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摘 要： 摘 要 2018年年初以來，中美貿易沖突逐步升級，不斷地影響中國的經濟運行，除了傳統的爭端，還有如貿易赤字和政府補貼等重點在于先進制造業的摩擦。基于此，本文分析了中美貿易新形勢下我國制造業的發展規模和產業格局的現狀，總結了中美貿易新形勢下我國制
摘 要 2018年年初以來，中美貿易沖突逐步升級，不斷地影響中國的經濟運行，除了傳統的爭端，還有如貿易赤字和政府補貼等重點在于先進制造業的摩擦。基于此，本文分析了中美貿易新形勢下我國制造業的發展規模和產業格局的現狀，總結了中美貿易新形勢下我國制造業發展面臨的行業格局落后、自主研發能力不足、產業聚集度不高等問題。同時提出了中美貿易新形勢下我國制造業發展需要不斷強化高端制造業的引資能力、提高自主研發能力，打破外商的技術封鎖、轉變引資思路，促進產業結構優化升級應對策略。通過這些舉措可以使中國的制造業提升其市場競爭力，獲得更大的發展空間與更優越的經營環境，從而實現我國制造業穩步前進的目標。
關鍵詞 中美貿易;中國制造業;發展
前 言
中國和美國同樣屬于全球規模較大的經濟實體，由于經濟全球化的推進，兩國的制造業產生了密不可分的關系。全球金融危機至今，國際制造業的發展局勢以及競爭局面步入了新的發展階段。美國為了在新的技術革命進程當中占領制造業市場的高地，推行了諸多相關政策，并開展了對應的制度調整[1]。為推動實體經濟的發展，推動我國的制造業向中高端領域轉變，中國也正在采取多種措施，不斷推進供應方的結構性改革。可以說，美國發展制造業和中國制造業走向中端至高端的戰略規劃在同一時期發生。這刺激了中國和美國之間占領制造業發展高地的情況產生。尤其是當下，特朗普領導下的美國政府多次推行貿易保護政策，中美兩國之間在制造業方面的競爭已經引起了全球各個國家的關注。在這樣的條件下，對中國和美國兩個國家制造業的發展展開動態對比分析，不但可以幫助我們掌握美國步入后工業化發展階段以后在制造業方面取得的成就與制造業競爭力情況，還能夠探索我國制造業轉型發展的最終成果，并針對性的指出推動我國制造業不斷發展的具體辦法。
一、中美貿易新形勢下我國制造業發展的現狀
(一)我國制造發展規模逐步增長
當下，我國工業系統的變革趨勢以及內部存在的缺陷與其他國家工業化發展的歷程大致相同。以三大產業構架來說，從2006年至今，制造業增加值在GDP當中所占的比例不斷降低。2017年，其所占比重是29.34%，和2010年相比降低了2.2%;2012年，服務業所占的比例超出了行業比例，意味著服務業變成了經濟發展的主導產業[2]。制造業所占比例不斷下降的傾向是有其合理性的，步入工業化階段末期之后，伴隨需求框架以及要素稟賦的改變，推動制造業不斷發展的一些因素開始減弱，此外市場需求也在減少，市場環境越發復雜，許多制造業從業者能夠取得的利潤并不高，因而造成了許多的資本從制造業轉向了服務業，這也在一定程度上拉低了制造業發展的速度[3]。不僅如此，制造業所占比例降低還與一些偶然性影響因素、外部影響因素有一定的關系。因為國際金融市場走向不理想、市場需求無法提升造成的發展問題，和一些制度問題造成的發展約束，中國經濟表現出一定的“去制造業”、“去實業”的缺陷。尤其是當下，經濟管理制度和工業化建設后期創新經濟不斷發展之間產生脫節情況，我們應當予以一定的關注和重視。
數據來源：中國工業經濟統計年鑒。
二、中美貿易新形勢下我國制造業發展面臨的問題
(一) 制造業行業結構落后
以往，我國的制造業在國際上始終處在較為落后的地位。雖然我們擁有廉價勞動力，但是在科技方面比較落后。因此國外的投資人也更加關注我國的廉價勞動力優勢，并沒有在技術方面投入太多精力[4]。不僅如此，因為我國制造業發展框架不合理，產業整體發展水平低，環境污染問題比較突出。外國資本的流入這將導致中國的環境質量下降，環境質量是利用外資的重要評價標準的質量[5]。因此，落后的內部生產結構將對中國的外國制造業質量產生負面影響。
(二)自主研發能力存在不足
近年來，隨著國家技術創新政策的傾斜，中國的科技創新實力有了很大的提升。但和發達國家相比依然有所不足。其中非常關鍵的因素就是我國在人才方面的缺失。我國的教育體系也注定了無法產生完善的職業教育制度。高等教育仍然不是基于全面的培訓。大部分培訓是中低水平的技術型培訓，這使得相關人才本身從事創新工作的能力無法展現。假如采用專業培訓將大大提高生產型員工的科技創新實力與質量，進而增強我國制造業的整體創新與發展能力[6]。此外，中國制造業投資水平較低，與發達國家差距較大。它削弱了創新的熱情，導致中國制造業對外國投資缺乏吸引力。
(三)產業集聚度有待提升
就中國目前的情況而言，制造業集聚的優勢并不突出，仍有不少低層次，低附加值制造業，以及文化，教育，體育用品等高度集中行業。不僅如此，我國的中小型制造業公司不具備基本的參與市場競爭的實力，由于這些企業的生產能力不強，而且還要受到大型企業的約束，想要取得發展非常困難
[7]。過去，港澳企業注入大量資本進入中國，這對中國制造業的集中度有重要影響。但近年來，一些優惠政策被廢除，導致港澳企業大規模撤退，對當地經濟發展產生一定的負面影響。中國需要加強與外商投資企業在產業集群中的前瞻性關系，更好地利用產業集群的優勢。
三、中美貿易新形勢下我國制造業發展的應對策略
(一)不斷強化高端制造業的引資能力
如果中國要實現在提高吸引外資能力方面的成功，首先必須順應世界發展潮流，促進制造業的發展，加強招商引資，這對中國制造業的發展和整個經濟具有決定性的意義。有必要放寬條件讓外國投資者對于高端制造業投入資金扶持，激勵外商在高端醫療設施、軌道交通設施以及新能源汽車等高新科技方面的投入，這會讓國際上的投資者取得更深刻的投資體會，同時取得更多收益。這些人將逐步把高附加值、高技術的制造工藝轉移到中國實施，使中國在技術發展中逐步產生自己的核心技術[8]。
(二)提高自主研發能力，打破外商的技術封鎖
應建立高技術的本地公司，以高水平的技術吸引外國公司。這有助于推動高新科技的轉移，構建地區技術中心，能夠在一定程度上減小和外國企業的差異，促進國外先進技術的吸收，實現技術創新[9]。
首先，政府當前應當盡可能的創造有利于高科技企業投資的市場環境和空間，加強知識產權保護。完成了產業鏈自低端向高端的發展，推動了我國制造業發展框架的調整和升級。要有效推動高校、研究機構、地方企業和跨國公司之間的科研合作。
其次，構建科學的人才流通制度，有效的人才流通能夠極大的推動技術溢出效益的發展。當地企業引入外商投資產生的影響和本地的人力資源情況有關。但在我國，因為外資制造企業的優良生產條件，各種薪資福利以及培訓體制，其對于其它企業的人才吸引能力非常強，限制了外資企業科技的傳播[10]。所以，地區企業應當有效優化工作條件，推出一些鼓勵性政策，健全培訓體制，從而贏得外企當中的優秀人才，最終有效發揮外商投資帶來的技術溢出效益。
(三)轉變引資思路，促進產業結構優化升級
中國的產業集聚形成了一定的規模，但仍存在技術水平低，自主創新能力低等問題。這就要求政府的決策機構，建立一個更加合理和有效的投資政策，建立有效的懲罰機制，以市場來分配外資為主導，并以科學規劃為指導，促進外商投資，更好地實現中國經濟發展目標。中國應該積極發揮吸引大型跨國公司的技術管理優勢，提高利用外資的規模和檔次，加快中國產業結構升級，更加注重高新技術產業的發展[11]。利用中國的研究機構和大學盡快形成一批知識和技術密集型產業。
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為了我國制造業未來更好的發展，我們必須以更大的決心和更大的勇氣加快改革開放，勇于抓住市場機遇，抓住一切可能的機遇，促進產品的優化升級，積極營造良好的制造業生產氛圍，從而實現我國制造業穩步前進的目標。——論文作者：張緣緣
