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摘 要： 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化已經(jīng)在我國運(yùn)輸行業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工程的建設(shè)對解決我國的城鄉(xiāng)交通不變、城鄉(xiāng)資源分布不均勻等問題都起到了很好的調(diào)節(jié)作用。如何合理有效的利用城鄉(xiāng)資源、實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而方便城鄉(xiāng)人們之間的生活，加深交流。
摘要：城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化已經(jīng)在我國運(yùn)輸行業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工程的建設(shè)對解決我國的城鄉(xiāng)交通不變、城鄉(xiāng)資源分布不均勻等問題都起到了很好的調(diào)節(jié)作用。如何合理有效的利用城鄉(xiāng)資源、實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而方便城鄉(xiāng)人們之間的生活，加深交流。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，已成為當(dāng)今社會所共同關(guān)注的問題。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)客運(yùn)； 綠色環(huán)保 ； 節(jié)能措施
Abstract: The integration of urban and rural passenger transport industry in China plays an increasingly important role in the construction of urban and rural passenger transport integration project to solve the problem of China's urban and rural traffic the same, the uneven distribution of urban and rural resources have played a very good adjustment role. How reasonable and effective use of urban and rural resources, to achieve the optimal allocation of resources, thus facilitating the living standards between urban and rural people, and deepen exchanges. Promote the development of cost-effective, has become in today's society, issues of common concern.Key words: urban and rural passenger transport; green; energy-saving measures
中圖分類號：D035.37 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的含義
城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是在城鄉(xiāng)道路通暢、場站等基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系高效運(yùn)作、城鄉(xiāng)客運(yùn)相互融合的基礎(chǔ)上，有序銜接，綜合利用各種客運(yùn)資源，爭取效益最大化和服務(wù)水平不斷提高，以達(dá)到城鄉(xiāng)客運(yùn)在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營方式等方面協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化就是將城市公共交通與農(nóng)村客運(yùn)形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營運(yùn)模式、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一車身顏色、統(tǒng)一票價等多種統(tǒng)一的客運(yùn)交通，從而改變過去城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面。專家認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，是解決農(nóng)村客運(yùn)“散、小、多、亂、差”現(xiàn)象最有效的辦法。目前，全國相當(dāng)一部分省市都在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，并取得了明顯的成效。其中，北京、天津、上海、重慶、陜西等多個省市的城鄉(xiāng)客運(yùn)全部由交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一管理。
2、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要意義
黨的十六屆三中全會過的要求實(shí)行“五個統(tǒng)籌”重大決定中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展是新時期打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略決策。
3、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的內(nèi)涵
3.1城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，也就是一體化發(fā)展，它是發(fā)生在城鄉(xiāng)道路尤其是農(nóng)村道路十分暢通，場站等基礎(chǔ)設(shè)施水平比較高，城鄉(xiāng)客運(yùn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作的時期。這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展硬件建設(shè)應(yīng)滿足的基本要求。
3.2交流,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，已成為當(dāng)今社會所共同關(guān)注的問題交流。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，已成為當(dāng)今社會所共同關(guān)注的問題。城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展不是忽視各種客運(yùn)方式的差異，而是要發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢、協(xié)調(diào)發(fā)展，有機(jī)銜接，方便換乘。
3.3城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展是多向的，不是單方面的，不簡單是農(nóng)村客運(yùn)公交化或城市公交延伸營運(yùn)線路擴(kuò)大經(jīng)營區(qū)域的問題，而是各方要找到共同的節(jié)點(diǎn)，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 3.4城鄉(xiāng)道客運(yùn)是一個大系統(tǒng)，需要建立道路客運(yùn)系統(tǒng)，客運(yùn)管理系統(tǒng)，交通銜接系統(tǒng)，重點(diǎn)是方便換乘、零距離換乘的銜接系統(tǒng)。
3.5統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，關(guān)鍵是內(nèi)部關(guān)聯(lián)的緊密程度，即要達(dá)到設(shè)施平衡，運(yùn)作協(xié)調(diào)，管理統(tǒng)一，要以先進(jìn)的管理技術(shù)為手段，以法律和體制為保障，充分發(fā)揮政府、市場的各種作用和組合優(yōu)勢，對城鄉(xiāng)道路客運(yùn)規(guī)劃與計劃，投資與建設(shè)、運(yùn)營與控制、價格與票價等進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。
3.6統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，體現(xiàn)的是道路客運(yùn)的“協(xié)作、協(xié)調(diào)和協(xié)同”，即運(yùn)輸過程的協(xié)作，運(yùn)輸發(fā)展的協(xié)調(diào)和運(yùn)輸管理的協(xié)同。立足于各種客運(yùn)方式的有機(jī)聯(lián)系、協(xié)作配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，達(dá)到多贏。
4、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展存在的主要問題
①城市公交與道路客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展不夠。
促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供均等化的客運(yùn)服務(wù)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。根據(jù)傳統(tǒng)觀念，城市公交一般在城市市區(qū)經(jīng)營，主要為城市居民提供出行服務(wù)，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)則為城鄉(xiāng)居民長途出行提供服務(wù)，兩者的市場相對分割。隨著城市化進(jìn)程推進(jìn)和行政區(qū)的變化，城市市區(qū)和郊區(qū)的界限很難界定，造成兩種運(yùn)輸組織形式的市場相互滲透，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場和城市客運(yùn)市場認(rèn)識上的相對分割違背了運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，已經(jīng)不適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需求。無論是城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場，還是城市客運(yùn)市場都具備了道路旅客運(yùn)輸?shù)幕咎攸c(diǎn)、基本屬性，應(yīng)視為一個統(tǒng)一開放、主體平等、公平競爭的大市場。加快兩者的融合，將城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場作為一個整體，可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度、服務(wù)規(guī)范，保障城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)的穩(wěn)定性，保持運(yùn)輸市場結(jié)構(gòu)的合理性，充分發(fā)揮競爭機(jī)制的作用，避免產(chǎn)生過度競爭或壟斷。
通達(dá)便捷的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)是大經(jīng)濟(jì)區(qū)域或經(jīng)濟(jì)圈形成和發(fā)展的基本條件之一，而城市公交是區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)組成部分。理順管理體制，改變管理方式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，有利于城市公交與道路運(yùn)輸?shù)你暯雍吐每偷牧憔嚯x換乘，有利于形成“大公交、大交通”的格局。
②城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制亟待理順
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市客運(yùn)和短途道路客運(yùn)逐步開始融合，傳統(tǒng)的城市客運(yùn)和短途道路客運(yùn)分治的管理體制也逐漸變得不適應(yīng)。盡管新一輪政府機(jī)構(gòu)改革正在逐步打破體制堅冰，但在基層，體制不順的問題依然存在。
傳統(tǒng)的多部門分治模式是長期延續(xù)下來的模式，體制上存在多頭管理和職能交叉，沒有形成精簡、高效、統(tǒng)一的綜合交通管理體制，不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。而對于以交通部門為主的模式和“一城一交”模式而言，雖然減少了職能交叉，在體制上為城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化創(chuàng)造了有利條件，但交通運(yùn)輸主管部門的職責(zé)范圍僅限于公共客運(yùn)的運(yùn)營管理，而由其他部門負(fù)責(zé)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)以及服務(wù)定價和財政補(bǔ)貼，如果協(xié)調(diào)機(jī)制不跟進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依然受體制掣肘而困難重重。
③推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)優(yōu)先發(fā)展的共識不足
“優(yōu)先發(fā)展公共交通”的理念目前已被廣泛接受，被認(rèn)為是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會的重要舉措。公共交通優(yōu)先即“人民大眾優(yōu)先”，其原則是鼓勵客運(yùn)交通普惠最大化、效率最大化，從該原則來看，不應(yīng)只涉及城市公交，服務(wù)城鄉(xiāng)居民（尤其是農(nóng)民）出行的短途客運(yùn)也是體現(xiàn)服務(wù)均等化的公共客運(yùn)，也應(yīng)當(dāng)成為公共交通優(yōu)先發(fā)展的重要主題。
但是目前關(guān)于公共交通優(yōu)先的認(rèn)識尚未統(tǒng)一到統(tǒng)籌考慮城市居民和廣大農(nóng)村居民的出行需求上來，對農(nóng)村客運(yùn)的公益性的認(rèn)識不足，容易造成關(guān)于城市客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)在發(fā)展政策方面的不銜接。如：城市公交在政策上享有財政補(bǔ)貼，短途客運(yùn)不享有；城市公交稅收在當(dāng)?shù)卣P(guān)照下往往享受優(yōu)惠，短途客運(yùn)不享有；在運(yùn)營上，公交型車輛、停靠站點(diǎn)設(shè)置和超載似乎是城市公交的獨(dú)享的權(quán)利，短途客運(yùn)則處處受有關(guān)部門的限制。要解決短途客運(yùn)與城市公交有失公平的矛盾，必須在觀念上有較大突破，認(rèn)定短途客運(yùn)也是為城鄉(xiāng)居民出行提供普遍服務(wù)的公共客運(yùn)，與城市公交為城市居民提供出行服務(wù)的公共客運(yùn)性質(zhì)完全一致
④客運(yùn)線路等資源配置不合理
（1）線路重疊，造成運(yùn)力浪費(fèi)。隨著南通城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)道路狀況的改善，人民群眾出行的要求越來越高，為適應(yīng)市場需求，近年來，南通公交公司和南通汽運(yùn)集團(tuán)都抓住這一發(fā)展契機(jī)，新增或拓展了部分經(jīng)營路線，從而出現(xiàn)了城市公交客運(yùn)和農(nóng)公班線客運(yùn)相互滲透重疊運(yùn)營情況。線路重疊導(dǎo)致了運(yùn)力過剩，有的營運(yùn)線路的平均實(shí)載率不到30%。造成了資源浪費(fèi)和無序競爭，以及企業(yè)的虧損。
（2）線路重疊造成經(jīng)營矛盾多。由于各自受利益驅(qū)動，相互爭奪客源，不時會產(chǎn)生經(jīng)營糾紛，影響了和諧穩(wěn)定。
（3）線路資源配置不合理，線網(wǎng)分布不均勻。城鄉(xiāng)客運(yùn)市場“二元分割”，農(nóng)村居民出行不方便，熱點(diǎn)班線爭破頭，偏僻線路無人跑。農(nóng)村班線客運(yùn)的線路基本上都是在縣鄉(xiāng)道路上運(yùn)行，在這些主干上由于人流多，所以班次很密，運(yùn)力配置趨于飽和，但離縣鄉(xiāng)道較遠(yuǎn)的村也想開通一些通達(dá)工程的線路，但由于新線路客流量少，開行虧本，公司不愿意開通這些線路，財政補(bǔ)貼機(jī)制沒有試行，即使開了，也是虧本經(jīng)營。
⑤農(nóng)村客運(yùn)虧損嚴(yán)重，財政補(bǔ)貼難以落實(shí)到位
農(nóng)村公交車主要的運(yùn)行線路在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它的特點(diǎn)是客流量少，流向、流時不固定，運(yùn)價水平低和車輛油耗高、農(nóng)民消費(fèi)水平低，它享受不到城市公交的種種優(yōu)惠政策，面臨入不敷出全面虧損的尷尬。以海安“村村通公交”為例，實(shí)施“村村通公交”初期適逢春運(yùn)，在短短的1個月內(nèi)實(shí)現(xiàn)營收205萬元，表面看，這份成績單似乎馬馬虎虎，但接下來的淡季，每月都出現(xiàn)虧損，全年到底會虧多少，暫時無法預(yù)測，雖然當(dāng)?shù)卣o予每年200萬的定額補(bǔ)貼，仍不能彌補(bǔ)虧損。
⑥市場監(jiān)管難度大
目前，阻礙城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的一個重要因素，就是“黑車”現(xiàn)象屢禁不止。甚至出現(xiàn)了“黑車”與城鄉(xiāng)公交爭搶客源的現(xiàn)象。監(jiān)管打擊非法營運(yùn)作為行業(yè)管理的重中之重來抓，每年打擊“黑車”的數(shù)量也數(shù)以百起，但由于“黑車”機(jī)動性強(qiáng)、靈活性高、廉價等特性，使一些群眾還是愿意乘坐“黑車”。而交通部門的執(zhí)法手段有限，執(zhí)法環(huán)境惡化，執(zhí)法地位不高，對非法營運(yùn)取證又難，多數(shù)乘客也不配合，導(dǎo)致“黑車”打擊舉步維艱，陷入打擊難、難打擊的困境。
5、加快實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的有關(guān)建議。
5.1統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化。客運(yùn)市場是一個不可分割的整體，應(yīng)該是一個統(tǒng)一開放，主體平等、公平競爭的大市場，道路客運(yùn)與城市公交應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要樹立“大公交、大交通”的理念，在制定城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃時，除了注重城區(qū)的公交事業(yè)發(fā)展外，還要考慮市區(qū)到縣（市）城區(qū)、縣（市）城區(qū)之間及縣（市）城區(qū)到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交發(fā)展。既要發(fā)揮城市公交資源網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢，又要關(guān)注農(nóng)村公交所發(fā)揮的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的作用，既要關(guān)心城市群眾出行，又要關(guān)注農(nóng)民群眾的進(jìn)出城需求。在優(yōu)先發(fā)展城市公交的同時，要充分發(fā)揮長期運(yùn)行在城鄉(xiāng)道路上的農(nóng)村公交的作用，科學(xué)投放運(yùn)力。這樣既能減少政府的負(fù)擔(dān)，又能化解因城市公交向農(nóng)村延伸而造成的運(yùn)力資源浪費(fèi)和矛盾，使城市公交的有限運(yùn)力在市區(qū)市政管養(yǎng)路段上運(yùn)營，為合理分布城鄉(xiāng)公交線路網(wǎng)和方便新村、小區(qū)居民出行提供運(yùn)力保證。
5.2轉(zhuǎn)變觀念，積極探索城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的新路子。建立對公交線路專營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)及考核制度，完善市場的準(zhǔn)入機(jī)制，打破壟斷經(jīng)營，對公交站場實(shí)行公用化、社會化，實(shí)行站場基礎(chǔ)設(shè)施、線路與營運(yùn)企業(yè)的分離，引入市場競爭機(jī)制，強(qiáng)化對營運(yùn)線路、站點(diǎn)、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，有利于提高服務(wù)質(zhì)量和培育市場主體，使政府在城市公交的投入，能產(chǎn)生更多的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。對目前營運(yùn)重疊、矛盾突出的線路，可在統(tǒng)籌規(guī)劃、尊重歷史、方便群眾、確保穩(wěn)定和諧的原則下，采取組建股份制公司聯(lián)合經(jīng)營、區(qū)城分工、特許經(jīng)營等辦法，實(shí)行統(tǒng)一管理，做到站點(diǎn)共用，利益共享，以達(dá)到降低營運(yùn)成本，提高營運(yùn)效率和服務(wù)質(zhì)量，消除經(jīng)營矛盾，確保市場和諧穩(wěn)定的目的。
5.3政策優(yōu)惠，扶持城鄉(xiāng)公交發(fā)展。農(nóng)村公交是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的重要組成部分，與城市公交都是社會公益性事業(yè)，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊的地位和作用，它使農(nóng)村百姓充分享受改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。農(nóng)村公交公益性，決定了政府有責(zé)任為農(nóng)村百姓提供價格低廉、方便、舒適、快捷的城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，政府要從構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，立足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展，建立相關(guān)部門聯(lián)動機(jī)制，建立農(nóng)村公交的低票價的定價和價格體系，加大財政對城鄉(xiāng)公交車的營運(yùn)性虧損、政策性虧損的補(bǔ)助，以及對承擔(dān)社會福利和完成政府指定性計劃任務(wù)的企業(yè)給予專項經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并列入政府的財政預(yù)算。對于新增、更新及公司化改造涉及的車輛收購和車輛電子信息服務(wù)設(shè)施等，政府應(yīng)提供財政、信貸支持及政府補(bǔ)貼等。農(nóng)村客運(yùn)站是城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，是城鄉(xiāng)公交的基礎(chǔ)條件，農(nóng)村公交的停車場、保養(yǎng)場、首末站、途徑停靠站亭建設(shè)應(yīng)列入政府公共用地規(guī)劃，要優(yōu)先預(yù)留、保證建設(shè)用地，在建設(shè)資金上給予必要的補(bǔ)助，使公共資源配置向農(nóng)村傾斜，逐步改善農(nóng)村公共服務(wù)條件。
道路運(yùn)輸企業(yè)是一個統(tǒng)一開放、主體平等、公平競爭的大市場，要保證南通道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就得遵循其發(fā)展的客觀規(guī)律，道路客運(yùn)、城市公交，都具備了道路旅客運(yùn)輸?shù)幕緦傩裕瑑烧邊f(xié)調(diào)發(fā)展，有利于以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展和加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程。6、因?yàn)闆]有及時的實(shí)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化所引起的問題實(shí)例
2005年8月，長治市襄垣縣，因運(yùn)營襄垣至侯堡的城鄉(xiāng)公交影響到了襄垣至長治班線的經(jīng)營效益，引起班線車主的強(qiáng)烈不滿，車主和司乘人員因此連續(xù)上訪并集體罷運(yùn)，所有班車停放在該縣縣城長達(dá)半個月之久。
2005年10月17日，太原市晉源區(qū)武家寨到義井村的農(nóng)村客運(yùn)班車晉AK5197遭到40多名不明身份的人員和車輛堵截，該車和部分乘客被強(qiáng)行扣留。
充分說明，客運(yùn)體制上的矛盾已成為制約社會城鄉(xiāng)客運(yùn)健康發(fā)展的瓶頸。
7、城鄉(xiāng)“二元”體制存在的隱患
由于歷史原因，全國部分省市的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)管理，一直沿用“二元”管理體制，即，城市市區(qū)和郊區(qū)的公共客運(yùn)由城建部門管理，城市市區(qū)和郊區(qū)以外的道路客運(yùn)由交通部門管理；城市客運(yùn)出租汽車及其停車場由城建部門管理，城市出租車若經(jīng)營公路客運(yùn)業(yè)務(wù)，則由交通部門管理。
在高速公路、干線公路、農(nóng)村公路四通八達(dá)，站場設(shè)施不斷完善、客運(yùn)車輛不斷增多的條件下，本可以通過整合客運(yùn)資源，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)客運(yùn)各自的優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)連接城鄉(xiāng)、通達(dá)四鄰的紐帶功能，但由于現(xiàn)行“二元”體制的人為分割，導(dǎo)致城市公交車、出租車出不了城，農(nóng)村客車進(jìn)不了城，不僅影響到交通運(yùn)輸資源的充分利用，而且影響道路客運(yùn)“門對門”的運(yùn)輸優(yōu)勢和城市公交組織化、集約化優(yōu)勢的發(fā)揮。城市周圍線路客運(yùn)競爭激烈，偏遠(yuǎn)農(nóng)村線路客車時開時停，熱線過熱，冷線過冷，造成運(yùn)力浪費(fèi)和短缺共存，制約了交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
8、針對于城鄉(xiāng)一體化的特性所提出的解決措施
城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是一項涉及面廣、政策性強(qiáng)、利益關(guān)系復(fù)雜的工程，單靠一個部門、一個系統(tǒng)推廣普及，或者由民間自發(fā)開展，發(fā)展異常艱難。結(jié)合省內(nèi)外一些成功案例分析，專家認(rèn)為必須重視堅持科學(xué)規(guī)劃，建議由政府牽頭，編制統(tǒng)一完整的城鄉(xiāng)客運(yùn)綜合規(guī)劃，全面開放城鄉(xiāng)客運(yùn)市場，鼓勵城市公交車、出租車下鄉(xiāng)和農(nóng)村客車進(jìn)城。并根據(jù)旅客流量和集散需求，對全省城市公交客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)線路和站點(diǎn)按中心城區(qū)---縣城、縣城---鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)---行政村三個層次進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。
希望通過以上有關(guān)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的工程以及其后期處理修復(fù)等問題的探討，希望可以為相關(guān)人員的工作提供一些有價值的幫助。
