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摘 要： 這篇金融論文投稿發(fā)表了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)戰(zhàn)略走向研究，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的新常態(tài)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新常態(tài)時(shí)期，農(nóng)民持續(xù)增收，但如何繼續(xù)農(nóng)村土地制度改革還是未解決的難題，論文對(duì)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)內(nèi)涵和關(guān)系進(jìn)行了深入探討。
這篇金融論文投稿發(fā)表了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)戰(zhàn)略走向研究，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的新常態(tài)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新常態(tài)時(shí)期，農(nóng)民持續(xù)增收，但如何繼續(xù)農(nóng)村土地制度改革還是未解決的難題，論文對(duì)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)內(nèi)涵和關(guān)系進(jìn)行了深入探討。
摘要：本文通過(guò)全面分析新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的深刻內(nèi)涵，從二者之間存在的相互關(guān)系入手，探討出新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要手段，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)則是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的正確導(dǎo)向。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新常態(tài)的過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該積極發(fā)展，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定。探究我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要充分認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略走向，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)戰(zhàn)略走向呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)速度由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng);增長(zhǎng)方式由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升;發(fā)展動(dòng)力由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);宏觀政策由刺激增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向區(qū)間調(diào)控四大特征。
關(guān)鍵詞：金融論文投稿,新型城鎮(zhèn)化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì),新常態(tài)
引言
2015年5月25日至27日，習(xí)近平在浙江調(diào)研時(shí)指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從快速增長(zhǎng)期步入中高速增長(zhǎng)期，這預(yù)示著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)新常態(tài)，打通變革道路，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋Ｍ辏?月16日至18日，習(xí)近平在貴州調(diào)研時(shí)再次提出，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了變化，呈現(xiàn)出新常態(tài)特征，因此，要“適應(yīng)新常態(tài)，把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”。2016年1月28日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表了題為《新常態(tài)：“十三五”時(shí)期，最主要的新問(wèn)題》的講話，在講話中強(qiáng)調(diào)，“新常態(tài)”是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，各項(xiàng)工作的開展，各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都應(yīng)該做到“因勢(shì)而謀，因勢(shì)而動(dòng)，因勢(shì)而進(jìn)”。“新常態(tài)”已然成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)。它要求我國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要充分認(rèn)清發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，本著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享”的發(fā)展理念，進(jìn)行分工細(xì)化，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有持續(xù)穩(wěn)定的動(dòng)力與后勁。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入“新常態(tài)”時(shí)期，如何繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，如何繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，如何繼續(xù)農(nóng)村土地等基本制度改革，成為急需破解的難題。2015年2月2日，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》中再次強(qiáng)調(diào)，為了使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過(guò)程中，繼續(xù)發(fā)揮“壓艙石”的作用，繼續(xù)發(fā)揮能夠調(diào)節(jié)勞動(dòng)力就業(yè)的“蓄水池”作用，成為擴(kuò)大消費(fèi)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，就要與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)合二為一，相互促進(jìn)，共同實(shí)現(xiàn)。
一、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)內(nèi)涵解析
“新型城鎮(zhèn)化”以“城鎮(zhèn)化”為基礎(chǔ)，它是我國(guó)政府在總結(jié)建國(guó)以來(lái)的城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新出來(lái)的新概念。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)則是以我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)新常態(tài)為基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新常態(tài)，就意味著國(guó)民經(jīng)濟(jì)距離新常態(tài)目標(biāo)已經(jīng)不遠(yuǎn)。分析新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵，是為了尋找二者的契合點(diǎn)，為了了解與把握二者之間的相互影響與相互促進(jìn)關(guān)系奠定基礎(chǔ)，也為從新型城鎮(zhèn)化視域下分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提供更多的參考。
(一)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵
新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵包括三個(gè)方面：其一，民生的城鎮(zhèn)化。是指進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距，提升農(nóng)村居民的可支配性收入;進(jìn)一步關(guān)注與提升農(nóng)村居民的福利、社會(huì)保障、醫(yī)療以及教育水平;建立科學(xué)合理的戶籍、收入分配等制度;完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村居民享受到更多的公共資源。其二，可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。是指進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展廣大農(nóng)村地區(qū)的文化事業(yè)，鼓勵(lì)更多的民間機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)村文化事業(yè)中來(lái);創(chuàng)建服務(wù)型政府，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，規(guī)范民間投資;注重環(huán)境保護(hù)，注重低碳理念在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的踐行，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。其三，質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。是指區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一致，發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì);提升農(nóng)民群體的文化素質(zhì)，提升其受教育水平，保障食品安全;調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善相關(guān)的監(jiān)督體制;協(xié)調(diào)好速度與質(zhì)量的關(guān)系，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，注重土地的節(jié)約利用，保證空氣與水環(huán)境不受到污染，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供有品質(zhì)的生活服務(wù)。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)內(nèi)涵
2009年就被美國(guó)太平洋投資管理公司總裁埃里安提到“新常態(tài)”，之后，諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家將“新常態(tài)”引入經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域中來(lái)，后來(lái)被我國(guó)的經(jīng)濟(jì)界學(xué)者所運(yùn)用，用于闡釋與說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征與趨向。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有兩層內(nèi)涵，其一是“新”，意味著中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再沿用過(guò)去的老傳統(tǒng)，要適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體變化，適時(shí)的做出調(diào)整。眾所周之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直以粗放式增長(zhǎng)方式為主，效率低、成本高是其顯著特征。如果固守原有的經(jīng)營(yíng)方式，就會(huì)拖整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的后腿，因此，必須要有所創(chuàng)新。其二是“常”，意味著中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30年的高速增長(zhǎng)后，進(jìn)入了“減速換檔”期，只有平穩(wěn)的渡過(guò)這一時(shí)期，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)的向更高的水平推進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期合一”，那么，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能再求快速、求高回報(bào)，而是應(yīng)該求穩(wěn)、求持續(xù)。
二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的相互關(guān)系
我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)早于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出。通過(guò)對(duì)內(nèi)涵分析可知，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)如火如荼的進(jìn)行過(guò)程中提出的，二者在本質(zhì)上有著深層次的契合點(diǎn)，從而產(chǎn)生相互促進(jìn)作用，也為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的研究與探討展開了一個(gè)新的視角。
(一)新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要手段
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要特征表現(xiàn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增速放緩，但是實(shí)際增量仍不容小覷;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加平穩(wěn)順暢，增長(zhǎng)動(dòng)力趨于多元化;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)前景可觀，更加穩(wěn)定;服務(wù)型社會(huì)發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)作用，市場(chǎng)活力被最大程度釋放。實(shí)現(xiàn)“新常態(tài)”需要多方并舉，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要手段。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)鼓勵(lì)廣大農(nóng)民發(fā)展周期長(zhǎng)、見效慢的低碳農(nóng)業(yè)，試必會(huì)顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩的特征，但是，基于“潛能增長(zhǎng)論”，長(zhǎng)時(shí)間是處于“潛能增長(zhǎng)期”是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更長(zhǎng)久的“實(shí)際增量”做準(zhǔn)備的。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，會(huì)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)有效融合，促進(jìn)現(xiàn)代復(fù)合農(nóng)業(yè)體系的形成。當(dāng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，生產(chǎn)成本降低，多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條形成，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力也會(huì)變得多樣化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)同樣會(huì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)其服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形成高效、穩(wěn)定、常態(tài)化的工作機(jī)制。由此可見，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義建設(shè)的一個(gè)重要的手段，建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，非常有利于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形成。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的正確導(dǎo)向
當(dāng)前，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際價(jià)格倒掛，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本持續(xù)上升，生態(tài)環(huán)境破壞、土壤層變薄、地下水污染等。這些都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的絆腳石。在中國(guó)快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，也暴露出農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流向城市，農(nóng)村留守兒童、婦女、老人增多等社會(huì)問(wèn)題，羈絆了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見，中國(guó)的城鎮(zhèn)化除了建設(shè)速度過(guò)快，另一個(gè)問(wèn)題就是方向模糊，表現(xiàn)為將“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”當(dāng)作“農(nóng)村集體用地變城鄉(xiāng)建設(shè)用地”;將“集約緊湊”建設(shè)實(shí)施為“高密度、高層數(shù)”建筑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出，則給我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了方向，要求其“堅(jiān)持以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，這樣才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)建設(shè)發(fā)展，才能使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不偏離預(yù)期的目標(biāo)。
三、新型城鎮(zhèn)化視域下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)戰(zhàn)略走向分析
“新常態(tài)”下，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨機(jī)遇與面臨挑戰(zhàn)，在各方面的支撐發(fā)展條件都潛移默化的發(fā)生了改變以后，潛在增長(zhǎng)率也開始呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)適應(yīng)發(fā)展環(huán)境、順勢(shì)發(fā)展方向，以適宜的速度、方式、效率、質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、平穩(wěn)、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也就是實(shí)現(xiàn)真正的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。
(一)經(jīng)濟(jì)速度：由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)
2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%，增速創(chuàng)25年來(lái)“新低”，并且跌破了7%的底線，這也預(yù)示著，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了“換檔期”，意味著中國(guó)即將進(jìn)入“新常態(tài)”時(shí)期。通過(guò)分析日本、韓國(guó)以及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程可以看到，必須要跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再平衡，促使經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。2015年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值為60863億元，增長(zhǎng)3.9%，也已經(jīng)進(jìn)入了低速發(fā)展期。當(dāng)前擺在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面前的難題之一就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本持續(xù)攀升、農(nóng)業(yè)效益逐漸下降、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全需要迫切的得到保障。解決好這些難題，就可以使中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然從高速增長(zhǎng)區(qū)滑落，但可以穩(wěn)定于中高速增長(zhǎng)階段，并且擁有持久的發(fā)展動(dòng)力。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，就是帶動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與低碳轉(zhuǎn)型。以人口聚集引領(lǐng)農(nóng)村資源聚集，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，在規(guī)模化經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)以及商貿(mào)流通業(yè)，并且將有限的農(nóng)村資源合理的分配于各個(gè)產(chǎn)業(yè)之中。增速放緩是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平衡的最佳時(shí)機(jī)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，要利用經(jīng)濟(jì)速度由“高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)”這一重要時(shí)期，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形成。
(二)增長(zhǎng)方式：由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升
招商證券謝亞軒認(rèn)為，2016年GDP同比增速回落的速度將較2015年放緩。導(dǎo)致2015年經(jīng)濟(jì)增速下滑的因素有多種，但是，政府要認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢(shì)，希望可以實(shí)現(xiàn)“前低后穩(wěn)”的常態(tài)特征，認(rèn)真權(quán)衡穩(wěn)增加和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)減速只是表層現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是說(shuō)明我國(guó)的增長(zhǎng)方式迫切的需要得到轉(zhuǎn)變，必須由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，最令社會(huì)不安的問(wèn)題當(dāng)屬“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題”。我國(guó)每年由于重金屬污染而給糧食生產(chǎn)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)200億元，2.5億農(nóng)戶大都采用分散化經(jīng)營(yíng)，組織化程度極低。再加我國(guó)監(jiān)管體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)存在漏洞，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量令人堪憂，并遲遲得不到解決。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也必須轉(zhuǎn)變思路，由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。我國(guó)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中實(shí)施生態(tài)文化策略與轉(zhuǎn)型升級(jí)策略。不僅要以城鎮(zhèn)為依托，強(qiáng)化現(xiàn)有資源的節(jié)約保護(hù)和集約利用，還要注重大氣、水體、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。轉(zhuǎn)型升級(jí)策略則強(qiáng)調(diào)，要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以城鎮(zhèn)為中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，并且與工業(yè)集群、服務(wù)集群實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。由此可見，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，也將生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量、生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量等放在首位。不再一味的追求增長(zhǎng)速度，注重增長(zhǎng)的質(zhì)量，才能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)擁有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，避免再次出現(xiàn)“大豆之殤”。
(三)發(fā)展動(dòng)力：由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變就要求發(fā)展動(dòng)力得到轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的數(shù)量型增長(zhǎng)方式所依托的是生產(chǎn)要素與資本投入的數(shù)量;而質(zhì)量型增長(zhǎng)方式則需要以創(chuàng)新力與技術(shù)為驅(qū)動(dòng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，突顯的問(wèn)題之一就是大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，投身于二、三產(chǎn)業(yè)中去，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源匱乏。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根基之一，土地資源的使用由于體制的限制，無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)高效流轉(zhuǎn)。這些似乎由于城鎮(zhèn)化建設(shè)引發(fā)的問(wèn)題迫切的要求我們必須探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力，這也是反過(guò)來(lái)逼迫農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)四要素包括人力資源、自然資源、資本投入、創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)，人力資源、自然資源縮減，而資本的投入增加卻沒有換來(lái)產(chǎn)生的隨之增加，這就說(shuō)明，前三種要素的投入已經(jīng)達(dá)到了臨界值，產(chǎn)業(yè)不增反減，這就要求要發(fā)揮第四大影響因素“創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步”。2016年3月，由英國(guó)繁榮戰(zhàn)略基金項(xiàng)目和中科院科技政策與管理科學(xué)研究所共同資助的“中英農(nóng)業(yè)科技資助體制比較研究”項(xiàng)目在北京舉辦結(jié)題研究討會(huì)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中科院管理創(chuàng)新與評(píng)估研究中心李曉軒指出，從英國(guó)的農(nóng)業(yè)科技術(shù)發(fā)展與應(yīng)中可以獲得啟示，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)的支撐作用還遠(yuǎn)未得到滿足，因此，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新常態(tài)，發(fā)揮創(chuàng)新與技術(shù)的驅(qū)動(dòng)作用。依托于新型城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)集成化、勞動(dòng)機(jī)械化、生產(chǎn)信息化與發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，快速形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。
(四)宏觀政策：由刺激增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向區(qū)間調(diào)控
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)為了追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，宏觀政策的制定都是以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)。雖然一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策出臺(tái)以后，在短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮了積極的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用，但是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速放緩，或者是出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)時(shí)，這種刺激增長(zhǎng)型的宏觀政策就很難發(fā)揮作用了。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍指出，我國(guó)的宏觀政策應(yīng)該側(cè)重于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求管理政策相結(jié)合，這樣才能，在適當(dāng)?shù)拇碳?nèi)需增長(zhǎng)的同時(shí)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨向于穩(wěn)定化。農(nóng)業(yè)副部長(zhǎng)余欣榮于2015年10月份在吉林省開展專題調(diào)研和督查強(qiáng)調(diào)，要“促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型長(zhǎng)級(jí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展”，這就要求地方政策的制定要轉(zhuǎn)方式、并且要調(diào)結(jié)構(gòu)，在政策的制定上，要“看得遠(yuǎn)，看得寬，善于下一手好棋”，不能再著眼于一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在立足于區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，通過(guò)發(fā)揮城鎮(zhèn)的集合作用，積極探索“村企合作”，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)有機(jī)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)農(nóng)民增收。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要全面推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)一體，這就要求宏觀政策要在區(qū)域上大作文章，形成數(shù)量得當(dāng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，通過(guò)區(qū)域宏觀政策的支持與調(diào)解，形成區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成特有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式。
結(jié)語(yǔ)
我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“瓶頸期”，在這個(gè)時(shí)期，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要手段與內(nèi)容，必須發(fā)揮其積極的作用，分析這個(gè)時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)走向，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同下好一盤棋，相互促進(jìn)，共同前行，促使廣大農(nóng)村地區(qū)形成以城鎮(zhèn)為中心的優(yōu)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn)
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作者：白鳳嬌
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