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摘 要： 1 氣象行政審批制度改革背景 氣象專用技術(shù)裝備是專門用于氣象探測、預(yù)報(bào)、服務(wù)以及人工影響天氣、 空間天氣等氣象業(yè)務(wù)的氣象設(shè)備、儀器、儀表、消耗器材及相應(yīng)的軟件系統(tǒng)。 為確保氣象專用技術(shù)裝備的質(zhì)量和性能， 保障氣象業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行，中國氣象局于 2007
1 氣象行政審批制度改革背景
氣象專用技術(shù)裝備是專門用于氣象探測、預(yù)報(bào)、服務(wù)以及人工影響天氣、 空間天氣等氣象業(yè)務(wù)的氣象設(shè)備、儀器、儀表、消耗器材及相應(yīng)的軟件系統(tǒng)。
為確保氣象專用技術(shù)裝備的質(zhì)量和性能， 保障氣象業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行，中國氣象局于 2007 年 2 月實(shí)施了《氣象專用技術(shù)裝備使用許可管理辦法》，對氣象專用技術(shù)裝備進(jìn)行許可審批管理。
黨的十八大以來， 政府職能轉(zhuǎn)變成為了深化經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的關(guān)鍵，以“放、管、服”改革作為抓手，讓市場充分發(fā)揮其自主調(diào)控的作用，將政府工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管。 據(jù)此，《氣象專用技術(shù)裝備使用許可管理辦法》 修訂后重新命名為中國氣象局令第 28 號(hào) (以下簡稱 28 號(hào)令)于 2016 年 6 月 1 日頒布實(shí)施。 為更好貫徹落實(shí)氣象行政審批改革工作，規(guī)范行政審批申請和辦理工作，亟需制定與之配套的服務(wù)指南， 從申請條件、 申請材料、受理機(jī)構(gòu)、審批工作等全流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化和規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)簡化優(yōu)化行政審批流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的改革目的。
2 氣象專用技術(shù)裝備使用許可審批服務(wù)改革
根據(jù)氣象專用技術(shù)使用許可審批工作的現(xiàn)狀，參考農(nóng)外部委行政審批改革措施， 氣象專用技術(shù)裝備使用許可審批服務(wù)指南應(yīng)從許可審批的操作層面上進(jìn)一步體現(xiàn)國家行政審批改革對于“放、管、服”的要求，重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)如下變化：
(1)服務(wù)指南的依據(jù)應(yīng)變更為 28 號(hào)令。 28 號(hào)令是為適應(yīng)國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的總體要求， 適應(yīng)中國氣象局關(guān)于全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和全面深化氣象改革的總體要求，在 14 號(hào)令的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂和完善而成的。
(2)要多角度全方位簡化程序，公正公開，便民高效。 從一站式行政審批服務(wù)大廳建立、電子化網(wǎng)上申報(bào)、減少不必要的審批流程、壓縮審批時(shí)限的角度開展工作。
(3)要發(fā)揮企業(yè)自主權(quán)，產(chǎn)品由原來的氣象部門集中定型改為由企業(yè)自主定型，增加申請的靈活性。
(4)取 消 原 申 請 材 料 中“由 產(chǎn) 品 歸 口 的 檢 定、檢測、測試機(jī)構(gòu)提供的檢測報(bào)告”的要求。 根據(jù)國務(wù)院清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)的要求，將“氣象專用技術(shù)裝備的檢定、檢測和測試”劃轉(zhuǎn)為受理后技術(shù)性服務(wù)，所需費(fèi)用納入國家財(cái)政預(yù)算保障，不再向申請人收取費(fèi)用，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(5)許可證管理目錄的更新。 氣象專用技術(shù)裝備使用許可審批服務(wù)指南后附 “許可證管理目錄”，明確了氣象專用技術(shù)裝備使用許可管理的范圍。 為適應(yīng)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展， 應(yīng)及時(shí)對管理目錄進(jìn)行更新， 對于有業(yè)務(wù)需求并且明確了技術(shù)要求的裝備要及時(shí)納入管理目錄并在網(wǎng)站公示， 以便許可申請和審批工作及時(shí)開展。
3 關(guān)注的重點(diǎn)及改革的方向
隨著審批制度改革的不斷深化， 簡政放權(quán)的同時(shí)，要更加注重規(guī)范審批行為，提高審批時(shí)效。 應(yīng)加快氣象部門行政審批網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)申報(bào)、受理、審查、反饋、決定和查詢告知等網(wǎng)上辦理，力求做到便民高效。 應(yīng)設(shè)立氣象行政審批受理窗 口，推 行 統(tǒng) 一 窗 口、專 人 負(fù) 責(zé)、現(xiàn) 場 受 理、限 時(shí) 辦結(jié)，提高辦事效力。 應(yīng)完善行政審批有關(guān)的規(guī)章、行政審批服務(wù)指南、審查工作細(xì)則等配套制度,優(yōu)化審批流程、受理要求、辦理時(shí)限等，切實(shí)提高行政審批的效率。
氣 象 專 用 技 術(shù) 裝 備 行 政 審 批 不 斷 的 向 簡 化 流程、便民服務(wù)的方向邁進(jìn)，大量的配套工作需要逐步開展。 隨著裝備管理目錄將不斷更新，更多代表著新技術(shù)發(fā)展方向的新裝備納入其中， 行政審批工作應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)輕審批、重監(jiān)管的改革精神， 需要首先不斷提升測試評估能力， 以滿足對越來越多新裝備的檢 定 檢 測 和 測 試 工 作; 其 次 繼 續(xù) 加 強(qiáng) 監(jiān) 督 檢 查 工作。 分批分類對已取得許可證的業(yè)務(wù)列裝裝備進(jìn)行定期和不定期的專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督檢查， 實(shí)現(xiàn)所有裝備全覆蓋; 最后大力強(qiáng)化處置力度， 對監(jiān)督檢查過程中出現(xiàn)的問題裝備進(jìn)行通報(bào)并整改， 整改合格后方可繼續(xù)使用， 整改不合格的處以撤銷其許可證等懲罰措施。
期刊推薦：《應(yīng)用氣象學(xué)報(bào)》是由中國氣象科學(xué)研究院、國家氣象中心、國家衛(wèi)星氣象中心、國家氣候中心、國家氣象信息中心、中國氣象局氣象探測中心聯(lián)合主辦的大氣科學(xué)綜合性學(xué)術(shù)刊物，創(chuàng)刊于1986年。
