發(fā)布時(shí)間：2020-04-20所屬分類：經(jīng)濟(jì)論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，資本收益遞減現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，如何提高資本、土地等生產(chǎn)要素的配置效率就顯得尤為重要，資源錯(cuò)配會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中生產(chǎn)要素的價(jià)格扭曲、配置效率低下以及經(jīng)濟(jì)損失。以現(xiàn)實(shí)困境為切入點(diǎn)，通過(guò)文獻(xiàn)資料研究方法，深入觀察和研
摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，資本收益遞減現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，如何提高資本、土地等生產(chǎn)要素的配置效率就顯得尤為重要，資源錯(cuò)配會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中生產(chǎn)要素的價(jià)格扭曲、配置效率低下以及經(jīng)濟(jì)損失。以現(xiàn)實(shí)困境為切入點(diǎn)，通過(guò)文獻(xiàn)資料研究方法，深入觀察和研究我國(guó)資源要素配置扭曲的起因、作用機(jī)理和經(jīng)濟(jì)影響效應(yīng)，研究結(jié)果表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速下降與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率不斷上升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展動(dòng)力都亟待調(diào)整與重塑。為保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，需要全方位優(yōu)化和提升資源要素的配置效率，不斷尋找新的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：資源錯(cuò)配;全要素生產(chǎn)率;價(jià)格扭曲;所有制歧視
自實(shí)施改革開(kāi)放政策以來(lái)，中國(guó)長(zhǎng)期保持百分之十左右的高速經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)，但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入到“新常態(tài)化”階段，加之外部環(huán)境世界經(jīng)濟(jì)周期的下行，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)了明顯下滑，給中國(guó)社會(huì)發(fā)展造成了巨大的壓力，引發(fā)社會(huì)各界的討論和爭(zhēng)議。雖然現(xiàn)有研究對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下行的原因尚未有一致的結(jié)論，但全要素生產(chǎn)率(TFP)是解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的重要視角。
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近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外學(xué)者開(kāi)始關(guān)注資源錯(cuò)配對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響機(jī)制。Restuccia&Rogerson(2008)通過(guò)異質(zhì)性企業(yè)的要素錯(cuò)配模型，首次構(gòu)建了“微—宏觀”的資源錯(cuò)配理論分析框架，并基于多國(guó)數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)[1]。具體到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)實(shí)情況，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力已由改革開(kāi)放初期的勞動(dòng)、資本和TFP平衡拉動(dòng)，轉(zhuǎn)變成資本投入與TFP反向角力的態(tài)勢(shì)，尤其2008年金融危機(jī)后，中國(guó)TFP表現(xiàn)出斷崖式下降的趨勢(shì)[2]。借此，本文以中國(guó)這個(gè)世界上最大轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)實(shí)困境為切入點(diǎn)，深入觀察和研究我國(guó)資源要素配置扭曲的特征、起因、作用機(jī)理、經(jīng)濟(jì)影響效應(yīng)，以及如何通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)矯正資源配置扭曲的政策措施等問(wèn)題，以期補(bǔ)充和推動(dòng)該領(lǐng)域的研究工作。
一、資源配置扭曲對(duì)全要素生產(chǎn)率的影響
一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的全要素生產(chǎn)率(TFP)水平，一方面取決于企業(yè)研發(fā)投入水平、采納新技術(shù)的能力以及使用既定技術(shù)的效率，另一方面取決于資源要素在不同生產(chǎn)單位、不同區(qū)域之間的配置效率，或者資源配置扭曲。根據(jù)Wei等(2017)所提供的數(shù)據(jù)資料，中國(guó)過(guò)去6年間實(shí)際GDP增長(zhǎng)的下降對(duì)應(yīng)年份的TFP增速也呈現(xiàn)下降，從2009年開(kāi)始中國(guó)全要素生產(chǎn)率(TFP)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為負(fù)，2015年已經(jīng)達(dá)到-34.6%。與之形成對(duì)比的是，我國(guó)研發(fā)投入(R&D)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)GDP的比重呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，由金融危機(jī)當(dāng)年的1.46%上升到2015年的2.05%[3]。中國(guó)2010年研發(fā)投入占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重已經(jīng)達(dá)到OECD國(guó)家的中位數(shù)水平，隨后2012年就已超過(guò)OECD國(guó)家的平均水平。我國(guó)整體TFP水平對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著下降甚至為負(fù)向影響，而創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入水平卻在不斷攀升，這初步說(shuō)明我國(guó)資源配置扭曲、生產(chǎn)要素利用效率惡化嚴(yán)重。
一般而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要包括產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素兩大市場(chǎng)。中國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程表現(xiàn)可謂是極度不對(duì)稱的：商品(產(chǎn)品)市場(chǎng)幾乎已全面放開(kāi)，基本實(shí)現(xiàn)自由市場(chǎng)化交易;而在生產(chǎn)要素市場(chǎng)上，包括資本、勞動(dòng)、土地等要素市場(chǎng)化程度較低、利用效率低下。學(xué)術(shù)研究者普遍認(rèn)為資源配置扭曲已經(jīng)成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要約束力。理論上，給定生產(chǎn)技術(shù)是凸性的，最有效率的資源配置方式是使得企業(yè)之間的邊際報(bào)酬相同。那么，資源配置扭曲或錯(cuò)配指的就是資源的配置方式背離了效率最優(yōu)化的原則，資源的邊際報(bào)酬在橫截層面上出現(xiàn)差異。資源配置扭曲會(huì)造成整體全要素生產(chǎn)率(TFP)和經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出水平的損失，相應(yīng)的資源要素從低邊際報(bào)酬的企業(yè)向高邊際報(bào)酬的企業(yè)再配置則能夠?qū)崿F(xiàn)既定技術(shù)水平下總產(chǎn)出和TFP的提升。
二、資源配置扭曲產(chǎn)生的主要原因
資源配置扭曲的產(chǎn)生通常與市場(chǎng)不完備、政策不恰當(dāng)以及制度性等因素相關(guān)，主要有如下的幾個(gè)原因：
(一)“所有制歧視”“規(guī)模歧視”與資本錯(cuò)配在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)生產(chǎn)效率低下的國(guó)有企業(yè)部門(mén)占據(jù)著大量的資本要素，而生產(chǎn)效率較高的私營(yíng)企業(yè)部門(mén)則面臨著嚴(yán)重的資本“瓶頸”。改革開(kāi)放初期，我國(guó)銀行體系的資本配置較為有效，資本要素更多地流向了效率更高、盈利能力更強(qiáng)的企業(yè)，然而，到20世紀(jì)90年代中期，隨著銀行承擔(dān)救市職能的日益增強(qiáng)，銀行信貸與國(guó)有企業(yè)盈利能力之間的相關(guān)性逐漸消失。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)的銀行體系在信貸過(guò)程中表現(xiàn)出明顯地“所有制歧視”與“規(guī)模歧視”現(xiàn)象，國(guó)有企業(yè)從銀行體系所獲貸款額要大于其他所有制類型企業(yè)，并且信貸成本也明顯低于私營(yíng)企業(yè)。
所有制歧視是導(dǎo)致我國(guó)資本錯(cuò)配與TFP損失的主要因素之一。Ferri&Liu(2009)基于2001—2005年中國(guó)企業(yè)微觀數(shù)據(jù)，實(shí)證研究表明，即使控制了企業(yè)個(gè)體特征等因素后，國(guó)有企業(yè)的銀行信貸成本依然顯著低于非國(guó)有企業(yè)部門(mén)[4]。同樣，Hale&Long(2010)通過(guò)對(duì)中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)(2000–2006年)和中國(guó)企業(yè)普查數(shù)據(jù)(1997，2000，2002，2004，2006年)，實(shí)證研究表明，與中小型民營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)更容易從外部獲得資金，并且國(guó)有企業(yè)的利息成本僅是民營(yíng)企業(yè)的1/2[5]。同時(shí)，Poncet等(2010)在基于所有制獲得信貸資金的假設(shè)條件下，構(gòu)建了信貸約束的實(shí)證模型，并采用1998—2005年中國(guó)20000多家的樣本數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)面臨著嚴(yán)重的“規(guī)模歧視”，并且國(guó)有企業(yè)融資行為抑制了私營(yíng)企業(yè)的信貸途徑(“擠出效應(yīng)”)[6]。戴靜和張建華(2013)構(gòu)建了金融“所有制歧視”下的兩廠商生產(chǎn)模型，發(fā)現(xiàn)金融“所有制歧視”下的資本錯(cuò)配誘使了廠商的創(chuàng)新產(chǎn)出偏離其均衡狀態(tài)，進(jìn)一步，其利用中國(guó)地區(qū)工業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，指出減少金融“所有制歧視”有助于提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活動(dòng)和產(chǎn)出[7]。
另外從企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)周期的角度來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)上市企業(yè)的數(shù)據(jù)顯示，雖然小企業(yè)擁有較高的資本邊際生產(chǎn)率，但卻比大型企業(yè)面臨著更嚴(yán)重的資本錯(cuò)配。我國(guó)商業(yè)銀行信貸市場(chǎng)配置的國(guó)有偏好，認(rèn)為政府對(duì)國(guó)有企業(yè)部門(mén)的隱性擔(dān)保刺激了信貸資金的“逆向流動(dòng)”，資本要素“錯(cuò)配”給低效率企業(yè)，抑制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)TFP的提升。我們可以通過(guò)數(shù)理模型及日本企業(yè)層面的樣本數(shù)據(jù)，進(jìn)一步研究了“僵尸企業(yè)”誘使金融扭曲的影響效應(yīng)，“僵尸企業(yè)”所屬產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出較低的就業(yè)率、生產(chǎn)效率與“產(chǎn)能過(guò)剩”，最為重要的是，“僵尸企業(yè)”的增多顯著抑制了投資、就業(yè)的增加，以及生產(chǎn)率更高的新型競(jìng)爭(zhēng)者盈利能力的提升。
(二)勞動(dòng)力市場(chǎng)與資本錯(cuò)配
我國(guó)資本要素“所有制歧視”與“規(guī)模歧視”，進(jìn)一步誘發(fā)了勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的非均衡，對(duì)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步方向表現(xiàn)出制約作用。時(shí)磊和田艷芳(2013)基于世界銀行2003年投資環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)，通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，資本要素扭曲顯著降低了企業(yè)雇傭技能員工的比重，資本要素扭曲的受益者(國(guó)有企業(yè)部門(mén))表現(xiàn)出抑制技能員工雇傭的特征，而資本要素扭曲的受害者(中小企業(yè)部門(mén))技術(shù)水平低下，且未擺脫“去技能化”階段[8]。因此可以認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)之間勞動(dòng)要素錯(cuò)配的根源在于資本要素配置的不合理，資本的快速增長(zhǎng)與配置效率低下。
(三)特殊制度安排與資本錯(cuò)配
特殊的制度安排與設(shè)計(jì)是扭曲資本要素有效配置的重要原因，產(chǎn)能過(guò)剩與我國(guó)的金融結(jié)構(gòu)、金融監(jiān)管體制有關(guān)。Allen等(2005)實(shí)證考察和對(duì)比了中國(guó)正式的法律、金融制度等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，推論出主要是中國(guó)銀行業(yè)體系的資本有效促進(jìn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)增長(zhǎng)[9]。Dollar&Wei(2007)以中國(guó)120個(gè)城市12400家企業(yè)的微觀數(shù)據(jù)為實(shí)證研究樣本，發(fā)現(xiàn)中國(guó)的信貸制度誘使了資本要素配置扭曲，其認(rèn)為減少信貸市場(chǎng)的制度扭曲，更加高效地配置資本要素，并提高國(guó)有企業(yè)資本存量的利用率，將使中國(guó)GDP增長(zhǎng)5%，若能消除資本錯(cuò)配，將資本要素配給高效率的私營(yíng)企業(yè)，我國(guó)GDP增長(zhǎng)可提高2%-8%，并通過(guò)構(gòu)建一個(gè)分割的二元信貸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)模型，探討出體制因素與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是造成我國(guó)信貸市場(chǎng)扭曲的根本原因[10]。Brandt等(2012)通過(guò)1998–2007年制造業(yè)部門(mén)的非平衡面板數(shù)據(jù)實(shí)證考察了中國(guó)TFP，指出如果消除信貸市場(chǎng)的制度因素，資本要素將從國(guó)有企業(yè)流向高效率的私營(yíng)企業(yè)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)層面的TFP則會(huì)得到顯著提升[11]。靳來(lái)群等(2015)在異質(zhì)性企業(yè)壟斷競(jìng)爭(zhēng)模型框架基礎(chǔ)上，通過(guò)利用中國(guó)微觀企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)證分析表明，政府行政權(quán)力與國(guó)有企業(yè)壟斷結(jié)合而成的行政壟斷才是導(dǎo)致資本要素錯(cuò)配的根本所在[12]。
三、資源配置扭曲對(duì)應(yīng)的策略
(一)適時(shí)調(diào)整政府政策在政策
方面對(duì)資本錯(cuò)配的影響，主要是研究政策、制度等方面的扭曲效應(yīng)。我們可以基于動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡(DSG)的理論分析框架，考察了政策性補(bǔ)貼對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的作用效應(yīng)，也通過(guò)動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡(DSGE)模型，定量分析了偏向國(guó)有企業(yè)政策所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效率損失。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)地方政府的政策性補(bǔ)貼直接扭曲了企業(yè)的資本要素成本。另外，基于我國(guó)制造業(yè)企業(yè)微觀數(shù)據(jù)的校準(zhǔn)模型發(fā)現(xiàn)政策性扭曲所誘致的資本錯(cuò)配造成了極其高昂的經(jīng)濟(jì)效率損失。
Restuccia&Rogerson(2008)通過(guò)異質(zhì)性企業(yè)的生產(chǎn)要素錯(cuò)配模型，發(fā)現(xiàn)企業(yè)稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼政策會(huì)使得企業(yè)間的要素價(jià)格出現(xiàn)差異，導(dǎo)致資本要素錯(cuò)配發(fā)生，同時(shí)，其利用美國(guó)數(shù)據(jù)進(jìn)行校準(zhǔn)實(shí)證考察，扭曲性的政策會(huì)導(dǎo)致資本累積、TFP水平下降30%-50%，其認(rèn)為引起資本要素錯(cuò)配的這些扭曲政策會(huì)對(duì)TFP、產(chǎn)出產(chǎn)生巨大損失[1]。Guner等(2008)通過(guò)拓展跨度控制模型，考察企業(yè)規(guī)模決定政策對(duì)生產(chǎn)率、均衡數(shù)量與規(guī)模的影響效應(yīng)，指出稅收或補(bǔ)貼政策會(huì)嚴(yán)重扭曲資源配置方向和效率，政府不合理的資本稅收政策平均會(huì)縮小企業(yè)規(guī)模20%，導(dǎo)致總產(chǎn)出和企業(yè)平均產(chǎn)出分別下降8.1%、25.6%[13]。由此政府和銀行需要從自身利益的考慮，有動(dòng)力對(duì)僵尸企業(yè)實(shí)施延期信貸政策，毫無(wú)疑問(wèn)，這使得稀缺的資本要素更多地錯(cuò)配于低效率企業(yè)，嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)效率。
(二)監(jiān)控和協(xié)調(diào)資本要素價(jià)格
扭曲的資本要素價(jià)格并不能形成均衡的資本供求狀態(tài)，其必然導(dǎo)致資本的盲目、過(guò)度形成，加劇資本報(bào)酬遞減，同時(shí)，進(jìn)一步惡化資本錯(cuò)配的程度,所以資本要素配置扭曲主要是受到產(chǎn)業(yè)內(nèi)或產(chǎn)業(yè)之間的資本要素價(jià)格差異的影響。20世紀(jì)90年代后期，我國(guó)資本投資所導(dǎo)致的低效率問(wèn)題就已凸顯，資本過(guò)度擴(kuò)張、投資收益顯著惡化致使我國(guó)的技術(shù)路徑偏離均衡狀態(tài)，而中國(guó)的資本利率在很大程度上受到政府干預(yù)的支配，尤其是存貸款利率限制。
秦朵和宋海巖(2003)通過(guò)1989—2000年間省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究，認(rèn)為我國(guó)的資本要素價(jià)格信號(hào)尚不能反映真實(shí)的資本要素供求平衡狀態(tài)[14]。Hsieh&Klenow(2009)在標(biāo)準(zhǔn)壟斷競(jìng)爭(zhēng)模型的基礎(chǔ)上，通過(guò)引入資本價(jià)格扭曲所導(dǎo)致的邊際產(chǎn)出差異來(lái)反映錯(cuò)配程度，將微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與宏觀經(jīng)濟(jì)效率做了較好的融合，開(kāi)啟了資源錯(cuò)配理論的實(shí)證研究，并通對(duì)中國(guó)(1998-2005)和印度(1987-1994)4位代碼制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)證研究，認(rèn)為消除對(duì)資本、勞動(dòng)要素的錯(cuò)配，我國(guó)TFP將提高25%-40%，印度則可提高50%-60%[15]。王林輝和袁禮(2014)構(gòu)建了不完全競(jìng)爭(zhēng)下的資本錯(cuò)配模型，探討了信貸市場(chǎng)資本要素價(jià)格扭曲引致的資本錯(cuò)配對(duì)TFP和產(chǎn)出的影響效應(yīng)，基于1978-2010年我國(guó)八大產(chǎn)業(yè)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證結(jié)果顯示，資本價(jià)格扭曲引發(fā)的資本錯(cuò)配使得我國(guó)TFP平均下降2.6%[16]。因此，在當(dāng)前的復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下，只有通過(guò)監(jiān)控和協(xié)調(diào)資本要素價(jià)格才能有利于經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，促進(jìn)資源有效配置。
(三)積極完善信貸市場(chǎng)
信貸市場(chǎng)不完善性時(shí)，初次財(cái)富分配在長(zhǎng)期和短期上都會(huì)顯著地影響總產(chǎn)出和投資活動(dòng)，其認(rèn)為信貸市場(chǎng)不完善導(dǎo)致了資本錯(cuò)配，進(jìn)而對(duì)跨國(guó)間持續(xù)存在的人均資本產(chǎn)出差別產(chǎn)生顯著作用效應(yīng)。信貸市場(chǎng)會(huì)存在三種缺陷，即借貸約束、利率的差異以及投資不可逆性。
Midrigan&Xu(2010)通過(guò)數(shù)理模型及韓國(guó)、哥倫比亞制造業(yè)微觀數(shù)據(jù)，定量研究了不完善的信貸市場(chǎng)導(dǎo)致的資本錯(cuò)配所產(chǎn)生的TFP效應(yīng)，表明如果哥倫比亞的信貸市場(chǎng)與韓國(guó)趨同，則能使TFP增長(zhǎng)40%。并通過(guò)構(gòu)建了一個(gè)定量分析框架，研究表明信貸市場(chǎng)的不完善扭曲了資本配置和企業(yè)家才能，從而造成TFP的下降[17]。與此相似，朱喜等(2011)通過(guò)一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的理論模型分析了農(nóng)村生產(chǎn)要素配置扭曲對(duì)TFP的影響機(jī)制，并基于2003-2007年中國(guó)農(nóng)村微觀數(shù)據(jù)，實(shí)證分析表明信貸市場(chǎng)的缺陷是資本要素錯(cuò)配的主要原因[18]。隨后，張佩和馬弘(2012)構(gòu)建了一個(gè)僅考慮資本扭曲的壟斷競(jìng)爭(zhēng)模型，并基于中國(guó)微觀企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)中國(guó)的TFP損失主要是源自企業(yè)微觀層面上的信貸錯(cuò)配所引致的，即信貸成本的大小并不依據(jù)微觀主體的盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)水平的差異，其明確指出，此前的相關(guān)研究低估了信貸市場(chǎng)缺陷在發(fā)展中國(guó)家的作用[19]。信貸市場(chǎng)不完善所導(dǎo)致的資本錯(cuò)配可以能夠解釋的生產(chǎn)率損失，信貸市場(chǎng)的缺陷能夠直接導(dǎo)致資本要素錯(cuò)配現(xiàn)象的發(fā)生，指出信貸市場(chǎng)不完善的國(guó)家存在著嚴(yán)重的資源錯(cuò)配現(xiàn)象，所以積極完善信貸市場(chǎng)也是解決資源配置扭曲問(wèn)題的有效手段。
(四)積極完善土地要素市場(chǎng)
我國(guó)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展滯后，土地利用效率偏低，抑制了土地要素向高效率生產(chǎn)部門(mén)的流動(dòng)，阻礙了土地資源配置效率的提升，因此需要進(jìn)一步促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，這樣才會(huì)有利于土地資源向高效率農(nóng)戶手中流動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升。只有完善土地要素市場(chǎng)才能獲得高效的土地資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而增加農(nóng)民的收入。土地制度變革對(duì)我國(guó)農(nóng)村人口流動(dòng)的影響效應(yīng)也是比較大的，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)顯著促進(jìn)了農(nóng)村人口流動(dòng)。土地市場(chǎng)完善程度越高，越能促使農(nóng)村土地資源向高效率農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，進(jìn)而提高土地要素的配置效率，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有助于優(yōu)化土地資源配置、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。
四、總結(jié)
對(duì)于資源配置扭曲問(wèn)題的研究，不僅能為政策評(píng)估提供可參考的框架和基準(zhǔn)，而且也能帶來(lái)重要的啟示：即當(dāng)發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的物質(zhì)資本、人為資本積累不足，并且技術(shù)創(chuàng)新能力較弱時(shí)，其可通過(guò)改善資源配置扭曲程度來(lái)獲得TFP的提升和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，資源要素配置扭曲是一把“雙刃劍”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)渡過(guò)程中，市場(chǎng)扭曲是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象，其并不必然意味著對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的阻礙，例如：二戰(zhàn)后的日本、亞洲“四小龍”，在一定程度上利用非市場(chǎng)化力量使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)斐然，然而，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式終究是不可持續(xù)的。我國(guó)作為世界上最大的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入到一個(gè)新的轉(zhuǎn)折階段。
2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，我國(guó)政府迅速采取了大規(guī)模的刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)計(jì)劃，這些刺激政策留下的后遺癥在現(xiàn)階段已暴露出來(lái)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體中出現(xiàn)了大量的低端無(wú)效產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存積累、企業(yè)盈利能力下降、杠桿率高企、高端產(chǎn)品供給不足等現(xiàn)象，致使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的供需結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)增速下降與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率不斷上升，增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展動(dòng)力都亟待調(diào)整與重塑，尋找新的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)點(diǎn)。在此背景下，加速供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，培育新模式、新結(jié)構(gòu)，破除諸多體制機(jī)制障礙，全方位優(yōu)化和提升資源要素的配置效率，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)幽茉慈?/p>
