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摘 要： 在目前有關(guān)黑龍江省城市規(guī)劃管理建設(shè)的新應(yīng)用方案有哪些呢?應(yīng)該如何來(lái)加強(qiáng)對(duì)黑龍江省城市化機(jī)制發(fā)展的新應(yīng)用技巧呢?本文選自： 《城市規(guī)劃》 ，《城市規(guī)劃》雜志擁有實(shí)力雄厚的編委隊(duì)伍和具備良好素質(zhì)的編輯隊(duì)伍，欄目設(shè)置豐富多彩、印刷精美。雜志經(jīng)過(guò)幾代
在目前有關(guān)黑龍江省城市規(guī)劃管理建設(shè)的新應(yīng)用方案有哪些呢?應(yīng)該如何來(lái)加強(qiáng)對(duì)黑龍江省城市化機(jī)制發(fā)展的新應(yīng)用技巧呢?本文選自：《城市規(guī)劃》，《城市規(guī)劃》雜志擁有實(shí)力雄厚的編委隊(duì)伍和具備良好素質(zhì)的編輯隊(duì)伍，欄目設(shè)置豐富多彩、印刷精美。雜志經(jīng)過(guò)幾代人的努力，社會(huì)效益首屈一指。目前，《城市規(guī)劃》雜志是建筑科學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)國(guó)家認(rèn)定專業(yè)期刊，而且是建筑科學(xué)、地理學(xué)國(guó)家中文核心期刊。
摘要：黑龍江省城市化的發(fā)展,應(yīng)體現(xiàn)省情特點(diǎn)并順應(yīng)城市化機(jī)制,遵循國(guó)家的城市發(fā)展政策以保證與國(guó)家城市化進(jìn)程的良好協(xié)調(diào),促進(jìn)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。全省城市化發(fā)展總體目標(biāo)是:加強(qiáng)城市和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施的建設(shè),積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局,尋求一條具有黑龍江特色的高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展、速度適中的可持續(xù)發(fā)展的城市化道路,逐步實(shí)現(xiàn)資源、邊境、寒地型城市化發(fā)展空間的現(xiàn)代化和國(guó)際化。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃,管理制度,論文投稿格式
黑龍江省城市化進(jìn)程應(yīng)從目前單純依靠資源開(kāi)發(fā)的重?cái)?shù)量的外延型發(fā)展模式逐步向重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,在適度城市化速度之下,建設(shè)與資源、邊境、寒地特色相諧調(diào)的城市發(fā)展空間,逐步優(yōu)化省域內(nèi)城市與城市、城市與鄉(xiāng)村之間的功能分工,強(qiáng)化省域資源的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
1.黑龍江省城市化進(jìn)程的歷史與現(xiàn)狀特點(diǎn)
1.1 城市化發(fā)展歷史
黑龍江省城市化進(jìn)程經(jīng)歷了古代城市化萌芽期、近代城市化雛形期和現(xiàn)代城市化發(fā)展期。在不同的發(fā)展階段,黑龍江省城市化的影響機(jī)制不同,城市發(fā)展特征各異(表1)。總的來(lái)講,地處邊境寒冷地帶、基于資源開(kāi)發(fā)的黑龍江省城市化進(jìn)程與我國(guó)大部分地區(qū)有較大的差異,其突出的特點(diǎn)是近代城市化的突發(fā)性和現(xiàn)代城市化的快速發(fā)展。
建國(guó)后黑龍江省城市化發(fā)展經(jīng)歷了4個(gè)發(fā)展階段:①較快發(fā)展時(shí)期(1949-1957年)。這一時(shí)期黑龍江省完成了全國(guó)十分之一的工業(yè)基本建設(shè)工程,建成了全國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目22項(xiàng),其間人口非農(nóng)化水平由24.9%提高到38.8%,城市數(shù)量也由5個(gè)增加到8個(gè)。②大起大落時(shí)期(1958-1962年)。受“大躍進(jìn)”的影響,1960年人口非農(nóng)化水平高達(dá)48.1%,國(guó)家調(diào)整政策后又降至1962年的38.5%。③停頓時(shí)期(1963-1979年),由于“文革” 中知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”、城市人口下放農(nóng)村等因素,全省城市化發(fā)展出現(xiàn)停滯態(tài)勢(shì),1979年人口非農(nóng)化水平較1963年下降2.0個(gè)百分點(diǎn),城市也僅增加2個(gè)。④穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期(1980年至今)。隨改革開(kāi)放不斷深入,農(nóng)村城市化取代資源型城市的發(fā)展成為城市化進(jìn)程的主要推動(dòng)力量,1997年人口非農(nóng)化水平達(dá)到45.02%,城市數(shù)量也提高到31個(gè)。
1.2 城市化現(xiàn)狀發(fā)育特點(diǎn)
1.2.1 1997年,黑龍江省31個(gè)設(shè)市城市(不含轄縣)占有全省31%的土地面積、74.94%的人口76.35%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,84.98%的工業(yè)總產(chǎn)值,73.52%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,城市對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率比全國(guó)平均高出1倍以上。
1.2.2 人口城市化的高水平與基礎(chǔ)設(shè)施城市化的低水平共存。至1997年初,黑龍江省非農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝诘?5.02%,其中城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?8.42%。黑龍江省的人口城市化水平,居全國(guó)第5位。但由于長(zhǎng)期受“重生產(chǎn)、輕生活”思想影響,城市基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多,城市設(shè)施指標(biāo)均遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。
1.2.3全省城市化資源、邊境、寒地特色鮮明。豐富的自然資源、邊境省份和中國(guó)最北的地理位置是省情中最具有特色的部分,全省形成了資源型、重型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、厚重樸實(shí)的寒地人居特點(diǎn)及資源型城市、邊境口岸城市等城市類型。同時(shí)全省城市化進(jìn)程也面臨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、綜合效益較差、城市功能和空間布局需進(jìn)一步優(yōu)化等問(wèn)題。
1.2.4 受到自然資源的地域分布、區(qū)域開(kāi)發(fā)時(shí)序、宏觀產(chǎn)業(yè)布局等因素的影響,全省城市化發(fā)展地域分異與城鎮(zhèn)分布密度反向相關(guān)。全省城鎮(zhèn)分布密度明顯呈現(xiàn)出西部高于東部、南部高于北部、平原高于山區(qū)等特點(diǎn);而區(qū)域人口城市化水平則正與此相反,全省三大經(jīng)濟(jì)區(qū)松嫩經(jīng)濟(jì)區(qū)、三江經(jīng)濟(jì)區(qū)、興安經(jīng)濟(jì)區(qū)城市化水平分別為33.9%、43.6%、52.0%。
1.2.5城市現(xiàn)代化、資源型城市
黑龍江省杰出青年科學(xué)基金資助項(xiàng)目《黑龍江省城市化與人居環(huán)境調(diào)控研究》階段性成果。
結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村城市化是全省城市化進(jìn)程面臨的三大問(wèn)題。黑龍江省城市化發(fā)展與全國(guó)城市化發(fā)展所面臨的共性問(wèn)題之一是城市現(xiàn)代化與農(nóng)村城市化的共同發(fā)展,特殊性問(wèn)題是資源型城市的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,這是未來(lái)全省城市化健康發(fā)展的關(guān)鍵。
表1 黑龍江省城市化發(fā)展歷史簡(jiǎn)表
發(fā)展階段 城市化發(fā)展特征 城市化機(jī)制 城市發(fā)育特點(diǎn) 主要城市
古代城市化萌芽期(1898年前) 城市發(fā)展的不連續(xù)性 政治統(tǒng)治和軍事防御 城市規(guī)模小且職能單一,多為軍政要沖和驛站 金上京會(huì)寧府(今阿城),卜奎(今齊齊哈爾市)等
近代城市化萌芽期(1899-1945年) 近代城市產(chǎn)生的突發(fā)性 鐵路等交通設(shè)施建設(shè)及帝國(guó)主義的資源掠奪 城市規(guī)模增大;職能多樣化,主要為帝國(guó)主義軍政統(tǒng)治中心,商品傾銷(xiāo)中心,工業(yè)生產(chǎn)基地與掠奪資源的物資集散地;城市沿鐵路分布。 哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯等
現(xiàn)代城市化發(fā)展期(1946年至今) 城市化發(fā)展的持續(xù)性 工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)層次高級(jí)化 城市數(shù)量、規(guī)模增長(zhǎng)迅速,城市職能類型多樣化,形成以哈爾濱為中心的網(wǎng)絡(luò)式城市布局體系。 哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河、伊春、黑河、綏芬河等
2、黑龍江省城市化發(fā)展機(jī)制
當(dāng)前,黑龍江省城市化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制主要在于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和體制轉(zhuǎn)型,即“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體制結(jié)構(gòu)中的體現(xiàn)將決定未來(lái)黑龍江省城市化的速度與質(zhì)量。
2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
黑龍江省處于工業(yè)化發(fā)展的中期,其工業(yè)化進(jìn)程略快于全國(guó)平均水平。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),工業(yè)化仍將是全省城市化的決定性因素。隨著全省工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入穩(wěn)定調(diào)整時(shí)期,工業(yè)部門(mén)吸納勞動(dòng)力的能力將有所下降,但工業(yè)仍將是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。資源型、重型工業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和小城鎮(zhèn)的工業(yè)增長(zhǎng)將是促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的重要因素。
第三產(chǎn)業(yè)以高就業(yè)容量和較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Τ蔀橥苿?dòng)城市化發(fā)展的新動(dòng)力,對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后的黑龍江省其作用將更加明顯。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率、解放農(nóng)村勞動(dòng)力,進(jìn)而促進(jìn)城市化的發(fā)展。這對(duì)于相對(duì)人少地多、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高的黑龍江省影響略小。
2.2 經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型
黑龍江省現(xiàn)有城市化發(fā)展格局是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下依靠自然資源的開(kāi)發(fā)形成的,在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,作為與省情密切相關(guān)的資源、邊境、寒地三大要素城市化的影響機(jī)制不再是單一的促進(jìn)或限制作用,而是隨著市場(chǎng)和國(guó)際、國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展而變化(表2)。
可見(jiàn),全省城市化機(jī)制已由單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的資源開(kāi)發(fā)為主的工業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下多要素、多途徑、多類型發(fā)展機(jī)制,只有立足自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)一步協(xié)調(diào),提高城市化質(zhì)量,才能使全省城市化進(jìn)程得以健康、協(xié)調(diào)、有序地發(fā)展。
