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)順利運(yùn)行。
(三)需要完善的相關(guān)措施
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督工作，要從端正紀(jì)檢監(jiān)察干部接受監(jiān)督的態(tài)度開(kāi)始。讓領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)到自覺(jué)接受監(jiān)督的重要性，積極指導(dǎo)、引領(lǐng)內(nèi)部監(jiān)督工作。另外，還有加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核激勵(lì)，使得對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容更為具體并且有一個(gè)合理的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核要結(jié)合各部門(mén)組織及群眾的意見(jiàn)。提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇，也可以更有利于內(nèi)部監(jiān)督工作的進(jìn)行。通過(guò)這些具體的相關(guān)措施，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督工作，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的快速健康發(fā)展。
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