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摘 要： 本文論述了生產(chǎn)方式的選擇取決于要素的相對價(jià)格，在中國現(xiàn)階段勞動(dòng)力的相對價(jià)格較低，應(yīng)以簡單勞動(dòng)密集為主，簡單勞動(dòng)密集與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系和中國增加就業(yè)的對策。
內(nèi)容提要：本文論述了生產(chǎn)方式的選擇取決于要素的相對價(jià)格，在中國現(xiàn)階段勞動(dòng)力的相對價(jià)格較低，應(yīng)以簡單勞動(dòng)密集為主，簡單勞動(dòng)密集與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系和中國增加就業(yè)的對策。
本文引自《中外企業(yè)家》 雜志是1984年10月全國第一家創(chuàng)刊的國內(nèi)外公開發(fā)行的企業(yè)家類經(jīng)濟(jì)綜合月刊。是獻(xiàn)給企業(yè)經(jīng)營者、管理者、經(jīng)濟(jì)工作者的刊物。在全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評刊中，評為一級期刊。擁有中央級媒體和國家級專家專稿。大16K，平脊膠訂，全彩精印。
一定社會(huì)的生產(chǎn)方式，作為生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的數(shù)量結(jié)構(gòu)，可以多用資本少用勞動(dòng)，也可以多用勞動(dòng)少用資本;前者就是資本密集型，后者稱為勞動(dòng)密集型。本文在這種劃分基礎(chǔ)上，把勞動(dòng)密集型進(jìn)一步劃分為簡單勞動(dòng)密集和復(fù)雜勞動(dòng)密集兩種形式;所謂簡單勞動(dòng)就是一切具有正常勞動(dòng)能力者不經(jīng)過專門訓(xùn)練便可勝任的勞動(dòng);簡單勞動(dòng)密集模式在中國現(xiàn)階段具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
一、生產(chǎn)方式的選擇取決于要素的相對價(jià)格
生產(chǎn)某種物品，使用多少生產(chǎn)資料，多少勞動(dòng)力，理論上說可以有無數(shù)種組合，很難說哪種組合就是絕對好的方法。工程師可能從技術(shù)偏好出發(fā)認(rèn)為，機(jī)械化、自動(dòng)化程度越高越好;但經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，只有單位費(fèi)用最小或成本-產(chǎn)出最大才是最好的方法。比如同樣在中東承包土木工程，前蘇聯(lián)的資本最密集，自動(dòng)化程度最高;中國的勞動(dòng)最密集，機(jī)械化、自動(dòng)化程度最低;而美國處于中間狀態(tài)。從技術(shù)觀點(diǎn)看，似乎前蘇聯(lián)資本系數(shù)最高，設(shè)備最先進(jìn)，因而最有效率;用經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)看，它們在各自國度都符合成本最小化的最佳組合原則，都是最經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式。為什么呢?
要素的不同組合，撇開技術(shù)上的困難不說，取決于要素的相對價(jià)格或者使用不同要素相對成本的高低。如果勞動(dòng)者工資很高，勞動(dòng)昂貴，而資本相對便宜，就多用資本少用勞動(dòng);如果勞動(dòng)者工資低，勞動(dòng)便宜，而資本相對昂貴，就少用資本多用勞動(dòng)。要素的相對價(jià)格怎么比較?可用兩種方法，一種是收益比較，另一種是歷史比較。收益比較是說，一臺機(jī)器10萬元，一個(gè)工人年工資1萬元，它們不能直接比較，而要看機(jī)器和工人帶來收益的多少，如果機(jī)器帶來的收益更高，就意味著機(jī)器更便宜;反之，意味著勞動(dòng)更便宜。歷史比較是說，相比過去而言，一種要素的價(jià)格比過去提高，或相對另一種要素比過去提高更快，就應(yīng)相對減少其使用量;反之，則相應(yīng)增加其使用量，要素的相對價(jià)格分為兩種，一種是由要素市場供求決定的，能夠反映要素之間相對稀缺程度。相對豐裕的要素，可取得性高，其相對價(jià)格必然較低，反之，其相對價(jià)格必然較高(雷諾茲，1982)。這類歷史實(shí)例很多。比如19世紀(jì)，美國勞動(dòng)力短缺，出現(xiàn)了節(jié)約勞動(dòng)力的發(fā)明，英國資源短缺，出現(xiàn)了蒸氣機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)和引擎的發(fā)明;戰(zhàn)后工業(yè)化過程中，發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力短缺，出現(xiàn)了節(jié)約勞動(dòng)力技術(shù)的發(fā)明;70年代中期石油價(jià)格暴漲，導(dǎo)致各種節(jié)能車的出現(xiàn)(金德爾伯格，1986)。
另一種情況是要素的相對價(jià)格結(jié)構(gòu)，也可能是人為確定的，只反映政府或官員的主觀偏好而不反映要素、資源實(shí)際稀缺程度，提供資源配置的扭曲信號，不利于要素和資源的使用和節(jié)約。前蘇聯(lián)和中國目前都不同程度地存在著資源、要素價(jià)格扭曲即資源、要素價(jià)格偏低的情況。在這種條件下，必須首先調(diào)整要素的相對價(jià)格結(jié)構(gòu)，使其漸趨合理化，真正反映資源要素的稀缺程度;否則，就不利于資源的合理配置。
二、簡單勞動(dòng)密集是中國資源配置的必由之路
在中國改革開放的新時(shí)期，在國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)換過程中，簡單勞動(dòng)密集模式能夠適應(yīng)中國勞動(dòng)力和物質(zhì)資源狀況、勞動(dòng)力資源特點(diǎn)和市場機(jī)制配置勞動(dòng)力資源的實(shí)際要求，能夠比較充分地發(fā)揮中國在國際經(jīng)濟(jì)資源合理配置中的比較優(yōu)勢。
首先，就資源狀況來說，中國還沒有走出大動(dòng)員階段。一方面中國是個(gè)12億人口的大國，有6-7億勞動(dòng)力供給，勞動(dòng)力剩余現(xiàn)象十分嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，在未來若干年內(nèi)，中國行政人員將裁減20-30%，國營部門剩余勞動(dòng)力達(dá)20-30%，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力高達(dá)40%以上，再加上人口自然增長每年增加約1000萬的勞動(dòng)力和因提高效率從現(xiàn)在生產(chǎn)過程中優(yōu)化出來的勞動(dòng)力，本世紀(jì)末需要就業(yè)的達(dá)2.13億勞動(dòng)者。改革開放以來，中國確實(shí)創(chuàng)造了一種經(jīng)濟(jì)飛速增長的環(huán)境，整個(gè)“六五”和“七五”時(shí)期，全國經(jīng)濟(jì)平均增長約為10%，其中珠江三角州的經(jīng)濟(jì)增長高出20%。在這種情況下，簡單勞動(dòng)密集模式吸納剩余勞動(dòng)力不僅必然，而且有利。在未來經(jīng)濟(jì)增長過程中，全國2億多剩余勞動(dòng)力中哪怕只有一部分轉(zhuǎn)移到有效的工作崗位上，整個(gè)國民生產(chǎn)總值和凈收入定會(huì)出現(xiàn)巨大增長。但另一方面，我國國有資產(chǎn)和產(chǎn)品中還有約7000億元資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，近3萬億產(chǎn)品積壓。數(shù)額如此巨大的物質(zhì)要素和勞動(dòng)力剩余表明，中國尚未走出要素大動(dòng)員階段，必須充分利用各種閑置要素的巨大潛力。
其次，勞動(dòng)力資源自身特點(diǎn)也要求政府充分加以開發(fā)和利用。一般來說，那些未開發(fā)的自然資源，不用投資去活化它，它不會(huì)增加財(cái)富，也不會(huì)消失，也不需要支付保管費(fèi)用。對已開發(fā)的物質(zhì)資源即有效產(chǎn)品，如果不繼續(xù)使用，不僅不能發(fā)揮其增長功能，而且還要支付相當(dāng)大的保管費(fèi)用。人力資源是日益重要的增長來源，若不把它作為生產(chǎn)力加以充分利用，它作為消費(fèi)力還要吞噬大量物質(zhì)財(cái)富。一個(gè)勞動(dòng)者若失業(yè)多年，不懂變化了的現(xiàn)代知識和技能，就形同白癡;如果充分合理地利用勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)者通過職業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐的免費(fèi)教育，不僅可以創(chuàng)造更多的財(cái)富，而且可以加速提高生產(chǎn)能力，促進(jìn)未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第三，市場調(diào)節(jié)客觀上也要求充分開發(fā)利用勞動(dòng)力資源。在改革開放以前，人口和勞動(dòng)力流動(dòng)性小，勞動(dòng)資源要么沒有市場，要么有市場也嚴(yán)重存在地區(qū)封鎖和價(jià)格扭曲。改革以后，除國營部門勞動(dòng)力流動(dòng)的市場調(diào)節(jié)作用較小以外，非國有部門的勞動(dòng)力和物質(zhì)生產(chǎn)要素基本上由市場調(diào)節(jié)，各生產(chǎn)要素的使用量真正取決于不同要素稀缺程度、相對生產(chǎn)效率和相對市場價(jià)格，如前所述，為了利潤最大化，人們總是多用廉價(jià)要素，少用昂貴要素。在中國改革以來20年中，資金、物資相對緊缺，勞動(dòng)力相對剩余，勞動(dòng)者的工資應(yīng)該相對較低，從而促使勞動(dòng)替代資本，這是利用市場價(jià)格結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)趨勢，調(diào)整要素替代關(guān)系，發(fā)揮市場機(jī)制積極作用和市場經(jīng)濟(jì)不斷成熟的具體表現(xiàn)。
第四，從國際環(huán)境來看，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家逐步由第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。這些國家先后出現(xiàn)了資本飽和與資本過剩，人口和勞動(dòng)力日益短缺更加劇了資本過剩和輸出的壓力。它們要在亞洲、南美、非洲和中東地區(qū)尋找理想的投資場所。改革開放以后，中國東南沿海地區(qū)利用了這一機(jī)遇，走出國門，引進(jìn)外資，從事和擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，比較充分地發(fā)揮我國廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢。據(jù)估計(jì)，中國勞動(dòng)力成本只相當(dāng)于香港等地區(qū)的1/30(張五常，1991)。即使扣除了發(fā)達(dá)地區(qū)和國家勞動(dòng)力素質(zhì)較高，其邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率較高等因素后，中國的勞動(dòng)力仍然是相對廉價(jià)的。特別就港、臺和大陸來看，香港的相對優(yōu)勢是貿(mào)易、金融和通訊，臺灣的相對優(yōu)勢是資本、管理和經(jīng)營能力，大陸的相對優(yōu)勢是勞動(dòng)力、原料和市場。按照李嘉圖的比較利益學(xué)說，三者之間的互補(bǔ)性合作和交流必然增進(jìn)總產(chǎn)量和總福利。
三、增加就業(yè)的對策
從理論上講，簡單勞動(dòng)密集模式大體存在三種可供選擇的前景：一是轉(zhuǎn)換，二是升級，三是改進(jìn)。所謂轉(zhuǎn)換論亦稱內(nèi)移論，就是“三沿”(沿海、沿江和沿邊)地區(qū)現(xiàn)有大部分或全部簡單勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)到內(nèi)地、山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，在三沿地區(qū)再建高科技群;所謂升級論就是將現(xiàn)有勞動(dòng)密集企業(yè)直接上升為一種新型的復(fù)雜勞動(dòng)密集型企業(yè);所謂改進(jìn)論就是在不改變目前這種簡單勞動(dòng)密集為主的總體格局下，允許資金密集型和高智力型企業(yè)的適當(dāng)發(fā)展，但重點(diǎn)放在改善簡單勞動(dòng)密集型企業(yè)所面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，求得增長、效率和安定的某種平衡。我認(rèn)為，根據(jù)目前的勞動(dòng)力等資源條件，實(shí)現(xiàn)改進(jìn)論設(shè)想，是中國較理想的選擇。
下面略述改進(jìn)和完善簡單勞動(dòng)密集模式的幾點(diǎn)設(shè)想。
第一，以提供勞動(dòng)崗位為主以失業(yè)保險(xiǎn)為輔。從經(jīng)濟(jì)總量上進(jìn)一步開拓國內(nèi)外市場，擴(kuò)大最終產(chǎn)品需求和引致需求。除經(jīng)濟(jì)增長帶來的市場擴(kuò)大之外，要充分利用勞動(dòng)力資源優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢和關(guān)貿(mào)總協(xié)定等各種便利條件擴(kuò)大出口;放寬開業(yè)登記限制，擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)，增加就業(yè)機(jī)會(huì);加快各種形式的勞務(wù)出口步伐，增加社會(huì)生產(chǎn)對勞動(dòng)力的總需求。失業(yè)保險(xiǎn)必須貫徹效率優(yōu)先兼顧公平的原則，要有利于增加就業(yè)。
第二，以開發(fā)勞動(dòng)力資源為主，以提高資本價(jià)格為輔。從資源結(jié)構(gòu)方面進(jìn)一步開拓財(cái)源，克服和減輕資金的相對短缺強(qiáng)度，包括擴(kuò)大引進(jìn)外資的規(guī)模，拍賣現(xiàn)有企業(yè)閑置資產(chǎn)設(shè)備，通過金融證券市場和其它渠道充分吸收社會(huì)閑散資金，以滿足勞動(dòng)力就業(yè)增量對資金的增量需求。提高資本價(jià)格以反映其稀缺程度。
第三，以使用普通人才為主，以增加高級人才為輔。從勞動(dòng)力資源來看，首先要全面開放地區(qū)勞務(wù)市場，實(shí)現(xiàn)地區(qū)勞動(dòng)流動(dòng)市場化，即通過勞務(wù)交流取代親友關(guān)系和改革國有部門的勞動(dòng)工資制度。即提高一部分高科技人員的勞動(dòng)報(bào)酬，以反映高素質(zhì)勞動(dòng)力的稀缺程度，避免和防止國有部門必需的高科技人才的流失和非國有部門人才的積壓浪費(fèi)現(xiàn)象。再次要合理拉開企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)者的收入檔次，以鼓勵(lì)私人增加人力資本投資，造成全社會(huì)真正重視教育、重視人才的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣，真正實(shí)現(xiàn)人盡其才，人增其才。
第四，以發(fā)展非國企業(yè)為主，以穩(wěn)定國有企業(yè)為輔。改革開放以來，我國增加的2億多勞動(dòng)力中，絕大部分進(jìn)入非國有部門，非國有部門是提供就業(yè)的主渠道。在未來的經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展過程中，國有企業(yè)存在數(shù)千萬剩余勞動(dòng)力，現(xiàn)在下崗人員有數(shù)百萬，而且還要縮短國有企業(yè)陣線，發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)，必須繼續(xù)把非國有企業(yè)作為提供就業(yè)的主渠道。
第五，以培訓(xùn)年輕人為主，以培養(yǎng)中年為輔。在勞動(dòng)力總量過剩和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中，失業(yè)呈必然現(xiàn)象，把失業(yè)控制在盡可能小的程度內(nèi)，就不會(huì)形成對社會(huì)穩(wěn)定的威脅。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上說應(yīng)該首先培養(yǎng)首次就業(yè)的青年人，按照人力資本和生命周期理論，人力資本的投入越早，后續(xù)收入越多，這樣人力資投資效率更高。所以中國今后一般情況下應(yīng)該首先考慮每年新增10000萬人的就業(yè)，兼顧再就業(yè)工程;如果過分強(qiáng)調(diào)再就業(yè)工程而忽視新增勞動(dòng)力的就業(yè)，不僅同樣會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，而且在經(jīng)濟(jì)上也是不合算的。
四、增加就業(yè)政策所面臨的困難
增加就業(yè)面臨的首要問題是技術(shù)創(chuàng)新。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，簡單勞動(dòng)密集型企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平低，不會(huì)有什么發(fā)展前景。我們認(rèn)為，企業(yè)規(guī)模大、資金密集不一定意味著技術(shù)先進(jìn);相反，企業(yè)規(guī)模小、勞動(dòng)密集乃至簡單勞動(dòng)密集也不一定意味著技術(shù)落后。大企業(yè)和小企業(yè)，資金密集和勞動(dòng)密集等在技術(shù)創(chuàng)新方面各有優(yōu)劣，關(guān)鍵取決于企業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新的類型和階段等各種具體條件，取決于我們認(rèn)識分析問題的角度。
第一，從企業(yè)所面臨的外在環(huán)境來看，如果象中國改革前那樣，國有大企業(yè)經(jīng)常受到歧視和限制，那么非國有企業(yè)的技術(shù)水平必然不如國有企業(yè);如果象改革后和國外戰(zhàn)后那樣，大企業(yè)面臨更不充分的競爭環(huán)境，更容易得到政府的保護(hù)，或者更容易左右市場和價(jià)格，大企業(yè)就會(huì)部分乃至全部喪失創(chuàng)新動(dòng)力和壓力，甚至可能人為地阻礙技術(shù)進(jìn)步。事實(shí)上，改革開放十幾年來，中國國有企業(yè)技術(shù)裝備嚴(yán)重老化，絕大部分還停留在60年代以前的水平，其內(nèi)部50%以上的科技人員得不到充分合理利用(戴園晨，1986);而非國有部門的輕工技術(shù)創(chuàng)新速度驚人。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，當(dāng)前中國年產(chǎn)值100億元以上的2萬多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)，雇傭了50多萬科技人員，其中60%以上是40歲以下的中青年，許多還是科技界精英。這些中小企業(yè)將30%以上的科研成果迅速轉(zhuǎn)入生產(chǎn)，這個(gè)轉(zhuǎn)化率高于全國平均水平。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰 朱克斯研究發(fā)現(xiàn)，本世紀(jì)以來大部分發(fā)明創(chuàng)造源于小企業(yè)而非大企業(yè)(薩繆爾遜，1995)。這其中還是環(huán)境的變化和作用問題。當(dāng)然企業(yè)自身的預(yù)算約束是同等主要的問題，中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步較快與其產(chǎn)權(quán)明晰，預(yù)算約束較硬存在密切關(guān)系。
第二，不同規(guī)模的企業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新的類型的關(guān)系不同。如果是資金密集的技術(shù)創(chuàng)新，需要長期、大量的物質(zhì)資本投資，大企業(yè)可能更有優(yōu)勢;如果是與廉價(jià)、豐富勞動(dòng)力資源相適應(yīng)的勞動(dòng)密集型技術(shù)，不需要大量物質(zhì)投入，那么小企業(yè)在采用這種新技術(shù)上并不一定比大企業(yè)遜色。即使是資金密集型技術(shù)，大企業(yè)也并不享有絕對優(yōu)勢。比如，那些資金密集型大企業(yè)，如果在采用某種新技術(shù)設(shè)備，不僅要投入大量資金，而且要報(bào)廢現(xiàn)有的設(shè)備，這種十分昂貴的“重置成本”，往往使大企業(yè)在新技術(shù)面前望而卻步，甚至人為地阻礙技術(shù)進(jìn)步。歷史上，戰(zhàn)后日本和西德技術(shù)進(jìn)步較快，與戰(zhàn)爭破壞這些國重置成本較低也有一定關(guān)系。
第三，在技術(shù)創(chuàng)新處在開發(fā)初期，需要大量投資與開發(fā)費(fèi)用，需要大量職工訓(xùn)練費(fèi)用等等，大企業(yè)可能比小企業(yè)更有實(shí)力，更有優(yōu)勢。但事實(shí)上，技術(shù)創(chuàng)新的外部正效應(yīng)一般超出了企業(yè)限界，總是由政府支付絕大部分研究與開發(fā)費(fèi)用、教育和培訓(xùn)費(fèi)用，企業(yè)多半只處在技術(shù)應(yīng)用階段，小企業(yè)應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)并不絕對比大企業(yè)差。國際現(xiàn)實(shí)表明，不論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，不論資本主義國家還是社會(huì)主義國家，都是政府支付絕大部分研究開發(fā)、教育培訓(xùn)費(fèi)用。日本明治維新以后技術(shù)創(chuàng)新的巨大成就，一方面得益于政府對教育的大量投資，另一方面得益于政府鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用改造國外尤其是歐、美技術(shù);波蘭也是政府支付70%以上的研究與開發(fā)費(fèi)用(歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，1991)。
最后，不論哪種條件下，哪種類型的技術(shù)進(jìn)步，一方面使某些崗位上對勞動(dòng)者素質(zhì)要求較高，另一方面也使另一些崗位上對勞動(dòng)者素質(zhì)要求較低，使勞動(dòng)工序上的某些活動(dòng)更單一、更簡單、更易操作。美國電影《摩登時(shí)代》就是工業(yè)化時(shí)代的典型縮影，至于后工業(yè)化時(shí)代與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的技術(shù)進(jìn)步，則可能容納更多的一般勞動(dòng)力。可見把技術(shù)進(jìn)步與增加就業(yè)絕對對立起來，是完全錯(cuò)誤的。
除此之外，還有環(huán)境保護(hù)、資源后備和失業(yè)保障等問題，這些也都不是與簡單勞動(dòng)密集絕對不容的，需專文分析。
注：
1,(美)雷諾茲：《徽觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》，商務(wù)印書館1982年版。
2,(美)金德爾伯格：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，上海譯文出版社1986年版。
3, 張五常：《編譯參考》，1991年第5期。
4, 戴園晨：《社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1986年版。
5,(美)薩繆爾遜：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中冊，中國發(fā)展出版社1995年版。
6, 歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)：《2000年全面經(jīng)濟(jì)展望》，中國經(jīng)濟(jì)出版社1991年版。
