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摘 要： 摘要：企業(yè)上下都要重新認(rèn)識內(nèi)部審計在企業(yè)價值增值中的作用，尤其是管理層和治理層要給予內(nèi)部審計足夠的重視，肯定內(nèi)部審計具有價值增值作用。另一方面，內(nèi)部審計機構(gòu)要開展積極的自我營銷，開展咨詢活動。 關(guān)鍵詞： 審計 ,經(jīng)濟管理,經(jīng)濟發(fā)展 采用請進(jìn)來，
摘要：企業(yè)上下都要重新認(rèn)識內(nèi)部審計在企業(yè)價值增值中的作用，尤其是管理層和治理層要給予內(nèi)部審計足夠的重視，肯定內(nèi)部審計具有價值增值作用。另一方面，內(nèi)部審計機構(gòu)要開展積極的“自我營銷”，開展咨詢活動。
關(guān)鍵詞：審計,經(jīng)濟管理,經(jīng)濟發(fā)展
采用“請進(jìn)來，走出去”兩種模式培養(yǎng)人才。一方面，聘請高職稱、高學(xué)歷、高水平的內(nèi)部審計優(yōu)秀人才。另一方面，培養(yǎng)現(xiàn)有人員，送他們出去學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。要求內(nèi)部審計人員不僅僅要具備財務(wù)、審計、稅收等專業(yè)知識，還要具備戰(zhàn)略、風(fēng)險、法律、管理、金融、工程、計算機等知識，知識結(jié)構(gòu)要向?qū)I(yè)型和復(fù)合型的廣度和深度發(fā)展。
并非所有的企業(yè)都能適應(yīng)同一種內(nèi)部審計模式，要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、所有制類型等具體情況，兼顧獨立性和權(quán)威性，建立適當(dāng)?shù)膬?nèi)部審計機構(gòu)模式。首先，我國國有企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)目前有四種模式：(l)獨立設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)，直接對最高層負(fù)責(zé);(2)內(nèi)部審計機構(gòu)隸屬于財務(wù)部;(3)隸屬于總經(jīng)理。(4)內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)合,隸屬于紀(jì)律檢查委員會。筆者認(rèn)為，將內(nèi)部審計機構(gòu)置于紀(jì)律檢查委員會下,對我國國有企業(yè)比較適合。其次，對于規(guī)模較大、具備設(shè)置獨立、高效的增值型內(nèi)部審計機構(gòu)的非國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的審計委員會制度，也就是借鑒美國的增值型內(nèi)部審計模式。最后，對于規(guī)模較小、不具備設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)能力的中小型企業(yè)，從資源優(yōu)化配置角度來考慮，可以不設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)，采取在國外很普遍的內(nèi)部審計外包方式。
要加強中國內(nèi)部審計協(xié)會的獨立性和權(quán)威性，推進(jìn)增值型內(nèi)部審計在我國的有效開展。第一，內(nèi)部審計協(xié)會要加強管理，實現(xiàn)管理的自主化。可以學(xué)習(xí)中國注冊會計師協(xié)會，將行政型管理轉(zhuǎn)化為行業(yè)性自律管理。第二，加快內(nèi)部審計準(zhǔn)則體系的完善，指導(dǎo)內(nèi)部審計實務(wù)。第三，組織相關(guān)的內(nèi)部審計職業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)的職業(yè)資格認(rèn)證，以此督促內(nèi)部審計人員專業(yè)勝任能力的加強和保持。國際內(nèi)部注冊審計師是國際內(nèi)部審計領(lǐng)域?qū)＜业臉?biāo)志，也是目前國際審計界唯一公認(rèn)的職業(yè)資格，需經(jīng)國際內(nèi)部審計師協(xié)會組織的考試取得。該考試于1998年引入中國，可以借鑒注冊會計師審計，將此證書作為企業(yè)內(nèi)部審計人員的資質(zhì)要求，并首先在上市公司中試行。
增值型內(nèi)部審計不是一種獨立的審計類型，它是一種強調(diào)了增加價值功能的內(nèi)部審計，是一種新的審計理念，是內(nèi)部審計的新的發(fā)展階段。其特點如下：
內(nèi)部審計不僅僅停留在差錯、防弊，而是擴大為內(nèi)部控制、風(fēng)險管理和公司治理這些新興領(lǐng)域，服務(wù)對象包括了企業(yè)所有利益相關(guān)者。增值型內(nèi)部審計把所有能夠為企業(yè)增加價值的領(lǐng)域都納入到工作范圍以內(nèi)，通過開展確認(rèn)和咨詢活動，幫助企業(yè)實現(xiàn)價值增值和實現(xiàn)目標(biāo)。
管理層和治理層認(rèn)為，內(nèi)部審計部門只是企業(yè)的一個職能部門，是一個非物質(zhì)生產(chǎn)部門，單純消耗企業(yè)資源，是一個成本中心，不能給企業(yè)帶來價值增值和利潤。還有些認(rèn)為有注冊會計師進(jìn)行外部審計就足夠了，而且內(nèi)部審計也可以外包給注冊會計師，內(nèi)部審計部門只是擺設(shè)而已。基于這些錯誤認(rèn)識導(dǎo)致內(nèi)部審計失去了生存的“土壤”得不到領(lǐng)導(dǎo)的“陽光”，只能“枯萎”。第二，企業(yè)其他部門和員工，認(rèn)為內(nèi)部審計部門就是來“檢查和找茬”的，內(nèi)心中很反感，對內(nèi)部審計工作很排斥，根本不會主動在價值增值、風(fēng)險控制方面主動去咨詢。第三，內(nèi)部審計部門自己也沒有定位清楚，我國內(nèi)部審計機構(gòu)一般人員較少，很多人認(rèn)為“多一事不如少一事”只要做分內(nèi)工作就行了，何必要去關(guān)心其他部門的價值增值呢?
我國內(nèi)部審計人員多數(shù)來自于財會部門，大多數(shù)人有著一定的財務(wù)會計的實踐經(jīng)驗和專業(yè)背景，但是并不熟悉審計業(yè)務(wù)，工作中往往按照財務(wù)會計的工作思路和程序進(jìn)行，造成工作效率低下，工作效果不明顯。
內(nèi)部審計部門的獨立性和權(quán)威性決定了內(nèi)部審計部門開展工作的執(zhí)行效果。這種獨立性和權(quán)威性不是隨著時間推移、業(yè)務(wù)展開和工作進(jìn)行等后天因素決定的，而是取決于機構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、由誰領(lǐng)導(dǎo)等先天條件。我國內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置尚無定式，多數(shù)內(nèi)部審計機構(gòu)的隸屬層次是比較低的，缺乏獨立性和權(quán)威性，很大程度上限制、制約了增值型內(nèi)部審計的發(fā)展。另一方面作為內(nèi)部審機構(gòu)僅是將審計結(jié)果傳達(dá)給相關(guān)部門，并沒有權(quán)利做出相應(yīng)獎懲措施，對于審計結(jié)論也沒有進(jìn)行后續(xù)追蹤，咨詢建議沒有能夠得到重視或利用，這些都造成內(nèi)部審計結(jié)論成為一紙空文，浪費了企業(yè)資源。
中國內(nèi)部審計協(xié)會，英文縮寫為CIIA，前身為中國內(nèi)部審計學(xué)會，成立于1984年，是對企業(yè)、事業(yè)行政機關(guān)和其它事業(yè)組織的內(nèi)審機構(gòu)進(jìn)行行業(yè)自律管理的全國性社會團體組織。內(nèi)部審計師協(xié)會在內(nèi)部審計人才培養(yǎng)、機構(gòu)的設(shè)置、內(nèi)部審計工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部審計行為規(guī)范建立、行業(yè)管理、教育等方面的作用至關(guān)重要，當(dāng)前我國內(nèi)部審計師協(xié)會在內(nèi)部審計建設(shè)當(dāng)中的作用卻沒有充分的發(fā)揮。表現(xiàn)在：(1)據(jù)統(tǒng)計，截止到2012年，我國有8.6萬多個內(nèi)部審計機構(gòu)，將近30萬的從業(yè)人員，平均每個內(nèi)部審計機構(gòu)擁有人員3-4人，規(guī)模較小，取得國際注冊內(nèi)部審計師資格的只有2.5萬，僅占全部內(nèi)審人員8.33%。(2)1999年國際內(nèi)部審計師協(xié)會修訂了內(nèi)部審計的定義，這一全新概念中就強調(diào)了內(nèi)部審計的價值增值功效。而我國的內(nèi)部審計協(xié)會于2013年才將“價值增值”明確納入內(nèi)部審計的概念。(3)2013年我國內(nèi)部審計協(xié)會發(fā)布了新的《內(nèi)部審計準(zhǔn)則》，這是根據(jù)最新的國際內(nèi)部審計準(zhǔn)則所做的修訂，但是相關(guān)的實務(wù)指南尚未修訂，造成了新準(zhǔn)則在實務(wù)中的使用缺乏具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
