發(fā)布時(shí)間：2020-12-18所屬分類：教育論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：采用文獻(xiàn)資料、專家咨詢法對(duì)國(guó)內(nèi)外高校體育運(yùn)動(dòng)傷害預(yù)防、保障體系進(jìn)行了研究。在借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)高校實(shí)際情況，對(duì)我國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)傷害預(yù)防、保障體系的建設(shè)提出建立高校體育運(yùn)動(dòng)安全法、體育運(yùn)動(dòng)安全職能機(jī)構(gòu)、順暢及時(shí)
摘要：采用文獻(xiàn)資料、專家咨詢法對(duì)國(guó)內(nèi)外高校體育運(yùn)動(dòng)傷害預(yù)防、保障體系進(jìn)行了研究。在借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)高校實(shí)際情況，對(duì)我國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)傷害預(yù)防、保障體系的建設(shè)提出建立高校體育運(yùn)動(dòng)安全法、體育運(yùn)動(dòng)安全職能機(jī)構(gòu)、順暢及時(shí)的醫(yī)護(hù)救治機(jī)制及完善的體育保險(xiǎn)支持體系的發(fā)展策略。
關(guān)鍵字：高校 體育傷害 預(yù)防 保障對(duì)策
1前言
科技和教育在健康現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮重要的作用[1]。高校體育教育在全民族健康教育中居于重要地位，其工作核心是大學(xué)生身體健康水平的發(fā)展及其終身體育思想的培養(yǎng)。由于體育運(yùn)動(dòng)多具有對(duì)抗性強(qiáng)、運(yùn)動(dòng)量大的特點(diǎn)，體育運(yùn)動(dòng)傷害事故時(shí)常發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，體育運(yùn)動(dòng)傷害在我國(guó)學(xué)生傷害事故中位居首位[2]。學(xué)校、教師為了避免運(yùn)動(dòng)傷害事故，在體育教育過程中均不同程度地弱化了體育運(yùn)動(dòng)中最核心的競(jìng)技性、對(duì)抗性要素。這與當(dāng)前國(guó)家實(shí)施的“健康中國(guó)”戰(zhàn)略相悖。“健康中國(guó)”戰(zhàn)略為我國(guó)高校體育工作者提供了工作動(dòng)力及發(fā)展方向。本研究著眼于國(guó)內(nèi)外關(guān)于高校體育運(yùn)動(dòng)傷害預(yù)防、保障方面的研究，借鑒既有研究成果，提出高校體育運(yùn)動(dòng)傷害預(yù)防、保障體系構(gòu)建的策略，期望為我國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)傷害預(yù)防、保障體系的構(gòu)建提供借鑒。
2 高校體育運(yùn)動(dòng)傷害預(yù)防、保障體系現(xiàn)狀
2.1部分發(fā)達(dá)國(guó)家高校體育運(yùn)動(dòng)傷害預(yù)防、保障體系現(xiàn)狀
美國(guó)高校在體育課外運(yùn)動(dòng)、體育課間采取的傷害預(yù)防措施有體育館設(shè)施應(yīng)保障安全性、競(jìng)賽者應(yīng)合理分組、對(duì)參加活動(dòng)學(xué)生身心狀況進(jìn)行監(jiān)控、體育衛(wèi)生安全巡查、體育活動(dòng)( 訓(xùn)練) 應(yīng)充分指導(dǎo)等[2]。在法律層面，法院認(rèn)為體育教師必須預(yù)見可能發(fā)生的危險(xiǎn)，并采取適當(dāng)措施以保護(hù)學(xué)生，其范圍包括教學(xué)、監(jiān)督管理及提供緊急治療措施等[2]，若因?yàn)轭A(yù)防不當(dāng)而造成學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害事故，則追究為體育教育者的管理責(zé)任。在保障方面，美國(guó)高校采取的措施還體現(xiàn)在各級(jí)各類體育保險(xiǎn)上，如高校籃球全明星比賽保險(xiǎn)及大學(xué)體育保險(xiǎn)等，涵蓋各級(jí)各類體育競(jìng)賽和課上、課下體育活動(dòng);其體育保險(xiǎn)以豐富的險(xiǎn)種供在校大學(xué)生根據(jù)自身體育運(yùn)動(dòng)實(shí)際情況靈活選擇，具有極為廣泛的受眾面。體育保險(xiǎn)在美國(guó)高校得到普及，得益于完善的體育保險(xiǎn)體系以及醫(yī)療救助保障體制，有力地促進(jìn)高校體育教育事業(yè)的發(fā)展。日本在學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害的預(yù)防、救助方面的做法有：
(1) 注重立法，做到有法可依。現(xiàn)行法律諸如《體育振興法》《體育學(xué)校健康中心法》等[4]對(duì)高校體育運(yùn)動(dòng)傷害進(jìn)行法理上的規(guī)范。
(2)注重傷害事故的統(tǒng)計(jì)。日本每年會(huì)對(duì)全國(guó)校園發(fā)生的體育運(yùn)動(dòng)傷害事故進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，并將事故的成因、傷害情況、賠償情況公諸于社會(huì)。
(3)建立完善的體育保險(xiǎn)體系。學(xué)生體育傷害事故的補(bǔ)償制度主要通過完善的體育保險(xiǎn)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)，例如體育安全保險(xiǎn)、學(xué)校災(zāi)害互助保險(xiǎn)、都道府縣立學(xué)校管理者賠償責(zé)任保險(xiǎn)等[4]。
(4)保險(xiǎn)金籌措渠道多樣。各類體育保險(xiǎn)是由財(cái)團(tuán)法人和國(guó)內(nèi)外學(xué)生中心同損害保險(xiǎn)會(huì)社締結(jié)契約[4]。
日本學(xué)校體育保險(xiǎn)大都突出補(bǔ)償性、保險(xiǎn)性、互濟(jì)性和公益性，涵蓋學(xué)校、體育教育管理者、學(xué)生三方，有效轉(zhuǎn)移了學(xué)校、體育教育工作者的風(fēng)險(xiǎn)。部分發(fā)達(dá)國(guó)家高校的體育運(yùn)動(dòng)傷害預(yù)防、保障體系各具特色，概括起來(lái)體現(xiàn)出如下特點(diǎn)：第一，注重立法，從法律層面規(guī)范學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害責(zé)任的劃分，突出學(xué)校、體育教師的責(zé)任范圍與內(nèi)容，以立法的形式保障實(shí)行;第二，風(fēng)險(xiǎn)化解方式均以完善的體育保險(xiǎn)體系予以支撐;第三，體育保險(xiǎn)的購(gòu)買具有法律層面的強(qiáng)制性和一定的公益性;第四，重視體育教師緊急救護(hù)能力的培養(yǎng)，并與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立救護(hù)機(jī)制。
2.2我國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)傷害預(yù)防、保障體系研究現(xiàn)狀
高校體育傷害事故引發(fā)的糾紛及對(duì)學(xué)校、體育教師產(chǎn)生的負(fù)面影響，嚴(yán)重制約了我國(guó)高校體育教育工作的深入開展，已引起國(guó)內(nèi)研究者的關(guān)注，其研究范圍主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，體育運(yùn)動(dòng)傷害預(yù)防與保障方面在高校體育運(yùn)動(dòng)傷害預(yù)防方面，高校應(yīng)成立體育運(yùn)動(dòng)安全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)生體檢監(jiān)管，強(qiáng)化體育教師的“注意責(zé)任”以及注重體育教育過程的安全環(huán)節(jié);在高校體育運(yùn)動(dòng)傷害保障體系方面，建議對(duì)學(xué)校體育安全進(jìn)行立法。其次，體育傷害事故責(zé)任法理方面研究成果較多，其中具有代表性的文獻(xiàn)均通過大量的校園體育運(yùn)動(dòng)傷害事故法律卷宗劃分校方、體育教師、學(xué)生三方的責(zé)任性質(zhì)、法理、賠償，但并不適用于完全具有獨(dú)立行為的成年高校學(xué)生。最后，體育保險(xiǎn)方面的研究基于體育運(yùn)動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)高校體育工作發(fā)展的需要，構(gòu)建高校多元體育保險(xiǎn)機(jī)制( 如專門的體育院系保險(xiǎn)機(jī)制)[3]。較之國(guó)外，我國(guó)高校在體育運(yùn)動(dòng)傷害預(yù)防、保障方面的研究和實(shí)施十分貧乏，停留在論證階段且不成體系，這與我國(guó)社會(huì)保障體系和高等教育頂層設(shè)計(jì)有一定關(guān)系。
3 高校體育運(yùn)動(dòng)傷害預(yù)防、保障體系發(fā)展對(duì)策
3.1 建立高校體育運(yùn)動(dòng)安全法
資料顯示，我國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理的方法大都欠妥，與國(guó)外差距十分明顯;現(xiàn)行的相關(guān)制度、法律、辦法均無(wú)法適應(yīng)高校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的特殊性。我國(guó)高校的體育教育工作應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)，迫切需要建立高校體育運(yùn)動(dòng)安全法，明確學(xué)校、體育教師、學(xué)生三方責(zé)任的劃分以及學(xué)校、體育教師的義務(wù)，從法理層面梳理清晰。
3.2 創(chuàng)建高校體育運(yùn)動(dòng)安全職能機(jī)構(gòu)
高校體育教育要充分解放體育教師的手腳，使其全身心投入體育教研、科研以及實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中去。因此，高校應(yīng)組建專門性的體育運(yùn)動(dòng)安全職能部門，全面負(fù)責(zé)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)安全事宜，如監(jiān)督體育教師教學(xué)活動(dòng)是否盡到安全注意義務(wù)、保持與結(jié)對(duì)醫(yī)院急救中心的通暢聯(lián)絡(luò)等。此舉一方面可釋放體育教師的思想壓力，有助于其大膽創(chuàng)新深化體育教學(xué)工作，另一方面有利于學(xué)生身心健康的發(fā)展及其合法權(quán)益的維護(hù)。建立順暢、及時(shí)的醫(yī)護(hù)救治機(jī)制發(fā)生體育運(yùn)動(dòng)傷害事故，首要的是對(duì)受害學(xué)生進(jìn)行及時(shí)的醫(yī)療救護(hù)。這需要建立學(xué)校與醫(yī)院之間的順暢聯(lián)絡(luò)與協(xié)作機(jī)制，減少繁雜的就醫(yī)中間環(huán)節(jié)，使學(xué)生能得到及時(shí)的救護(hù)。
3.3 建立完善的體育保險(xiǎn)支持體系
高校現(xiàn)行的醫(yī)保存在手續(xù)復(fù)雜、用藥限制、醫(yī)費(fèi)報(bào)銷周期長(zhǎng)、醫(yī)費(fèi)報(bào)銷比例低且對(duì)重大傷殘不具有賠償功能等弊端。不同的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特征迥異，風(fēng)險(xiǎn)性系數(shù)等級(jí)不同，且運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大都難以監(jiān)控。鑒于此，高校體育工作應(yīng)引入體育保險(xiǎn)，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，由政府支持，保障體育保險(xiǎn)的強(qiáng)制性與一定程度的公益性;在充分調(diào)研高校體育運(yùn)動(dòng)開展情況后，設(shè)置種類齊全、針對(duì)性強(qiáng)的險(xiǎn)種。——論文作者：張瑾
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