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摘 要： 預結算的管理是建筑施工企業綜合管理的重要組成部分，貫穿于建筑工程項目的全過程之中。工程預結算編制的準確與否，直接影響著工程承發包雙方的利益，影響著國家或集團建設資金的合理運用。論文首先明確了工程項目預結算的概念，指出了加強預結算管理的必要性
摘要：預結算的管理是建筑施工企業綜合管理的重要組成部分，貫穿于建筑工程項目的全過程之中。工程預結算編制的準確與否，直接影響著工程承發包雙方的利益，影響著國家或集團建設資金的合理運用。論文首先明確了工程項目預結算的概念，指出了加強預結算管理的必要性與重要性；進而分析了影響預算的因素，重點闡述了工程預結算的科學管理--靜態管理與動態管理。
關鍵詞：建筑工程; 預結算; 靜態管理 ; 動態管理
Abstract: Engineering budgeting is directly affecting the project contracting in the interests of both sides, affecting a country or group construction and rational use of funds. The paper first defines the concept of construction project budget and settlement, this paper points out that strengthening the budget management the necessity and importance of budget; further analysis of the impact of factors, emphatically expounds the project pre-settlement scientific management -- static management and dynamic management.
Key words: construction engineering; settlement; static management; dynamic management
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A 文章編號：
一、工程項目預結算的概念
在建筑行業中，建筑工程的預結算主要指對施工建設圖紙的預結算及施工環節的預結算。其中對施工圖紙的預算發生在施工圖設計階段，是建設單位合理確定建筑工程預算造價文件的主要依據。該環節根據施工圖紙的設計、施工組織環節的設計、現行建筑工程的預算定額標準及取費標準、建筑材料的預算價格以及其他費用的相關規定進行編制與計算。而施工預算則主要指施工企業在開展內部工程施工前期，以單位工程為計算對象，依據施工相關勞動定額及補充定額合理編制并用來完善確定單位工程中各建筑樓層、各施工階段中每一子工程所耗費的人工、建筑材料、機械設備用量及直接產生費用的相關文件。
結算也叫竣工結算，發生在工程竣工驗收階段；結算一般由工程承包商（施工單位）提交，根據項目施工過程中的變更洽商情況，調整施工圖預算，確定工程項目最終結算價格；結算的依據是施工承包合同和變更洽商記錄（注意各方簽字），準確計算暫估價和實際發生額的偏差，對照有關定額標準，計算施工圖預算中的漏項和缺項部分的應得工程費用。
二、工程預結算的科學管理
（一）靜態管理
1、建立健全各項規章制度
形成完整的制度體系健全完善的制度是實施全過程合同管理的基礎，因此通過制定合同管理制度對合同管理機構與職責、委托代理人及簽約責任人、合同專用章管理使用、合同訂立與履行、考核與獎懲等作出明確規定非常必要。健全完善的合同管理制度是工程合同規范化、合法化的保證。
2、控制施工圖結算
（1）實行工程造價全過程、全方位控制。抓控制重點，選擇最優化設計方案。具體實施策略如下：①設計階段，以事前控制為主抓好設計競選，抓住控制重點，選擇最優化設計方案，選好工藝流程。②實施階段。開展材料、設備采購市場調查，對施工建設中出現新技術、新工藝、新材料做好技術經濟比較；保證項目保修期質量，挖掘竣工試運行的潛力；預防或減少索賠發生，倡導厲行節約，減少各個環節上可能出現的浪費。
3、強化工程造價預結算審核
（1）工程量的審核。工程量是根據施工圖紙，按照規定的計算規則進行計算的。審查工程量的工作，可逐項進行審查，也可以抽項進行審查。
（2）所套定額單價的審核。審查定額套用，對照預算上所列的分部分項工程與定額所列的分項工程是否一；。用清單計價模式復核時，需要注意其規則，與定額計算方法區分開來；從編制原則出發，補充定額審查。
（3）加大材料審計力度。及時收集材料價格信息資料。認真審核各項材料定額價、市場價、調整的數量以及價差調整系數的執行。對于有些容易出現問題的材料，應進行市場調查與現場查驗核實。
（4）費用的審核。注意取費文件的時效性；執行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規定。
（二）動態管理
1、合同管理
工程結算工作必須以施工合同為依據，對合同的管理要規范化和法制化。我國的建筑法律、法規和合同示范本在具體運行中與國際的標準合同文本--如FIDIC合同文本比起來，合同的嚴謹性、主體的責權利方面仍存在一定的差距。所以工程結算在以施工合同為依據時，應該把國際的標準合同文本同我國的實際情況結合起來，借鑒其對施工部位的建筑做法變更的技術資料或補充合同，為工程結算提供保證。
2、預算準確套用定額子項、與工程項目的實際情況相結合
（1）項目預算應對子項目適宜的條件、內容及適用范圍予以準確、清晰的規定和說明。預算部門對定額的組成各章節的劃分思路應掌握與熟知，防止出現錯套及換算錯誤；同時杜絕隨心所欲“按需套用”。
（2）每一種結構的工程按其結構的特點有共性，但在不同的施工條件下又體現出特性。同是框架結構，由于坐落地點、地質情況不同，在地基處理上就有不同。因此在施工組織設計中，編制預算過程應與具體的工程項目相結合。
3、預算編制與新技術、新工藝、新材料的引進相結合
隨著對外開放水平的進一步提高，我國建筑業也加快了與國際接軌的步伐。先進的建筑施工工藝與技術手段、新型建筑材料與建筑物相配套的新型產品使國內建筑行業正發生著日新月異的變化。因此，工程項目的預算應主動、及時地反映新技術、新工藝、新材料的引進與使用情況。深入了解掌握新型建筑材料價格構成，新材料的引用在工、料、機方面出現的變化，在此工作基礎上認真總結經驗和教訓，適時向上級造價管理部門反饋情況，以便上級造價管理部門及時下達調整文件，使項目預算工作貼近時代要求，跟進時代脈搏。
4、正確及時地掌握有關政策、法規及造價信息
在編制預算造價文件時，除緊緊依靠定額本身的內容之外，政府職能部門頒發的各類政策、法規及造價信息等若干計價規定也是預算造價的重要依據。這一過程中，有關政策、法規及造價信息直接及時反饋于工程的經濟效益的實現過程， 結算的及時準確將促進企業經濟效益目標的實現。
三、加強建筑工程預結算管理的必要性與重要性
首先，隨著我國建筑事業的大力發展，建筑業已成為我國的支柱產業。建筑工程的預結算編制和審核越來越受到國家和業主的重視。因為科學的工程預結算是關系工程盈虧的關鍵點。而且隨著建筑業市場競爭的日趨激烈，建筑施工企業面對材料成本、人工成本不斷上漲，必然會將重視建筑工程中預結算管理。
其次，預結算管理的有效實施對于建筑施工企業綜合能力及經濟效益的提升有著重要的意義。它是建筑施工企業綜合管理的重要組成部分，是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招標、考核企業經營管理水平的依據，也是審查機關掌握投資狀況，監督經濟活動的重要依據。科學的建筑工程預結算，能達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。
四、影響預算與結算的因素
1、價差。社會主義市場經濟條件下，市場在資源配置中處于基礎地位。商品價格深受供求關系與原材料成本漲跌的共同影響。國家在施工的每一階段都可能對人工費、機械費進行政策性調價。因此預算材料價差應按照工程造價管理部門定期公布信息價進行調整。
2、施工圖預算是根據施工圖紙及說明、預算定額、材料預算價格、費用定額等依據編制的。結算的編制還包括諸如受到地質勘察資料、設計技術規范、設計標準而設計修改或變更的施工方案、施工組織設計、預算工程量計算誤差、設備材料價格誤差、隱蔽工程記錄、材料價差等實際發生的全部費用。
3、建設項目實施階段時間長、工序多，當施工情況不能及時反饋且監控難以奏效時，容易給工程留下質量隱患，造成資金浪費，從而影響工程造價控制。
言而總之，建筑工程預結算管理的實施，是為了對建筑工程施工過程資金進行統籌管理。它促使建筑企業適應市場經濟體制，深入了解設計、材料設備采購、施工方法與投資控制等環節的作用，縮短預算與結算的差距，節約工程的成本，對公司效益與經濟建設具有重要的推動作用。
參考文獻：
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