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摘 要： 摘要：在我國現代企業的不斷發展和革新當中，每個企業都需要面對較為嚴峻的競爭形勢和多種風險問題，電力企業也同樣如此。電力企業是為國民經濟提供最基本服務的企業，所有企業的發展都離不開電力系統的支持，更是是我國各種經濟發展的基礎保障。因此，增強
摘要：在我國現代企業的不斷發展和革新當中，每個企業都需要面對較為嚴峻的競爭形勢和多種風險問題，電力企業也同樣如此。電力企業是為國民經濟提供最基本服務的企業，所有企業的發展都離不開電力系統的支持，更是是我國各種經濟發展的基礎保障。因此，增強電力企業的風險管控，使其健康穩步發展是關鍵。全面預算管理是一個較為健全和科學的企業管理體系，能夠全面應對電力系統生產經營中遇到的各種風險問題。它不僅能夠增強企業管理人員的整體管理效率還能控制企業內部的風險問題，從而提高企業的市場競爭能力。本文主要從電力企業風險內控的基本含義出發，全面的闡述了在其風險內控當中電力企業全面預算管理中存在的主要問題，從而針對其問題而提出的相應解決方法和策略。
關鍵詞：風險內控;電力企業;全面預算管理
一、電力企業風險內控的基本概念
風險內控指的是企業生產經營活動中，以內部控制為手段，對企業內部進行調整，根據市場及項目的具體方案進行優化，并就可能發生的風險進行防范必要的時候制定科學的應急預案，其主要的目的是保障企業的項目可以正常運行。財務風險，作為最大風險因素，可能會危及電力企業的生產及發展。財務風險可能出現在多方面，但主要涉及資金交涉、財務數據處理、部門資金管理等方面。而對于電力企業而言，項目和供電系統的穩定高效運行是至關重要的，因此我國需要從多個方面對這類風險進行防范，需要對財務風險進行有效控制。 現在所有企業的日常經營活動中都伴隨著一定的財務風險問題，相對電力企業來說財務風險的出現會直接為客戶帶來負面的影響。所以，企業要依據內部的自身特點和經營需要進行優化和完善，同時，預算管理能夠成為降低企業風險的主要方法。而內控體制則可以更加有效的幫助企業控制成本，為預算管理提供支撐。
二、基于風險內控的電力企業全面預算管理存在的問題
1.全面預算管理同企業的發展戰略脫節 電力企業是經國務院同意國家授權的國有企業。在管理過程中，難免會出現企業領導只重視經營成果而忽視了風險內控，僅僅只是表面的以為電力企業的管理就是國家的宏觀政策管理，而對于企業內部的風險管理了解的不夠深入和詳細，從而忽視了企業的內部風險管理，導致企業的發展目標和全面預算管理脫離了關系，使得全面預算管理不能為電力企業的發展提供應有的幫助，致使企業的經營效果不好，制約了電力企業的進步和革新。以全面預算管理為主要經營方式是未來企業的一個發展趨勢，電力企業要將全面預算管理當作主要的經營模式，將全面預算管理普及到企業管理中的所有地方。
2.標準預算體系建立不夠完善
標準的預算體系是電力企業增強風險防范和完善企業內部管理的有效手段，在目前電力企業的發展過程中，標準的預算管理系統制定的還不夠完善，還缺乏有效方法和形式，電力企業一直是屬于管家監管的國有企業，往往企業內部的管理人員僅僅只關注日常的經營管理需要而對風險內控的全面預算管理的效用不夠重視，對全面預算管理的研究不夠到位。還在使用落戶的預算管理方法，以往的預算管理形式已經跟不上現在企業的發展步伐，在應對風險方面的反映不夠靈活機智，對預算的各項內容體現的也不夠全面，致使企業的發展存在一定風險隱患。
3.全員參與意識有待提高
基于風險內部控制的全面預算管理是一種所有員工都參與企業管理的管理模式，如果僅僅依靠少數部門和少數人的參與就不能帶來有益的效果，但目前電力企業并不能調動全員參與全面預算管理的工作，企業員工認為全面預算管理主要是企業財務部的工作，而其他部門在全面預算管理中的意識就沒有那么的強，在預算工作中，財務部門不能和其他部門進行有效的溝通，容易出現溝通失誤，進而為企業帶來不必要的損失，因此，企業要提高全員的全面預算管理意識，積極調動全員來參與這一過程。
4.預算信息化手段有待加強
現代企業的建設競爭壓力越來越大，外部市場環境的變化也過于迅速，這就要求企業要順應時代發展，建立適合時代和自身發展的管理手段，用信息化的方式去管理企業�；陲L險內控的全面預算離不開信息化管理平臺的支持，然而，現代電力企業信息管理平臺在全面預算管理中不能起到有效的風險控制作用，信息化的建設現在只是在各部門內部獨立的信息化管理較為完善，而在各部門之間的橫向信息通道建設的并不是很完善，由此可見，信息化建設仍然是全面預算管理建設的主要工作。
三、完善方法
1.利用科學的全面預算管理觀念
在目前競爭激烈的市場中，企業若想在其中占據一席之地，務必要提高基于風險內控的管理效率，盡量將企業運行中的風險消除掉，對電力企業展開高效的全面預算管理。在此過程中，務必要建立正確的管理觀念，由管理部門進行負責，確保預算工作在企業管理內的重要價值，其他有關部門也務必要認識到在企業中展開全面預算管理的重要性，其主要目的是為對企業中資金、信息、業務等多種資源展開統一整合，通過對制度的安排，來確保電力企業能夠切實依據事先制定好的計劃展開管理工作，將責任進行合理劃分具體落實到個人，并努力實現企業管理與企業運營中信息資源的有機融合，從而增加電力企業的經濟效益與社會效益，保障電力企業能夠順利實現經營目標。
2.構建合理的預算管理監督機構
確保基于風險內控的全面預算管理工作與的組織管理機構相貼合。在展開預算管理時，需要構建完善的基于風險內控的預算管理機制，這樣才會保障全面預算管理的高效性與協調性。所以，電力企業需與企業的實際學科相結合，構建專門的經營方式與理念，從而提升管理效率，增加經濟效益。
3.完善企業內部有關機制
健全內部有關制度首先需避免管理者之間交叉任職。企業中若是出現管理者交叉任職的狀況，會使電力企業的管理班子出現權責混亂的問題，在電力企業的生產經營過程中，制定經營機制、調撥資金以及展開內部管都會受到較大的影響。所以，要切實防范管理者出現交叉任職的狀況，確保內部控制管理部門之間都具有一定的獨立性。
4.提高內控的監督與評審
對內控的評審與監督是保障內控機制行之有效的主要方法。對內控展開評審與監督的主要工作有以下幾方面： 第一是建立內審機構，在電力企業中構建專門的內審部門，該部門在安排工作人員相應的職能以后，杜絕其余其他部門相關聯。內審直接對電力企業的經營管理部門進行負責，其工作主要職責是審核會計賬目、評估內控機制等。 第二是做好內控評審，電力企業若想做好內審工作，首先需要從檢查內控開展，確保內控工作能夠有據可循。因為電力企業的內外環境不斷變更，使得企業內控機制不斷創新，電力企業需要不斷探尋新的控制點，將一些不合理的規章機制及時的去除或修訂，展開內審時要獨立，同時進行內審的工作人員要展開較嚴格的訓練。 第三是加強對內控的審核，電力企業需要對內控機制的展開狀況進行定期核對與檢查。通過展開的內控審核，可以切實了解到內控執行效率，或是其中存在的問題，以及所導致的結果等，這樣所構建的應對措施才能切實有效。此外，企業還需要構建科學合理的獎懲機制。
結語：
基于我國經濟的逐漸騰飛，電力企業將要面對的市場形勢也日益嚴峻。在各項領域都不斷進步的前提中，電力企業要想在市場的份額中占有一席之地，就要緊跟市場的發展，不斷創造新的管理方法和理念，提高基于風險內控的電力企業全面預算管理整體質量和水平，從而加快電力企業的發展步伐。——論文作者：薛艷紅
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