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摘 要： 摘要 世界范圍內(nèi)，針對(duì)氣候變化和綠色發(fā)展建設(shè)的銀行主要有以下幾種模式: 將氣候變化和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的投融資作為其業(yè)務(wù)組成部分之一，例如亞洲開發(fā)銀行; 以對(duì)某一綠色領(lǐng)域的投資為主要方向，建立相應(yīng)的綠色銀行，例如英國的綠色投資銀行; 中國從國家層面建立
摘要 世界范圍內(nèi)，針對(duì)氣候變化和綠色發(fā)展建設(shè)的“銀行”主要有以下幾種模式: 將氣候變化和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的投融資作為其業(yè)務(wù)組成部分之一，例如亞洲開發(fā)銀行; 以對(duì)某一綠色領(lǐng)域的投資為主要方向，建立相應(yīng)的綠色銀行，例如英國的綠色投資銀行; 中國從國家層面建立的綠色技術(shù)銀行，將綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和綠色投融資業(yè)務(wù)作為重要業(yè)務(wù)模式。其中，英國的綠色投資銀行等在市場化運(yùn)作方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。2016 年 9 月，科技部和上海市政府舉行了部市會(huì)商，由上海市開展先行先試，綠色技術(shù)銀行進(jìn)入正式建設(shè)階段。綠色技術(shù)銀行堅(jiān)持推進(jìn)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新全鏈條的金融支撐服務(wù)，推進(jìn)綠色技術(shù)發(fā)展的綜合解決方案，推進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展系統(tǒng)解決方案，推進(jìn)綠色技術(shù)國際化轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)等五個(gè)定位，以綠色技術(shù)信息平臺(tái)、綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)和綠色技術(shù)金融平臺(tái)三個(gè)平臺(tái)中心為抓手，是中國綠色發(fā)展領(lǐng)域的一次創(chuàng)新實(shí)踐。但是，綠色技術(shù)銀行建設(shè)運(yùn)營過程中仍存在一些制約其發(fā)展的瓶頸問題亟需解決，例如綠色技術(shù)銀行管理體系缺乏協(xié)同，國家對(duì)綠色技術(shù)分類尚不清晰，支持綠色技術(shù)發(fā)展的綠色金融手段和法律、人才體系建設(shè)仍需完善等。為此提出，綠色技術(shù)銀行應(yīng)強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)綠色創(chuàng)新要素的支撐作用，因地制宜設(shè)置優(yōu)先投入綠色領(lǐng)域，探索政府財(cái)政投入與綠色金融的融合模式，深入對(duì)接國家 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，加強(qiáng)信息披露，開展綠色影響力評(píng)估; 國家層面應(yīng)完善綠色技術(shù)分類體系，培育專業(yè)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
關(guān)鍵詞 綠色技術(shù)銀行; 綠色技術(shù)平臺(tái); 綠色標(biāo)準(zhǔn)
自 19 世紀(jì) 60 年代以來，歐美一些發(fā)達(dá)國家陸續(xù)制定了控制環(huán)境污染的法規(guī)，推動(dòng)了末端治理技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展[1]。綠色技術(shù)概念首先由 E. Brawn 和 D. Wield 于 1994 年提出，認(rèn)為綠色技術(shù)是減少環(huán)境污染、降低能源及原材料消耗的技術(shù)、工藝或產(chǎn)品的總稱[2]。隨后，綠色技術(shù)的理念被引入中國，其對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義使得關(guān)于綠色技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用領(lǐng)域逐漸豐富。張江雪等[3]從戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)制度、財(cái)政金融激勵(lì)制度等多個(gè)方面進(jìn)行分析，提出綠色技術(shù)發(fā)展存在財(cái)政金融激勵(lì)不足等多種問題。綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化離不開綠色金融的支持，據(jù)學(xué)者測算，2015—2020 年，中國綠色發(fā)展的 相 應(yīng) 投 資 需 求 大 約 為 每 年 29 000 億 元，總 計(jì) 17. 4 × 104 億元，將占到預(yù)計(jì)財(cái)政收入的 14% 以上，嚴(yán)重超出了財(cái)政的負(fù)擔(dān)程度[4]，如何突破制約中國綠色技術(shù)創(chuàng)新的制度和體系障礙對(duì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展十分關(guān)鍵。綠色技術(shù)銀行是落實(shí)聯(lián)合國《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》和氣候變化《巴黎協(xié)定》的重大舉措，也是中國推動(dòng)綠色發(fā)展的可行路徑之一。2016 年 9 月，科技部和上海市政府舉行了部市會(huì)商，由上海市開展先行先試，綠色技術(shù)銀行進(jìn)入正式建設(shè)階段。綠色技術(shù)銀行承接綠色技術(shù)的原始創(chuàng)新，擔(dān)負(fù)起綠色技術(shù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、落地轉(zhuǎn)化和國際轉(zhuǎn)移的使命，是集聚國際國內(nèi)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)同，探索綠色技術(shù)領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，破解成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化瓶頸的一次創(chuàng)新實(shí)踐。然而，綠色技術(shù)銀行建設(shè)與相關(guān)研究工作進(jìn)展一直較為緩慢。孫新章[5]曾針對(duì)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，提出了要加強(qiáng)創(chuàng)新示范區(qū)與綠色技術(shù)銀行工作的銜接，并強(qiáng)調(diào)要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，形成政府引導(dǎo)、市場配置資源、各利益攸關(guān)方共同參與的機(jī)制。但是隨后的研究尚未深入展開。國外在相關(guān)方面積累了一定的實(shí)踐，這些實(shí)踐可為我們提供參考借鑒。
1 國外的實(shí)踐: 以英國為例
世界范圍內(nèi)，針對(duì)氣候變化和綠色發(fā)展建設(shè)的“銀行”主要有以下幾種模式: ①將氣候變化和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的投融資作為其業(yè)務(wù)組成部分之一。例如，亞洲開發(fā)銀行 ( Asian Development Bank ，ADB) 是致力于促進(jìn)亞洲及太平洋地區(qū)實(shí)現(xiàn)繁榮和可持續(xù)發(fā)展，努力消除極端貧困的區(qū)域性政府間金融開發(fā)機(jī)構(gòu)。2017 年，ADB 批準(zhǔn)了 2017— 2030 氣候變化運(yùn)營框架，這一框架使得 ADB 積極主動(dòng)地向減少溫室氣體排放、增加氣候適應(yīng)性的發(fā)展道路轉(zhuǎn)變。目前，ADB 已承諾到 2020 年將氣候融資增加至每年 60 億美元，這將使 ADB 氣候融資占其融資總額的比例約上升至三分之一。ADB 對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的支持主要采取貸款、技術(shù)援助、贈(zèng)款和股權(quán)投資等方式。②以對(duì)某一綠色領(lǐng)域的投資為主要方向，建立相應(yīng)的綠色銀行。例如，英國的綠色投資銀行( Green Investment Bank，GIB) 主要以綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為投資方向。GIB 最開始由英國政府成立，并由英國政府全資控股。2017 年 4 月，英國政府宣布將 GIB 以 23 億英鎊的價(jià)格出售給多元化的金融管理公司麥格理。2017 年8 月出售完成，英國政府僅保留 GIB 所擁有的部分資產(chǎn)股權(quán)。③中國從國家層面建立的綠色技術(shù)銀行，將綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和綠色投融資作為銀行的重要業(yè)務(wù)范疇。盡管英國技術(shù)集團(tuán)( British Technology Group，BTG) 的目標(biāo)不在綠色領(lǐng)域，但是其在技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面亦形成了先進(jìn)模式。本節(jié)將以英國的 GIB 和 BTG 的部分經(jīng)驗(yàn)為例，探討其對(duì)我國的借鑒。
1. 1 由政府組建向完全市場化轉(zhuǎn)變
GIB 雖由英國政府成立，但其并不是提供低成本融資或者政府補(bǔ)貼的政策性金融機(jī)構(gòu)。GIB 對(duì)其所有項(xiàng)目的投資和運(yùn)作都依據(jù)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式。英國政府將 GIB 定位為一個(gè)獨(dú)立于政府運(yùn)作的可持續(xù)性金融機(jī)構(gòu)，它的所有投資都必須遵循“綠色”和“盈利”雙重原則。 GIB 在成立之時(shí)便由英國政府確定了若干個(gè)優(yōu)先投資領(lǐng)域，這些投資領(lǐng)域可獲得潛在的投資回報(bào)，但卻因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱和市場失靈等原因，需要政府介入以吸引更多的投資者。英國政府規(guī)定至少要有 80% 的啟動(dòng)資金投資于海上風(fēng)力發(fā)電、能效和生物質(zhì)能等優(yōu)先領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在這樣的定位下，GIB 資助了新一代 6MW 海上風(fēng)能渦輪等項(xiàng)目，這種積極的創(chuàng)新實(shí)踐吸引了大量私人投資者投入綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，這種定位也為其帶來了一些困擾。GIB 面臨的挑戰(zhàn)一是可投資的綠色項(xiàng)目缺乏，并非所有綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都出現(xiàn)市場失靈現(xiàn)象; 二是英國政府對(duì) “綠色”的定義過于寬泛，且缺少綠色標(biāo)準(zhǔn)，GIB 對(duì)綠色項(xiàng)目的投資并不一定能夠擔(dān)當(dāng)起綠色發(fā)展重任。關(guān)于 GIB 的國有私有之爭從其建立之始便開始存在，2017 年 8 月之后，GIB 完成了私有化進(jìn)程。BTG 同樣經(jīng)過了由英國政府首先建設(shè)到私有化的進(jìn)程。BTG 于 1981 年由英國政府組建的國家研究開發(fā)公司和國家企業(yè)聯(lián)盟合并而成，英國政府 1967 年曾頒布《發(fā)明開發(fā)法》，規(guī)定國家研究開發(fā)公司有權(quán)取得、占有、出讓為公共利益而進(jìn)行研究所獲得的技術(shù)成果。合并后成立的 BTG 仍享有同樣權(quán)利。隨著《發(fā)明開發(fā)法》的壟斷性逐漸受到質(zhì)疑，1984 年，英國政府廢除這一規(guī)定，使發(fā)明者對(duì)技術(shù)成果有了自主決定權(quán)，但是很多大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等仍愿意與 BTG 展開合作，將技術(shù)成果交由其運(yùn)營，BTG 也逐步發(fā)展為市場化運(yùn)作的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。
1. 2 將綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移與綠色金融緊密融合
金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的共生發(fā)展，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展到特定階段所決定的。從技術(shù)革命的演進(jìn)歷程來看，金融資本與科學(xué)技術(shù)在發(fā)展成熟期的協(xié)同耦合，大多是在市場力量的作用下自發(fā)而形成的[6 - 7〗。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的報(bào)告，全球整個(gè)金融體系需要重新定位以支持綠色經(jīng)濟(jì)[8]。公共部門基金和發(fā)展援助只能為綠色技術(shù)發(fā)展提供一小部分的資金，私營部門需要填補(bǔ)長期融資缺口。GIB 的主要投資方法一是對(duì)具備商業(yè)可行性的成熟技術(shù) 采 用 直 接 股 權(quán) 投 資 策 略，例 如，海 上 風(fēng) 能 發(fā) 電 ( Offshore Wind) 在英國是一項(xiàng)具有優(yōu)勢(shì)的成熟技術(shù)，商業(yè)已經(jīng)具備可行性，這是 GIB 的首單直接股權(quán)投資型業(yè)務(wù)。二是通過與基金管理公司合作投資一些中小型綠色項(xiàng)目。最新財(cái)報(bào)顯示，在 2016—2017 財(cái)年，GIB 共投放了 8. 394 億英鎊資金，推動(dòng)了 24 個(gè)項(xiàng)目落地，并且撬動(dòng)了總價(jià)值超過 13. 87 億英鎊的全社會(huì)綠色基礎(chǔ)設(shè)施投資[9]。但是，一些投資者認(rèn)為，綠色項(xiàng)目需要一定的政府補(bǔ)貼來回應(yīng)其普遍低于市場平均投資回報(bào)的現(xiàn)象。而 GIB 初始作為政府成立的銀行卻沒有補(bǔ)貼性質(zhì)，因此吸引投資的能力仍然有限。這也是各界呼吁其私有化的原因之一。BTG 在評(píng)估項(xiàng)目的可行性和商業(yè)開發(fā)可能性基礎(chǔ)之上，通過建立風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，對(duì)通過評(píng)議的技術(shù)予以直接投資支持。BTG 從原有的專利中不斷衍生新的專利，獲得的報(bào)酬在技術(shù)提供者、合伙人等之間進(jìn)行利潤分成。科研人員把技術(shù)成果委托給 BTG，在得到豐厚利潤的同時(shí)也可獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
1. 3 建立嚴(yán)格的綠色影響評(píng)估體系和科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)
綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與綠色投資的效果需要一定的信息披露，使得各利益相關(guān)主體獲得信息的渠道更加暢通，堅(jiān)定社會(huì)公眾的綠色發(fā)展信心。與此同時(shí)，綠色技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化過程將會(huì)帶來哪些環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響也應(yīng)有一定的模型加以評(píng)估分析。GIB 就日常工作中如何評(píng)估、監(jiān)測和報(bào)告其所投資項(xiàng)目的綠色影響力提供了一套有效的方法( 此處的綠色影響力是指溫室氣體排放和化石燃料消耗量等) 。GIB 設(shè)有專業(yè)的綠色投資評(píng)級(jí)( Green Investment Ratings，GIR) 團(tuán)隊(duì)，對(duì)項(xiàng)目的綠色評(píng)級(jí)、綠色影響預(yù)測、實(shí)際的綠色影響績效、與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的一致性等方面進(jìn)行全面分析。綠色影響評(píng)估結(jié)果將會(huì)體現(xiàn)在 GIB 的財(cái)務(wù)年報(bào)中，作為衡量項(xiàng)目可行與否及未來獲得融資金額的重要依據(jù)。同時(shí)，GIB 著力完善公司治理結(jié)構(gòu)，設(shè)有董事會(huì)、獨(dú)立董事及專門的委員會(huì)，強(qiáng)化信息披露和風(fēng)險(xiǎn)管理。 BTG 瞄準(zhǔn)世界范圍內(nèi)的高校、科研院所、企業(yè)和發(fā)明人，與其建立合作關(guān)系，共建技術(shù)轉(zhuǎn)移國際網(wǎng)絡(luò)，形成從技術(shù)開發(fā) - 技術(shù)轉(zhuǎn)移 - 再開發(fā)/產(chǎn)業(yè)化等全鏈條的治理體系， BTG 的人員多具有技術(shù)、市場、法律多重背景。
此外，英國、美國、德國等發(fā)達(dá)國家具有完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，原英國知識(shí)產(chǎn)權(quán)大臣楊格勛爵曾表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)每年可為英國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造約 160 億英鎊的價(jià)值[10]; 無論是技術(shù)擁有者還是風(fēng)險(xiǎn)投資人，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)均有較好的理解和認(rèn)知，這也是 GIB、BTG 等企業(yè)賴以生存的重要社會(huì)環(huán)境。
2 中國的探索: 綠色技術(shù)銀行
2. 1 綠色技術(shù)銀行的建設(shè)背景
2015 年，習(xí)近平同志同各國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《聯(lián)合國 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》，提出建立“技術(shù)銀行”。2016 年，李克強(qiáng)總理在主持聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展座談會(huì)上，正式宣布《中國落實(shí) 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，明確了建設(shè)“技術(shù)銀行”的目標(biāo)。綠色技術(shù)銀行是匯聚資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全高效、生命健康等可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域中的先進(jìn)實(shí)用綠色技術(shù)，強(qiáng)化科技與金融結(jié)合并實(shí)現(xiàn)科技成果的資本化、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、同步服務(wù)于國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展和綠色技術(shù)領(lǐng)域南南合作的綜合性服務(wù)平臺(tái)。它不是嚴(yán)格意義上的商業(yè)銀行或投資銀行，不吸收公共存款、不發(fā)債籌資。綠色技術(shù)銀行按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、公益性服務(wù)、市場化運(yùn)作”的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。
2. 2 綠色技術(shù)銀行的五個(gè)定位
2. 2. 1 著力推進(jìn)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)
圍繞資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全高效、生命健康等可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，匯聚國內(nèi)外先進(jìn)綠色技術(shù)成果、人才等創(chuàng)新要素，提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測、篩選、評(píng)估和系統(tǒng)集成等服務(wù)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的綠色技術(shù)交易模式，提供高性價(jià)比的、系統(tǒng)化的綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一站式服務(wù)。
2. 2. 2 著力推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新全鏈條的金融支撐服務(wù)
圍繞綠色技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)綠色技術(shù)升級(jí)改造的需求，建立綠色技術(shù)金融服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，綜合運(yùn)用綠色信貸、綠色債券、綠色基金投資、綠色保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С志G色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，并推動(dòng)開展綠色金融國際合作。
2. 2. 3 面向企業(yè)著力推進(jìn)綠色技術(shù)發(fā)展的綜合解決方案
結(jié)合企業(yè)綠色發(fā)展需求，創(chuàng)新綠色技術(shù)和金融等要素相結(jié)合的新模式、新產(chǎn)品，探索以技術(shù)入股、技術(shù)資本化、股份化、技術(shù)與金融綜合解決方案等方式，支持企業(yè)綠色技術(shù)改造升級(jí)，分享減排收益或企業(yè)上市收益。
2. 2. 4 面向地方政府著力推進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展系統(tǒng)解決方案
圍繞 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)以及地方發(fā)展需要，結(jié)合地方特色和現(xiàn)實(shí)需求，提供綠色技術(shù)與金融的系統(tǒng)解決方案，探索地方財(cái)政投入和社會(huì)資本合作模式，開展綠色技術(shù)的集群式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
2. 2. 5 著力推進(jìn)綠色技術(shù)國際化轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)
加強(qiáng)與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際組織合作，通過綠色技術(shù)與綠色金融綜合解決方案的中國模式，幫助發(fā)展中國家綠色發(fā)展或者在發(fā)展中國家開拓綠色發(fā)展市場。
2. 3 綠色技術(shù)銀行公共服務(wù)平臺(tái)
按照轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條需求，綠色技術(shù)銀行構(gòu)建了綠色技術(shù)創(chuàng)新成果研發(fā)、評(píng)價(jià)評(píng)估、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系，以綠色技術(shù)信息平臺(tái)、綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)和綠色技術(shù)金融平臺(tái)三個(gè)平臺(tái)中心為抓手，推動(dòng)綠色技術(shù)銀行工作由點(diǎn)及面展開，如圖 1 所示。綠色技術(shù)信息平臺(tái)目前已上線試運(yùn)行，重點(diǎn)以成果庫、需求庫、專家?guī)斓葹楹诵膬?nèi)容，為各類主體提供信息服務(wù)支持。綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)積極對(duì)接高校、科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，與京津冀、珠三角和長三角地區(qū)等構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，搭建中 - 加、中 - 以綠色技術(shù)合作平臺(tái)，與美國、法國等知名機(jī)構(gòu)商討共建綠色技術(shù)聯(lián)合研發(fā)及轉(zhuǎn)移中心。綠色技術(shù)金融服務(wù)平臺(tái)著力支撐綠色金融服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)基金與市場化基金的疊加效應(yīng)。
2. 4 綠色技術(shù)銀行的組織架構(gòu)
綠色技術(shù)銀行設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組、管理中心、市場運(yùn)營主體三層組織結(jié)構(gòu)，如圖 2 所示。領(lǐng)導(dǎo)小組是綠色技術(shù)銀行的最高決策機(jī)構(gòu)，由科技部、上海市人民政府和國家有關(guān)部委成立，是綠色技術(shù)銀行的最高決策層。管理中心設(shè)置海外聯(lián)絡(luò)部、信息情報(bào)部、法務(wù)部、戰(zhàn)略規(guī)劃研發(fā)部、政策研究部、專家委員會(huì)，是綠色技術(shù)銀行的管理運(yùn)行中樞。市場運(yùn)營主體由綠色技術(shù)信息咨詢、評(píng)估認(rèn)證、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、多元化金融主體和眾創(chuàng)空間等服務(wù)機(jī)構(gòu)組成，是經(jīng)管理中心篩選評(píng)估后獲得準(zhǔn)入資格的授權(quán)參營機(jī)構(gòu)集群。
2. 5 綠色技術(shù)銀行建設(shè)運(yùn)營中存在的問題
綠色技術(shù)銀行建設(shè) 3 年以來，雖取得積極成效，但是因各方面資源集聚不夠和自身積累不足，在國內(nèi)和國際上的影響力有限，在市場化、專業(yè)化和國際化等方面亟需提升。綠色技術(shù)銀行運(yùn)營過程中遇到的一些障礙，既來自于自身的頂層設(shè)計(jì)仍未理順，也來自于外部的機(jī)制環(huán)境尚未成熟。——論文作者：郭滕達(dá) 趙淑芳
本文出自：《中國人口·資源與環(huán)境》(中文刊)和ChineseJournalofPopulationResourcesandEnvironment(英文刊)是科技部主管，以傳播可持續(xù)發(fā)展新思想、新觀點(diǎn)、新方法為己任，及時(shí)反映可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐最新研究成果和決策動(dòng)態(tài)，為建立和發(fā)展可持續(xù)發(fā)展理論體系、促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
