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摘 要： 在最新《公司法》修訂后，最受關(guān)注的就是對公司注冊資本的改動，這項改動也有一定的時代意義，對于激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟發(fā)展具有重要的價值。但是其中對于債權(quán)人的保護并不完善，為了讓債權(quán)人的利益得到保障，維護利益平衡，就必須改善公司的信譽制度，降
在最新《公司法》修訂后，最受關(guān)注的就是對公司注冊資本的改動，這項改動也有一定的時代意義，對于激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟發(fā)展具有重要的價值。但是其中對于債權(quán)人的保護并不完善，為了讓債權(quán)人的利益得到保障，維護利益平衡，就必須改善公司的信譽制度，降低市場信息中的不對稱，健全相應(yīng)的人格否認制度。只有通過這些措施，才能夠讓債權(quán)人的利益得到保護。
關(guān)鍵詞：認繳制度,注冊資本,債權(quán)人利益,人格否認
2014 年 3 月 1 日，新修訂的《公司法 》正式出臺 ，其中有很多令人驚喜的突破和創(chuàng)新， 這體現(xiàn)了立法者注重我國國情、順應(yīng)國際趨勢、敢于突破和創(chuàng)新的立法智慧和魄力，而在所有的突破和創(chuàng)新中，最為根本和重要的則是立法理念和指導(dǎo)思想的突破和創(chuàng)新，是立法目標和價值選擇上的重新認識和調(diào)整，沒有這種突破，其他具體制度和規(guī)則的突破與創(chuàng)新則是不可能的。新修訂的《公司法》全面貫徹契約自由的精神和公司自治的理念，實現(xiàn)了從身份到契約的偉大轉(zhuǎn)變，它的誕生標志著我國的公司立法進入了一個新的歷史發(fā)展階段。但是白玉微瑕，其中關(guān)于保護債權(quán)人的問題還需進一步完善。
新修訂的《公司法》中放寬了對于公司注冊資本的限制，現(xiàn)行公司法將實繳制改為認繳制， 同時刪去了驗資程序，賦予公司章程自治(實為股東自制)，現(xiàn)行政策旨在放開管制，強調(diào)市場的自律性，政府不再主導(dǎo)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)而變成一個監(jiān)管者，這項改動必然會給中國市場經(jīng)濟的發(fā)展注入一股新的活力，極大地調(diào)動人們的創(chuàng)業(yè)熱情，新生企業(yè)會如雨后春筍般萌芽。新制度降低公司設(shè)立門檻，充分關(guān)照了股東的利益，但是對于債權(quán)人的保護卻并不完善，我們應(yīng)當明白，先前《公司法》規(guī)定中的最低注冊資本，其在一定程度上發(fā)揮著信用擔保維護交易安全的作用，認繳制的改革，又可能會導(dǎo)致一些空殼公司的滋生，而其他市場主體無法辨別交易對象的真實實力如何，這樣就會將交易風險在一定程度上轉(zhuǎn)移到債權(quán)人身上，導(dǎo)致利益失衡，時間長了可能會有市場缺信的現(xiàn)象出現(xiàn)，阻礙市場經(jīng)濟的發(fā)展。 為了新《公司法》能夠達到預(yù)想的效果，兼顧對債權(quán)人利益的保護，這就需要后續(xù)出臺一些配套的條款來保障其健康的運行。
關(guān)于對債權(quán)人的保護是一項復(fù)雜的課題，筆者認為可以從以下幾個方面進行改革：首先應(yīng)完善公司信譽制度。 公司信譽制度是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，中國自古就講“人若無信，不知其可”，在企業(yè)中也是一樣，如果沒有良好的企業(yè)信用制度和信用觀念，就會產(chǎn)生“格雷欣現(xiàn)象”，失信者得利，守信者遭殃。 這樣就會嚴重阻礙市場經(jīng)濟的發(fā)展。
市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是信用經(jīng)濟，我們應(yīng)充分認識到完善公司信譽制度的重要性，建設(shè)完善的公司信譽制度，以保證市場經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)。 歐美地區(qū)對于建立公司信譽制度有著豐富的經(jīng)驗，我國可以向國外學(xué)習并結(jié)合中國國情來建立一套有中國特色的擁有自己評估標準的信譽制度。 可以聯(lián)合工商部門、銀行和信用評估機構(gòu)對企業(yè)數(shù)據(jù)進行收集、歸納、整合，并結(jié)合企業(yè)的資金信用、經(jīng)營管理、經(jīng)濟效益、注冊年限、項目質(zhì)量、發(fā)展前景等多方面進行綜合考量，對注冊的企業(yè)用統(tǒng)一的標準進行評估、定級，并對企業(yè)信用情況予以公示。
當然如果對于企業(yè)信譽評定主觀因素過強，評定結(jié)果與事實不符， 使交易一方造成錯誤判斷從而給商業(yè)活動造成損失，也應(yīng)對評估機構(gòu)進行追責。 這樣交易雙方能夠一目了然地看到對方的信譽評定，而且有追責制度作為保障，便可使市場交易主體消除顧慮，大展拳腳，極大提高經(jīng)濟效率，從而促進市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。 在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背景下，完善公司信譽制度迫在眉睫。
其次，要降低市場經(jīng)濟中信息的不對稱。 現(xiàn)行《公司法》實行認繳制，就可能會有注冊資本與實繳資本不符的情況出現(xiàn)，這就使公司的真實信息與其他市場主體看到的公司信息有所偏差，造成市場信息不對稱。 如果與公司進行交易的相對人想要調(diào)查公司的實繳資本，能不能得到真實的結(jié)果暫且不論，其過程必然會產(chǎn)生成本，這里所說的成本既包括時間成本也包括物質(zhì)成本。 這不僅給交易相對人增加了負擔，還在一定程度上將交易風險轉(zhuǎn)移到了債權(quán)人一方。
顯然，公司認繳制充分關(guān)照了股東的利益，對債權(quán)人利益的保護則有所欠缺。 要想解決這個問題首先政府應(yīng)充當好監(jiān)管者的角色，進行宏觀調(diào)控，調(diào)動政府相關(guān)部門、商會、民間團體等各種力量收集企業(yè)信息，進行資源整合，對企業(yè)經(jīng)營情況進行嚴格監(jiān)控，并通過統(tǒng)一渠道公開，資源共享，消除信息地域性限制，并定期對企業(yè)信息進行更新、更正。 逐漸降低市場信息不對稱程度，盡可能地提高市場信息的透明度，消除交易主體的顧慮。 這樣便可進一步激發(fā)市場積極性，提高交易效率，使市場經(jīng)濟健康穩(wěn)步地發(fā)展。 再換一個角度，如果企業(yè)自身能夠積極配合，那么信息收集工作的難度將大大降低。
沒有利益就沒有動力，政府應(yīng)對自行公開企業(yè)信息、積極配合政府工作的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策，對透明度較高的企業(yè)授予榮譽稱號，樹立榜樣，并在政府招標工程中將此項作為重要的衡量標準，優(yōu)先考慮。 這樣有利于調(diào)動企業(yè)自身的積極性，逐漸讓企業(yè)認識到誠信經(jīng)營的重要性，增強企業(yè)的誠信意識，提高市場透明度。 同時，政府還應(yīng)大力扶持信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 發(fā)達國家的信息行業(yè)就業(yè)人數(shù)一般都占總就業(yè)人數(shù)的50%左右，反觀我國，則還屬于起步狀態(tài)。 信息服務(wù)業(yè)對于市場經(jīng)濟的發(fā)展有著不可或缺的作用，可以使市場資源進行優(yōu)化分配，提高市場經(jīng)濟效率。 從以上幾方面入手，做到信息資源收集渠道多元化，逐漸形成一套企業(yè)信息收集體系，并在建立體系的過程中根據(jù)實際問題和經(jīng)驗來完善，最大限度地降低信息不對稱。
最后，應(yīng)完善公司法中的人格否認制度。 人格否認制度是現(xiàn)代公司法的一項重要制度，被很多國家采用。 這項制度能在股東濫用公司人格時保護債權(quán)人的利益。 我國《公司法》只有第 20 條與第 69 條對公司人格否認制度做了規(guī)定，而且規(guī)定的比較籠統(tǒng)模糊，沒有對構(gòu)成人格否認的具體要件做出詳細規(guī)定。在一定程度上限制了此項制度的價值。而其中“資本顯著不足”是否還能屬于構(gòu)成人格否認的一種情形，也值得思考。
最高人民法院公布的《關(guān)于企業(yè)開辦的其他企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后民事責任承擔問題的批復(fù)》中規(guī)定，沒有投資或者投資達不到法定最低資本限額的公司，可以否認其法人人格，使股東承擔無限責任。 此條款在司法實踐中一直被作為對“資本顯著不足”的基本判斷標準。 但是新《公司法》放開對注冊資本的限制后，此條司法解釋就失去了現(xiàn)實價值。 那么在遇到此種問題時如何保護債權(quán)人的利益呢? 當今學(xué)術(shù)界有一種主流觀點：對于“資本顯著不足”的解釋不能局限于是否達到法定最低注冊資本。 應(yīng)當結(jié)合公司的經(jīng)營規(guī)模、商業(yè)風險等因素來判定公司正常運營需要的資本。 這種標準更能照顧到各方利益的平衡。 但是也有弊端，此種觀點對于股東的要求較為嚴格，需要股東對商業(yè)風險有著較為精準的預(yù)測與把控。
《公司法》中有限責任的功能就是幫助股東減少和轉(zhuǎn)移風險，鼓勵投資，激發(fā)經(jīng)濟市場活力。 如果對于股東過分苛求，則會背離《公司法》的初衷，限制市場經(jīng)濟的發(fā)展。 筆者認為，對于商業(yè)風險應(yīng)在其領(lǐng)域內(nèi)把一般人可預(yù)測到的風險作為評判標準，不應(yīng)覆蓋所有潛在風險。 而且還應(yīng)結(jié)合公司的盈利能力與相應(yīng)的風險進行抵消，并對“資本顯著不足”的具體比例進行立法或出臺相應(yīng)的司法解釋予以確定，使其擁有明確的評判標準，具有可操作性。
切實保護債權(quán)人利益，是我國市場經(jīng)濟健康運行必不可少的環(huán)節(jié)，也是促進市場經(jīng)濟快速發(fā)展的重要手段之一。 國家應(yīng)充分重視，廣納諫言，出臺切合實際的法律、法規(guī)來保障債權(quán)人利益。 為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供完善的制度保障，維護法律的權(quán)威性，發(fā)揮法律的功能，保障我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。
參考文獻：
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論文摘要：因為有財產(chǎn)擔保的債權(quán)人對破產(chǎn)財產(chǎn)比其他債權(quán)人具有優(yōu)先受償權(quán)。所以,他們可以是債權(quán)人會議成員,但沒有表決權(quán)。放棄優(yōu)先受償權(quán)后的財產(chǎn)擔保的債權(quán)人在債權(quán)人會議中才有表決權(quán)。
