發(fā)布時(shí)間：2014-12-25所屬分類：教育論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：盡管外部黨委成員基于自身工作性質(zhì)與條件及其精力時(shí)間的限制導(dǎo)致在參與大學(xué)共同治理活動(dòng)中產(chǎn)生困難，但作為大學(xué)連接社會(huì)的根本通道，其在大學(xué)治理中的作用不容忽視，應(yīng)積極吸納。 高等教育具有公共性屬性，大學(xué)是一個(gè)公共領(lǐng)域。因?yàn)榇髮W(xué)本身是一個(gè)公共
摘要：盡管外部黨委成員基于自身工作性質(zhì)與條件及其精力時(shí)間的限制導(dǎo)致在參與大學(xué)共同治理活動(dòng)中產(chǎn)生困難，但作為大學(xué)連接社會(huì)的根本通道，其在大學(xué)治理中的作用不容忽視，應(yīng)積極吸納。
高等教育具有公共性屬性，大學(xué)是一個(gè)公共領(lǐng)域。因?yàn)榇髮W(xué)本身是一個(gè)公共場(chǎng)合，大學(xué)本身是一個(gè)由“包括教師、學(xué)生、管理人員、校友、政府、家長(zhǎng)、捐助者和納稅人等利益相關(guān)者”組成的一個(gè)交往網(wǎng)絡(luò)。諸多利益相關(guān)者共同圍繞大學(xué)這個(gè)公共領(lǐng)域的公共性的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行討論與協(xié)商，“進(jìn)行公共批判，形成一個(gè)公共理性的重要策源地，將一個(gè)真實(shí)的世界呈現(xiàn)給學(xué)生，有助于公共理性的形成。”為了達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，大學(xué)在治理中就要強(qiáng)調(diào)實(shí)行一種公共治理或共同治理。
省級(jí)教育論壇：《福建教育學(xué)院學(xué)報(bào)》本刊堅(jiān)持為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、理論與實(shí)際相結(jié)合的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，傳播先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀科學(xué)文化，促進(jìn)國(guó)際科學(xué)文化交流，探索師范教育、教學(xué)及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，為教學(xué)與科研服務(wù)。
“治理是一個(gè)上下互動(dòng)，通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理。”這樣的治理方式所遵循的具體路徑是“通過(guò)權(quán)力分享的方式實(shí)現(xiàn)大學(xué)權(quán)力之間的制衡，形成一種新的決策機(jī)制，集合各種利益，實(shí)現(xiàn)整體利益的最大化。
本質(zhì)上它是一種決策機(jī)制”。說(shuō)大學(xué)的公共性是對(duì)其選擇共同治理的依據(jù)的話。那么，這種共同治理還有其基本道德前提條件：一是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的自主空間不斷縮小，政府機(jī)關(guān)能夠影響大學(xué)的決策，如果大學(xué)治理機(jī)構(gòu)能夠聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)、權(quán)衡各種利益，那么在一些重要決策上應(yīng)當(dāng)可以達(dá)成共識(shí);二是大學(xué)為教師們提供良好的工作條件與生活待遇對(duì)于大學(xué)的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要;三是整個(gè)利益相關(guān)者應(yīng)該明白他們之間需要互相依存，及時(shí)溝通，具有采取共同行動(dòng)的能力，這些都將極大地增強(qiáng)他們解決大學(xué)問(wèn)題的能力。
吸納外部黨委成員發(fā)揮有效作用
在共同治理模式中，黨委會(huì)中的外部成員真正產(chǎn)生“共同治理”的效應(yīng)體現(xiàn)在：提供建設(shè)性意見(jiàn)。外部黨委成員可對(duì)大學(xué)各領(lǐng)域決議的意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)估，他們能憑借各自的專業(yè)智慧與技能參加討論，對(duì)大學(xué)決議項(xiàng)目可能牽涉的風(fēng)險(xiǎn)給予適當(dāng)警示，同時(shí)可以提出冷靜而客觀的建議，這樣可使大學(xué)在著手進(jìn)行某些項(xiàng)目時(shí)充滿信心，即便是最盡職的學(xué)術(shù)擁護(hù)者也必須聽(tīng)取這些建議：輔助內(nèi)部成員進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題的思考。
大學(xué)內(nèi)部的管理人員，平常耽于日常事務(wù)的處理，在某些問(wèn)題上容易陷入就事論事的思維模式，而影響了從長(zhǎng)計(jì)議的思考。外部黨委成員就能注意到那些容易被內(nèi)部管理人員忽視的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略及短期需求等問(wèn)題。如校長(zhǎng)可能關(guān)心的是下一個(gè)科研質(zhì)量評(píng)估收益最大化，而外部黨委成員則更看重對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目進(jìn)行投資。有時(shí)他們會(huì)成為大學(xué)長(zhǎng)期規(guī)劃的代言人，來(lái)調(diào)節(jié)大學(xué)管理者與教師所追求的短期利益之間的矛盾，扮演大學(xué)內(nèi)部爭(zhēng)論的仲裁者。大學(xué)與其他組織一樣，會(huì)糾纏于某些問(wèn)題的爭(zhēng)論中，爭(zhēng)論的各方存在較大分歧�；鉅�(zhēng)論最佳方法就是在一位知識(shí)廣博的專家面前重新辯論，這樣不僅能暴露一方或另一方觀點(diǎn)的缺陷，而且能達(dá)成共識(shí)，進(jìn)而妥善解決問(wèn)題。外部成員有敏銳的洞察力，具有內(nèi)部成員對(duì)環(huán)境變化所看不到的感知能力。在大學(xué)內(nèi)部成員無(wú)法洞察到的商業(yè)、管理及職業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮作用。在涉及大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀層面的國(guó)家經(jīng)濟(jì)方面也好，在處于其區(qū)域領(lǐng)域發(fā)展層面的中觀或微觀層面也罷，外部黨委成員都有助于使大學(xué)在討論重大戰(zhàn)略與策略時(shí)關(guān)注到外部世界。
拓寬大學(xué)治理決策參與面
在前述的治理結(jié)構(gòu)中有針對(duì)性地兼顧到了黨委會(huì)、政府部與社會(huì)力量、校長(zhǎng)三大元素之間的關(guān)系梳理，學(xué)術(shù)委員會(huì)也有所涉及但還不夠明確。校長(zhǎng)是要將校內(nèi)學(xué)術(shù)事務(wù)的管理權(quán)交給學(xué)術(shù)委員會(huì)或教授委員會(huì)，在其主持下學(xué)術(shù)或教授委員會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事務(wù)工作與其他教學(xué)工作。但學(xué)術(shù)或教授委員會(huì)的委員并非包括全校所有學(xué)者在內(nèi)，而僅是由教授職稱的學(xué)術(shù)人員構(gòu)成.其代表面窄。因此，學(xué)術(shù)自我管理內(nèi)部便會(huì)產(chǎn)生一系列的張力，即代表權(quán)力的學(xué)術(shù)人員與其他學(xué)術(shù)人員之間的張力問(wèn)題。大學(xué)治理能否使學(xué)術(shù)人員欣慰與認(rèn)同.關(guān)鍵不在于除了學(xué)術(shù)委員會(huì)之外的其他機(jī)構(gòu)的運(yùn)作是否有效，而在于學(xué)術(shù)或教授委員會(huì)能否恰當(dāng)?shù)卮砹嗣恳粋�(gè)院系，能否廣泛接受普通教職工的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。這就要求大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)核心機(jī)構(gòu)真正樹(shù)立與落實(shí)學(xué)術(shù)至上的理念與為學(xué)術(shù)服務(wù)的意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)術(shù)實(shí)體的學(xué)術(shù)職能。避免學(xué)術(shù)組織的空殼化，因?yàn)?ldquo;教育史證明，在學(xué)校里行政力是后生的，它越是順從學(xué)術(shù)就越是有利力量”。大學(xué)基層學(xué)術(shù)的決策效能與高級(jí)決策一樣重要，兩者都是大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的重要單元。
另外，大學(xué)治理決策中不能忽略另一個(gè)重要主體，即學(xué)生的聲音。學(xué)生在參與治理中能為大學(xué)的決策提供某些新的元素，因?yàn)閷W(xué)生是教師及管理人員的合作伙伴與共生伙伴。學(xué)生可以參與一些事務(wù)，如有關(guān)課程、教學(xué)方法和考試方面的咨詢改進(jìn)工作。大學(xué)需要在這些事務(wù)上與學(xué)生保持交流，靠正式與非正式的渠道了解學(xué)生的看法并作出必要的調(diào)整，確保教育過(guò)程與學(xué)生需要保持一致。一旦學(xué)生對(duì)一所大學(xué)懷有很高的期望且希望自己的期望能在大學(xué)管理中發(fā)揮更大作用之時(shí)。學(xué)生就會(huì)變得非常積極活躍。產(chǎn)生這樣治理效果的大學(xué)才是成功的治理。
