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摘 要： 建筑工程預(yù)決算是工程項(xiàng)目投資成本控制的重要措施和手段, 在工程項(xiàng)目招標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營管理水平考核中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此,系統(tǒng)的介紹工程預(yù)算定額及編制辦法的重點(diǎn)，論述工程預(yù)算編制中存在的問題, 提出相應(yīng)控制和管理的措施。
摘要：二級(jí)建造師是建筑類的一種職業(yè)資格，是擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的前提條件。二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格者，由省、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)《中華人民共和國二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書經(jīng)過注冊(cè)登記后，即獲得二級(jí)建造師注冊(cè)證書，注冊(cè)后的建造師方可受聘執(zhí)業(yè)。自2009年起二級(jí)建造師實(shí)行地方管理和地方命題制度。二級(jí)建造師考試科目有三門。二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織考試的制度。
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程預(yù)決算；預(yù)算定額；
Abstract: Architectural engineering fields are control measures and means of the project investment cost, it play a key role in the project bidding and evaluation of the level of enterprise management. Thus, quota system, the introduction of project budget and the preparation of the focus of the approach, discusses the problems in the project budgeting, and the appropriate control and management measures.
Key words: construction; engineering fields; fixed budget
中圖分類號(hào) :TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
二級(jí)建造師是建筑類的一種職業(yè)資格，是擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的前提條件。二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格者，由省、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)《中華人民共和國二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書經(jīng)過注冊(cè)登記后，即獲得二級(jí)建造師注冊(cè)證書，注冊(cè)后的建造師方可受聘執(zhí)業(yè)。自2009年起二級(jí)建造師實(shí)行地方管理和地方命題制度。二級(jí)建造師考試科目有三門。二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織考試的制度。
一、前言
工程預(yù)結(jié)算作為建設(shè)項(xiàng)目的重要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù), 其結(jié)果的準(zhǔn)確性就更是重中之重, 因此, 對(duì)預(yù)結(jié)算的管理控制就顯得十分重要。這就要求工程預(yù)決算應(yīng)有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。隨著市場經(jīng)濟(jì)大潮變革, 對(duì)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的要求越來越高, 也越來越受到各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視, 統(tǒng)一預(yù)決算的編制辦法和標(biāo)準(zhǔn), 提高預(yù)決算編制質(zhì)量, 削除工程造價(jià)失控現(xiàn)象, 科學(xué)確定與有效控制工程投資, 建立一個(gè)高效的建筑市場的工程造價(jià)管理制度日趨緊迫。
二、建筑工程預(yù)結(jié)算中應(yīng)采取的措施
�。ㄒ唬┙⒖茖W(xué)的工程預(yù)算管理體系。工程概預(yù)算的編制和管理涉及到行政機(jī)關(guān)、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工企業(yè)以及建設(shè)銀行等諸多部門。因此搞好工程預(yù)算編制和管理工作, 需要建立一個(gè)由各相關(guān)部門密切配合的高效、科學(xué)的體系。
1.行政機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)概預(yù)算的指導(dǎo)工作, 搞好預(yù)算及定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及材料價(jià)格的管理好研究工作, 完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī),力爭對(duì)工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理, 對(duì)報(bào)批的預(yù)算認(rèn)真審查, 對(duì)己批復(fù)的工程投資進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。
2.設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)編制概預(yù)算, 真實(shí)反映工程造價(jià); 編制人員應(yīng)深入調(diào)查研究, 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn), 積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料, 同時(shí)應(yīng)熟練掌握相關(guān)工程概預(yù)算的編制方法和相關(guān)規(guī)定、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn), 及時(shí)了解和運(yùn)用相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息, 不斷提高概預(yù)算編制質(zhì)量。
3.建設(shè)單位應(yīng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)預(yù)算為基礎(chǔ)確定招標(biāo)價(jià), 并及時(shí)對(duì)工程造價(jià)全過程實(shí)施控制和管理, 設(shè)立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和專職人員管理預(yù)算工作。
4.施工單位應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況, 合理確定報(bào)價(jià); 并按照設(shè)計(jì)和合同精心組織施工, 力爭以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。此外, 還應(yīng)積極加強(qiáng)信息的收集、分析和交流等等。
(二)加強(qiáng)工程量的審核的力度。工程量是否正確時(shí)關(guān)系到預(yù)決算準(zhǔn)確性的一個(gè)重要方面, 加強(qiáng)工程量審核應(yīng)著重從以下幾點(diǎn)入手:
1.審核工程項(xiàng)目劃分是否合理。了解施工圖紙的設(shè)計(jì)意圖和施工方法, 做好計(jì)算工程項(xiàng)目劃分工作是搞好預(yù)決算的基礎(chǔ)。因此審核預(yù)決算首先要審核工程項(xiàng)目劃分是否合理, 是否出現(xiàn)多設(shè)或者少設(shè)項(xiàng)目, 劃分項(xiàng)目方法則要注意與定額項(xiàng)目一致。
2.審核工程量的計(jì)算規(guī)則是否與定額保持一致。定額執(zhí)行過程中各部分的工程量都要有計(jì)算規(guī)則, 必須按照?qǐng)?zhí)行。不可弄虛作假巧立名目。
3.審核工程量的計(jì)取單位是否與套用定額單位保持一致。在套用定額時(shí)一定要注意計(jì)取單位是否保持一致, 這種錯(cuò)誤不論有意無意都會(huì)給項(xiàng)目費(fèi)用帶來影響。
4.審核簽證憑據(jù), 核準(zhǔn)工程量"現(xiàn)場簽證及設(shè)計(jì)修改通知書應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí), 做到實(shí)事求是, 合理計(jì)算。審核時(shí)做好調(diào)查研究, 審核其合理性和有效性, 不能見簽證即給予計(jì)量, 杜絕和防范不合理、不實(shí)際的開支。
(三)規(guī)范工程中計(jì)取費(fèi)率問題。計(jì)取費(fèi)率問題一般比較簡單, 國家分類不完全一致, 有的地區(qū)按施工單位資質(zhì)等級(jí)計(jì)取費(fèi)率, 這就要求審核人員要明確掌握施工單他的真實(shí)情況, 根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行, 加固定資產(chǎn)、 企業(yè)總?cè)藬?shù)及工人、技術(shù)人員、管理人員之間的比例。
(四)材料價(jià)差問題。由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復(fù)雜性, 使得建筑材料具有多樣性且材料價(jià)格有時(shí)隨時(shí)間 (特別是季節(jié)) 變化的明顯性, 這就要求審計(jì)人員除了要多訂閱一些建筑性報(bào)紙、雜志、建筑材料價(jià)格信息、指導(dǎo)等有關(guān)資料, 掌握建筑材料的些新變化、新動(dòng)態(tài)、新趨勢外, 還要經(jīng)常深入到建筑市場了解建筑材料的價(jià)格, 進(jìn)而做到審核決算中的材料調(diào)差項(xiàng)目時(shí)心中有數(shù)。
作為一個(gè)基本建設(shè)工程項(xiàng)目的審核部門, 應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況,進(jìn)行全審、抽審、或?qū)徍艘恍┰靸r(jià)比較高的項(xiàng)目, 以實(shí)事求是為原則, 以完善制約機(jī)制為目的, 與項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)人員積極配合, 盡量做到支付給建設(shè)單位的建設(shè)資金支付合理, 不流失、不浪費(fèi)。
三、工程預(yù)決算中常見的問題
（一）工程預(yù)算定額尚不健全。預(yù)算編制過程中, 常遇到借用定額的現(xiàn)象。如房屋建筑工程常常參照工民建定額。這樣定額的借用, 勢必對(duì)不同類型的工程、不同區(qū)域、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響, 因此工程項(xiàng)目部更應(yīng)結(jié)合實(shí)際狀況, 制定出一套趨于完整的定額體系。建議依據(jù)地域差異和工程實(shí)際施工水平的不同, 按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特點(diǎn), 對(duì)定額進(jìn)行調(diào)整, 即在基礎(chǔ)定額之上, 增加相應(yīng)的難易系數(shù),以最大限度提高基本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益, 創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn); 別外對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的實(shí)施所涉及到的定額及時(shí)地進(jìn)行總結(jié)、匯總、補(bǔ)充, 防止部分工程造價(jià)失控, 以利于工程投資的控制和管理。
(二)預(yù)算工程量計(jì)算誤差。工程量計(jì)算是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié), 施工圖紙表達(dá)是否準(zhǔn)確、 全面、清晰是工程量計(jì)算準(zhǔn)備的基礎(chǔ)。在房屋建造、市政道路及安裝工程項(xiàng)目中, 材料用量表及工程量表, 通常在圖紙中都有明確標(biāo)示。材料用量表及工程量表的計(jì)算方法和數(shù)量, 是否符合工程量計(jì)算規(guī)則, 需要預(yù)算人員校核和方可使用。
(三)定額項(xiàng)目中的工作內(nèi)容重復(fù)計(jì)算。在對(duì)工程量重復(fù)計(jì)算的同時(shí), 施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時(shí), 常將定額項(xiàng)目中已包括了的工作內(nèi)容重復(fù)計(jì)算, 例如: 定額規(guī)定, 當(dāng)進(jìn)行場地豎向挖填土方時(shí), 不再計(jì)算平整場地的工程量。而決算中, 施工單位常常把其二者分開來做, 同樣增加了建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)。
(四)人為因素對(duì)臨時(shí)工程的編制影響較大。編制辦法中, 臨時(shí)房屋建筑工程的投資是用公式來計(jì)算的。它對(duì)每一個(gè)工程來說不一定都適用,而且隨著新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用, 管理水平不斷提高,勞動(dòng)生產(chǎn)率也逐步提高, 施工人員會(huì)相應(yīng)減少, 這些靈活變動(dòng)的因素會(huì)直接影響臨時(shí)房屋建筑工程投資與建安投資的關(guān)系。此兩者之間的關(guān)系僅憑一個(gè)簡單的公式是難以涵蓋的, 且容易造成工程投資的失控。建議在預(yù)算編制中, 應(yīng)按實(shí)際情況準(zhǔn)確計(jì)算施工人數(shù), 計(jì)算臨時(shí)房屋建筑面積及室外工程量, 再按相應(yīng)的定額計(jì)算相應(yīng)的工程造價(jià), 以避免套用公式計(jì)算帶來的誤差。
(五)材料價(jià)格管理混亂。近年來建筑材料市場化, 繁榮了建筑材料市場, 但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價(jià)格漲浮的失控現(xiàn)象。現(xiàn)行建筑工程造價(jià)的構(gòu)成中材料費(fèi)幾乎占工程60%～70% 。材料費(fèi)在工程造價(jià)構(gòu)成中占有核心地位, 因此, 控制材料價(jià)格對(duì)有效地控制和降低工程造價(jià),提高建設(shè)投資效益具有重要意義。
四、結(jié)束語
建筑工程預(yù)結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。因此需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。
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