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摘 要： 摘要：鐵就路的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在具體的工作中必修有法律法規(guī)以及制度的約束和遵守，當(dāng)前的會(huì)計(jì)制度核算的范圍較窄，不能對新形勢以及新環(huán)境進(jìn)行適應(yīng)，如今大量建設(shè)貸款的存在，對鐵路財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)以及防范和財(cái)務(wù)問題的揭露，因此，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的鐵路會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革
摘要：鐵就路的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在具體的工作中必修有法律法規(guī)以及制度的約束和遵守，當(dāng)前的會(huì)計(jì)制度核算的范圍較窄，不能對新形勢以及新環(huán)境進(jìn)行適應(yīng)，如今大量建設(shè)貸款的存在，對鐵路財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)以及防范和財(cái)務(wù)問題的揭露，因此，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的鐵路會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，將基建會(huì)計(jì)核算并入到鐵路的整個(gè)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中，將基本建設(shè)的支出并為經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的一部分，拓展其核算的范圍。
關(guān)鍵詞：交通經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)制度,財(cái)務(wù)發(fā)展
在鐵路的會(huì)計(jì)資產(chǎn)類科目中，增設(shè)“在建工程”以“預(yù)付工程款”兩個(gè)一級(jí)科目，“在建工程”核算高效進(jìn)行基本建設(shè)所發(fā)生的實(shí)際支出，在“在建工程”科目下可以設(shè)置若干個(gè)明細(xì)科目，如“建安工程投資”、“待攤投資”、“其他投資”等，并按照工程項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，在工程完成后，由“在建工程”轉(zhuǎn)入“基本建設(shè)支出”，“在建工程”的年末余額對尚未完工的工程投入進(jìn)行表示。“預(yù)付工程款”核算預(yù)付給施工單位的工程款，按工程項(xiàng)目以及施工單位進(jìn)行明細(xì)核算。在鐵路會(huì)計(jì)負(fù)債類科目中，對“借入款項(xiàng)”進(jìn)行取消，并增加“長期借款”、“短期借款”以及“應(yīng)付工程款”等三個(gè)一級(jí)科目，以便能夠?qū)ㄒ约案黝惤杩钸M(jìn)行流動(dòng)性的核算，及時(shí)的安排債務(wù)償還。
公路收費(fèi)主要的現(xiàn)象是支付方法不規(guī)范和控制方式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。支付方法不規(guī)范：我國公路涉及面積大，在不同的地理、地質(zhì)、氣候的環(huán)境中，受到了很多招標(biāo)文件的限制，這就是所謂的專用條款。專用條款自身規(guī)定計(jì)量條款，在實(shí)際操作中出現(xiàn)了很多的漏洞，甚至是前后矛盾的情況。這些專用條款在不同的人看來就是不同的實(shí)施方法，造成了認(rèn)識(shí)和思想上的矛盾�？刂品绞綐�(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一：在公路收費(fèi)過程中，使用何種計(jì)算方法必須是唯一的，要做出相應(yīng)的規(guī)定。但是在實(shí)際工作中，大部分的人都是按照個(gè)人自由和喜好決定使用的方法，給大量繁瑣的工作造成了很大的麻煩，也造成了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的差異，亟需改進(jìn)。
鐵路運(yùn)輸運(yùn)營期間財(cái)務(wù)核算成本控制的基本內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：(1)成本核算控制要明確核算的對象，審查支出的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，明確鐵路財(cái)務(wù)核算成本控制的操作步驟。(2)為了加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)呢?cái)務(wù)核算成本控制管理以及滿足國家市場經(jīng)濟(jì)的需要，須根據(jù)《運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)制度》制定出相關(guān)的財(cái)務(wù)成本核算規(guī)程。(3)成本控制的范圍：辦公人員的辦公費(fèi)、津貼、差旅費(fèi);相關(guān)的生產(chǎn)單位服務(wù)與管理人員的工資及獎(jiǎng)金;消耗的材料、電力費(fèi)以及燃料;固定資產(chǎn)修理和設(shè)備養(yǎng)護(hù)費(fèi)。財(cái)務(wù)核算成本控制的作用體現(xiàn)在多個(gè)方面，具體有以下方面：(1)可以有效地提高生產(chǎn)效率，降低運(yùn)營成本。通過采用新的規(guī)章制度、核算方法以及合理的設(shè)備，并減少不必要的開支，可以有效地節(jié)約成本。(2)對財(cái)務(wù)核算的實(shí)際支出進(jìn)行成本預(yù)算，并且嚴(yán)格地執(zhí)行成本控制管理，將實(shí)際支出費(fèi)用與預(yù)算支出費(fèi)用進(jìn)行對比，根據(jù)結(jié)果采取相應(yīng)的懲獎(jiǎng)制度，以此來提高員工參與成本控制的積極性，從而提高鐵路日常工作的效率，產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益。(3)通過財(cái)務(wù)核算成本控制可以更加合理科學(xué)的利用鐵路運(yùn)輸資源、降低運(yùn)營支出、挖掘增產(chǎn)節(jié)支潛力，對鐵路產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展有著積極的作用。
鐵路財(cái)務(wù)核算制度存在一定的問題：首先，鐵路財(cái)務(wù)核算體系中的資金管理不夠嚴(yán)格，單獨(dú)開戶建賬核算，具體而言就是其資金管理缺乏一定的嚴(yán)格性和透明性;其次，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不健全，核算體系不完善，財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)存在不規(guī)范行為。比如說在進(jìn)行設(shè)備采購的賬務(wù)處理時(shí)，事先并沒有經(jīng)過設(shè)備投資科等一些其他部門的審批;最后，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，能力不夠，而鐵路財(cái)務(wù)部門也沒有對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，對其的重視程度不高。
建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理不僅僅是局限于建設(shè)實(shí)施階段，應(yīng)該從項(xiàng)目的前期工作開始一直到竣工驗(yàn)收階段，只有這樣才能有效地控制投資成本，提高項(xiàng)目的投資效益以及資金使用效果�；üこ糖捌诘呢�(cái)務(wù)管理不到位是我國財(cái)務(wù)管理所面臨的一個(gè)重大問題。因此，對基建項(xiàng)目的建設(shè)立項(xiàng)、可行性研究階段的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作要加強(qiáng)管理，通過收集有用的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，認(rèn)真的進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、評(píng)估、分析以及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，找出優(yōu)最合理的可行性方案。
鐵路建設(shè)單位應(yīng)該要制定預(yù)算管理制度，確定財(cái)務(wù)、概算、合同、工程等各個(gè)專業(yè)在預(yù)算管理中的職責(zé)。針對年度投資計(jì)劃，合理、科學(xué)地制定年度資金預(yù)算，并且對支出預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)地調(diào)整預(yù)算。
會(huì)計(jì)工作人員掌握了企業(yè)的大量資金，而且各項(xiàng)費(fèi)用的支出都要經(jīng)過會(huì)計(jì)核算人員之手，所以要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的道德素質(zhì)教育，使得他們自覺抵制誘惑，確保企業(yè)資金的安全。另外，財(cái)務(wù)人員還需提高參與項(xiàng)目建設(shè)管理的能力，了解項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)程序以及主要的技術(shù)工藝關(guān)鍵點(diǎn)，把財(cái)務(wù)核算融入進(jìn)項(xiàng)目中的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮財(cái)務(wù)作用，搞好財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
有效控制投資額，高效安全地使用建設(shè)資金，是我國鐵路基本建設(shè)的重要任務(wù)，而提高資金使用效率的根本方法就是健全財(cái)務(wù)管理。無論是投資者還是建設(shè)者，都期望使用最少的錢建設(shè)出更多、更好的資產(chǎn)，而資金使用效率的提高需要靠完善的財(cái)務(wù)管理體系來保證。因此將完善的財(cái)務(wù)管理體系應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目的全過程，可以保證資金安全、有效、合理的利用。
公路收費(fèi)單位是特許經(jīng)營制度，單位有特許經(jīng)營期的限制。我國的相關(guān)規(guī)定要求，只經(jīng)營一條收費(fèi)公路的公路經(jīng)營企業(yè)，特許經(jīng)營權(quán)最長為25～30年。而會(huì)計(jì)核算的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)在這里并不太實(shí)用，這也是公路收費(fèi)單位的經(jīng)營特點(diǎn)。
公路收費(fèi)單位和一般的工商企業(yè)不同，它采用的是折舊資本金制度。主要原因是公路收費(fèi)單位將經(jīng)營財(cái)務(wù)和基本建設(shè)并軌，并且不能夠少于投資建設(shè)收費(fèi)或者收費(fèi)權(quán)總額的35%，國務(wù)院下發(fā)的這條規(guī)定，也是交通部對于公路收費(fèi)單位注冊基本金的基本要求。
公路收費(fèi)單位的流動(dòng)資產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：①收費(fèi)主要是現(xiàn)金，所以在流動(dòng)資產(chǎn)的賬務(wù)中，一般不會(huì)出現(xiàn)應(yīng)收賬款會(huì)計(jì)科目。②公路收費(fèi)不屬于持有貨物或者是直接銷售，而是出于養(yǎng)護(hù)公路的目的，因此車輛收費(fèi)在勞務(wù)收入范疇中。③公路收費(fèi)單位沒有應(yīng)收賬款，而且其他的應(yīng)收款基本也不會(huì)出現(xiàn)，或者是占據(jù)很小的地位，所以加強(qiáng)資金的管理，能夠有效提高公路收費(fèi)單位的效率。
公路收費(fèi)單位基本上都是把公路的基本設(shè)施當(dāng)做固定資產(chǎn)管理。公路收費(fèi)單位的固定資產(chǎn)包括：公路、建筑物、通訊設(shè)施、安全設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、車輛、機(jī)械設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)。在實(shí)際操作中我們發(fā)現(xiàn)，把安全設(shè)施當(dāng)做固定資產(chǎn)管理缺乏理論基礎(chǔ)，也不好操作，因此將公路及構(gòu)建物還有安全設(shè)施合并，統(tǒng)稱為“公路及附屬設(shè)施”。固定資產(chǎn)折舊與公路和構(gòu)建物的折舊年限相關(guān)，在相關(guān)文件中規(guī)定，公路和附屬設(shè)施不在清算資產(chǎn)的范圍中，在特許經(jīng)營期結(jié)束之后，就要交給國家。并且，國家的公路必須有良好的技術(shù)狀態(tài)。公路規(guī)定折舊年限與經(jīng)營特許期相互矛盾，若是折舊年限和收費(fèi)經(jīng)營期限不同，那么將會(huì)給公路收費(fèi)單位的會(huì)計(jì)賬目帶來很大的麻煩。因此這種現(xiàn)象的主要解決方法是：①若是在收費(fèi)經(jīng)營期限結(jié)束之后無償交給國家的公路及構(gòu)建物和安全設(shè)施，都統(tǒng)稱為“公路及附屬設(shè)施”。②公路及附屬設(shè)施的折舊要和收費(fèi)經(jīng)營期限結(jié)束拆除收費(fèi)站設(shè)施的折舊年限相同，不預(yù)提殘值。③公路及附屬設(shè)施的相關(guān)支出，例如修正路面、標(biāo)線、標(biāo)志、護(hù)網(wǎng)、護(hù)欄等，都算在“固定資產(chǎn)修理支出”中。
企業(yè)的無形資產(chǎn)主要是專有技術(shù)和商標(biāo)權(quán)等，而公路收費(fèi)單位的無形資產(chǎn)主要是對公路收費(fèi)經(jīng)營權(quán)的管理。所以，在公路收費(fèi)單位中，掌握的有償性的收費(fèi)權(quán)是企業(yè)的無形資產(chǎn)。公路收費(fèi)單位不管是企業(yè)投資，還是國家投資，都算是無形資產(chǎn)，在入賬的時(shí)候按照無形資產(chǎn)入賬，而不是固定資產(chǎn)。無形資產(chǎn)在管理的時(shí)候，還要解決公路收費(fèi)權(quán)的攤銷工作。《高速公路財(cái)務(wù)管理辦法》規(guī)定，從開始使用無形資產(chǎn)開始，要平攤管理費(fèi)用，由于公路無形資產(chǎn)的特點(diǎn)，公路收費(fèi)單位要對無形資產(chǎn)進(jìn)行一定的攤銷工作。
公路收費(fèi)單位的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要是：①交通部和財(cái)政部在1997年規(guī)定的評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)主要指標(biāo)是流動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率、速動(dòng)比率、營業(yè)收入利潤率、資本收益率、成本費(fèi)用利潤率等。②交通部在2002年規(guī)定的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要是：財(cái)務(wù)效益狀況指標(biāo)、資產(chǎn)運(yùn)營狀況指標(biāo)、償債能力狀況指標(biāo)、發(fā)展能力狀況指標(biāo)。這些指標(biāo)并不是都符合公路收費(fèi)單位的特殊要求，因此還要在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行一定的修改。
公路收費(fèi)單位提高會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，離不開高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。涉及到大量的現(xiàn)金工作，離不開高素質(zhì)人才，所以要培養(yǎng)一支有素質(zhì)、有道德、有技能、有專業(yè)的專業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。在日常的工作中，也要加強(qiáng)對現(xiàn)有會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理人員的宣傳教育，定期進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握飛速發(fā)展的專業(yè)技能。相關(guān)單位的人員也要適當(dāng)進(jìn)行討論會(huì)，對經(jīng)常出現(xiàn)的問題進(jìn)行對策討論，還可以對未來的發(fā)展方向有很好的掌握。若是相關(guān)的法律有調(diào)整的時(shí)候，要進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，幫助財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)掌握先進(jìn)知識(shí)。
在公路修建階段，就要及時(shí)建立計(jì)量支付合同臺(tái)賬，對工程圖紙的數(shù)量進(jìn)行審核，上報(bào)業(yè)主獲得批準(zhǔn)。按照批準(zhǔn)的清單數(shù)量建立臺(tái)賬明細(xì)表，及時(shí)報(bào)送建設(shè)辦計(jì)量室審核。劃分工程的承包商、駐地辦、監(jiān)理工程師要達(dá)成一致，能夠簡便操作過程。同時(shí)，要提高公路的計(jì)量和審核的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，在修建公路的時(shí)候，支付和計(jì)量的工程量要控制在清單工程數(shù)量復(fù)核表單位中。有缺陷的工程不能通過審查，必須經(jīng)過修改達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)之后，才能夠給予計(jì)量支付。
公路收費(fèi)單位要提高財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的主動(dòng)性，主要有以下幾種方法：①由會(huì)計(jì)一個(gè)人當(dāng)家變成職工主動(dòng)當(dāng)家。這種方法能夠提升職工參與財(cái)務(wù)管理的積極性，并且掌握單位的預(yù)算和經(jīng)濟(jì)效益，能夠增強(qiáng)員工分析單位財(cái)務(wù)狀況能力，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)出現(xiàn)的問題，及時(shí)得到解決。②把原來的事后核算改為全過程核算，這種方法能夠有效提高預(yù)算、控制、分析、決策的能力，能夠控制收費(fèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)，提高單位的發(fā)展。③將會(huì)計(jì)核算工作轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)單位的管理，提高管理措施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。會(huì)計(jì)核算工作既要做好橫向開支工作，明確賬目，又要做好縱向?qū)Ρ�，比較開支所占用的比例，實(shí)行橫向和縱向結(jié)合的方法，提高資金利用率。
為了提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性、細(xì)致性，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)管理，聘請專業(yè)的人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，實(shí)行費(fèi)用報(bào)銷制、內(nèi)部牽制制度、崗位責(zé)任制，不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)核算，將財(cái)政收支進(jìn)行對比，生成財(cái)務(wù)報(bào)表，為單位決策者提供正確的數(shù)據(jù)依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)掌握了豐富的會(huì)計(jì)知識(shí)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)，才能夠全面了解收費(fèi)過程中出現(xiàn)的問題，對于經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象能夠有效地控制，對于提高公路收費(fèi)單位的經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義。
公路收費(fèi)單位若是有優(yōu)秀的內(nèi)部控制制度，就能夠維護(hù)資產(chǎn)的完整和安全，對于提高單位的管理效益具有重要作用。公路收費(fèi)單位依照制衡性、有效性、合法性、成本效益原則設(shè)計(jì)符合本單位的內(nèi)部控制制度，實(shí)施會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、授權(quán)批準(zhǔn)、職責(zé)分工、財(cái)產(chǎn)保全控制、預(yù)算控制、信息技術(shù)控制、內(nèi)部報(bào)告控制等，形成相互控制、互相監(jiān)督的內(nèi)部控制系統(tǒng)。
會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)重要的工作，在單位的內(nèi)部控制環(huán)節(jié)具有重要作用，公路收費(fèi)單位建立審計(jì)監(jiān)督制度，能夠?qū)θ粘９ぷ鬟M(jìn)行有效的監(jiān)督，保持客觀公正的原則，及時(shí)發(fā)生財(cái)務(wù)中出現(xiàn)的問題，并且解決問題。對于主要人物變動(dòng)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題，要及時(shí)了結(jié)，避免出現(xiàn)壞賬亂賬。
