發(fā)布時(shí)間：所屬分類：教育論文瀏覽：1次
摘 要： 【摘要】80年代以來，我國(guó)民辦高等教育逐步建立發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)成為我國(guó)高等教育必不可少的組成部分。但同時(shí)民辦高校辦學(xué)資金不足，融資渠道狹窄等問題突顯。本文通過對(duì)比中美兩國(guó)民辦(私立)高校融資機(jī)制上的差異，對(duì)拓寬我國(guó)民辦高校融資渠道，改善融資環(huán)境
【摘要】80年代以來，我國(guó)民辦高等教育逐步建立發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)成為我國(guó)高等教育必不可少的組成部分。但同時(shí)民辦高校辦學(xué)資金不足，融資渠道狹窄等問題突顯。本文通過對(duì)比中美兩國(guó)民辦(私立)高校融資機(jī)制上的差異，對(duì)拓寬我國(guó)民辦高校融資渠道，改善融資環(huán)境、加強(qiáng)融資管理提出了對(duì)采建議。
【關(guān)鍵詞】美國(guó)民辦高校融資比較
私立高等教育是現(xiàn)代高等教育的重要組成部分，美國(guó)是世界上私立高等教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。我國(guó)民辦高等教育從80年代建立以來，發(fā)展速度很快，但是和美國(guó)相比尚有很大差距，尤其表現(xiàn)在融資方面，這已經(jīng)成為制約我國(guó)民辦高校發(fā)展的瓶頸。
一、融資渠道比較
美國(guó)私立高校融資渠道多元，融資方式具有創(chuàng)新性;我國(guó)民辦高校融資渠道狹窄，融資方式單一。
美國(guó)私立高校“2000年～2o05年5個(gè)學(xué)年里，學(xué)費(fèi)在學(xué)校總收入中占比分別為38.1%、39.7%、34.1%、28.7%、29.5%。政府財(cái)政資助占比分別為l8.3%、l9.7%、17.6%、l5.1%、15.5%。銷售、服務(wù)收入(包括投融資收入、附屬產(chǎn)業(yè)收入、校企合作收入等)占比：l9.2%、16.7%、29.5%、40.4%、39.4%。私人捐款占比分別為l9.3%、l8.3%、13.6o/0、l1.8%、l1.9%。扶數(shù)據(jù)來看，雖然學(xué)費(fèi)收入仍然是美國(guó)私立大學(xué)收入的一個(gè)重要組成部分，但是總體來說收入來源多樣，而且美國(guó)私立高校非常重視研究新的融資方式、融資策略。比如捐贈(zèng)中有常態(tài)的年度募捐，也有針對(duì)特定項(xiàng)目的募捐;積極利用資本市場(chǎng)如教育集團(tuán)上市、海外貸款等方式進(jìn)行融資;多渠道進(jìn)行創(chuàng)收：如與企業(yè)共同開發(fā)科技產(chǎn)品、向企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)讓、與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行科技攻關(guān)、經(jīng)營(yíng)校產(chǎn)、提供服務(wù)等。
目前我國(guó)民辦高校資金主要來源是學(xué)生繳納的學(xué)雜費(fèi)。l999年廈門大學(xué)鄔大光教授做了一個(gè)調(diào)查顯示：在39所被調(diào)查民辦高校中完全依靠學(xué)費(fèi)作為收入來源的有l(wèi)4所，90%以上資金來源于學(xué)費(fèi)收入的有9所，80%以上的有8所。改變這種現(xiàn)狀的一條最現(xiàn)實(shí)的渠道是加強(qiáng)民辦高校與企業(yè)的合作。可以考慮從以下幾個(gè)方面人手：定向培養(yǎng)模式、建立校企實(shí)習(xí)基地、利用學(xué)校的教師資源和各種軟硬件條件進(jìn)行非學(xué)歷職業(yè)教育或者國(guó)際合作辦學(xué)、承擔(dān)企業(yè)、政府科研任務(wù)，定向進(jìn)行科研攻關(guān)，獲得相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)和成果收入，走出一條教育一產(chǎn)業(yè)一體化的道路。除此之外民辦高校還應(yīng)密切關(guān)注國(guó)家相關(guān)政策的變化，積極嘗試新融資方式。
二、融資環(huán)境比較
(一)美國(guó)政府對(duì)私立高校扶持力度較大;我國(guó)政府對(duì)民辦高校扶持不力
美國(guó)政府對(duì)私立高校的扶持力度很大，與公立高校并無明顯差異，而且涉及高校方方面面。2000年政府對(duì)高校貸款50%以上流向私立高校。助學(xué)金35%以上發(fā)放給私立高校學(xué)生。一些有競(jìng)爭(zhēng)力的高校還可以申請(qǐng)政府的科研經(jīng)費(fèi)。例如麻省理工大學(xué)7O%以上的科研經(jīng)費(fèi)來自聯(lián)邦政府。而我國(guó)目前政府資助和各項(xiàng)優(yōu)惠政策主要面向公立高校，大部分私立高校完全得不到政府的任何資助。
(二l美國(guó)具有捐贈(zèng)的社會(huì)傳統(tǒng);我國(guó)尚缺乏捐贈(zèng)的社會(huì)環(huán)境
在美國(guó)捐贈(zèng)已經(jīng)成為深入人心的觀念和一種理財(cái)方式。高校的捐贈(zèng)者主要包括校友、慈善基金會(huì)、社會(huì)其他人員等。捐款的方式多樣：有現(xiàn)金捐款、實(shí)物捐款、證券捐款、信托捐款等。而目前我國(guó)民辦高校私人捐款比例極低，其原因是多方面的：第一，我國(guó)民辦高校成立時(shí)間比較短，還未達(dá)一定的知名度和校友規(guī)模;第二，政府對(duì)捐贈(zèng)缺乏政策鼓勵(lì)。例如美國(guó)為了鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體向高等教育捐款，給予免稅的優(yōu)惠政策，而我國(guó)尚未出臺(tái)相關(guān)政策;第三，目前我國(guó)對(duì)捐贈(zèng)的法律法規(guī)還不完善，捐贈(zèng)管理不規(guī)194ID-中國(guó)電子商務(wù).12012.10范，使捐贈(zèng)人存在疑慮。第四，我國(guó)尚缺乏捐贈(zèng)的社會(huì)風(fēng)氣，捐贈(zèng)的積極性不足。
相關(guān)期刊推薦：《外國(guó)教育研究》于1974年創(chuàng)刊、1982年公開發(fā)行，系中華人民共和國(guó)教育部主管、東北師范大學(xué)主辦的國(guó)際與比較教育學(xué)科專業(yè)學(xué)術(shù)刊物。報(bào)道內(nèi)容包括：涉及外國(guó)教育理論、思潮及流派;外國(guó)中小學(xué)教育、職業(yè)教育、高等教育、教師教育、課程與教學(xué)論、學(xué)校道德教育、農(nóng)村教育及教育改革動(dòng)向等，并以東北亞教育為重要欄目，密切為我國(guó)教育改革與發(fā)展服務(wù)。
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，民辦高校要想獲得財(cái)政資金的全面支持在短期內(nèi)并不現(xiàn)實(shí)。但也要看到，隨著國(guó)家對(duì)教育支出的增加，民辦高校也一定能從中受益，因此民辦高校不應(yīng)放棄對(duì)政府資金的積極爭(zhēng)取，應(yīng)該由易到難，多方面、多層次的爭(zhēng)取政府的資金、政策的支持。同時(shí)學(xué)校應(yīng)該狠抓教學(xué)質(zhì)量、探索教學(xué)特色、把擴(kuò)大學(xué)校知名度放在首位，從而穩(wěn)定學(xué)費(fèi)收人;規(guī)范捐贈(zèng)管理、加強(qiáng)校友聯(lián)系、利用高校校長(zhǎng)和著名教授的知名度為學(xué)校擴(kuò)大捐贈(zèng)收入
三、融資管理比較
美國(guó)私立高校融資管理規(guī)范完善;我國(guó)民辦高校融資管理尚處于不公開、不透明的自發(fā)狀態(tài)。
美國(guó)關(guān)于融資管理的法律法規(guī)健全，私立高校融資管理規(guī)范完善，融資管理效率高。美國(guó)私立高校最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是學(xué)校董事會(huì)，學(xué)校重要事務(wù)均需通過董事會(huì)的批準(zhǔn)。美國(guó)私立高校一般設(shè)立專門的基金會(huì)來管理資金，專門的資產(chǎn)管理公司管理學(xué)校資產(chǎn)，聘請(qǐng)專業(yè)的管理人員進(jìn)行管理。以哈佛大學(xué)為例，近年其資產(chǎn)年均增長(zhǎng)率達(dá)到24.1%。學(xué)校財(cái)務(wù)制度健全，所有收支必須進(jìn)入學(xué)校賬戶，賬目公開透明，定期委托外部審計(jì)公司進(jìn)行審計(jì)。
我國(guó)關(guān)于民辦高校的法律規(guī)定，民辦高校不得以盈利為目的，但對(duì)于民辦高校的非盈利屬性并未做具體規(guī)定。鼓勵(lì)私人辦學(xué)，但對(duì)于出資人利益保護(hù)并未提及，只要求出資人資產(chǎn)必須過戶到法人名下，形成法人資產(chǎn)，這導(dǎo)致出資人集團(tuán)牢牢把握學(xué)校的控制權(quán)，以獲得合理或者非合理的收益。法律也未對(duì)民辦高校適用何種會(huì)計(jì)制度進(jìn)行規(guī)定。我國(guó)民辦高校一般也建立了董事會(huì)，但是學(xué)校的各項(xiàng)重要權(quán)利都掌握在出資人手中。學(xué)校的管理者與出資人權(quán)責(zé)不清，分工不明。一般都未設(shè)立專門的籌資機(jī)構(gòu)、資金、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，不對(duì)外聘請(qǐng)專業(yè)的管理人員進(jìn)行資金、資產(chǎn)管理，學(xué)校的資金、資產(chǎn)管理不公開、不透明。缺乏內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，學(xué)校資金、資產(chǎn)增殖部分有多少用于學(xué)校的后續(xù)發(fā)展法律和學(xué)校自身均無規(guī)定，有極大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這也直接影響了民辦高校的融資能力。
從上述分析來看，我國(guó)民辦高校融資難既有外部原因，也有內(nèi)部原因。民辦高校一方面要積極爭(zhēng)取政府的支持，呼吁相關(guān)法律法規(guī)的建立完善。另一方面也要從自身人手，提高辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大學(xué)校知名度，提高融資管理水平，探索新的融資渠道、融資方式，使得我國(guó)民辦高校在資金的支持下持續(xù)健康發(fā)展。
