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摘 要： 這篇高級(jí)會(huì)計(jì)師論文發(fā)表了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題和對(duì)策，做好行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作才能促進(jìn)會(huì)計(jì)核算的發(fā)展，從而幫助事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化會(huì)計(jì)核算工作管理，那么行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在哪些問(wèn)題呢?有哪些完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的策略呢?
這篇高級(jí)會(huì)計(jì)師論文發(fā)表了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題和對(duì)策，做好行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作才能促進(jìn)會(huì)計(jì)核算的發(fā)展，從而幫助事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化會(huì)計(jì)核算工作管理，那么行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在哪些問(wèn)題呢?有哪些完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的策略呢?
摘要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展下，會(huì)計(jì)核算在我國(guó)公共財(cái)政體系中發(fā)揮了更為重要的作用，能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)決策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的信息資料。但是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算受多方面因素的影響，其發(fā)展存在一些問(wèn)題。為此，文章在闡述行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，針對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算發(fā)展存在的問(wèn)題及如何實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算更好的發(fā)展進(jìn)行策略分析。
關(guān)鍵詞：高級(jí)會(huì)計(jì)師論文,行政事業(yè)單位,會(huì)計(jì)核算,存在問(wèn)題
行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)是系統(tǒng)化、全面化、連續(xù)化記錄和反映行政事業(yè)單位資金運(yùn)動(dòng)的過(guò)程。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，行政事業(yè)單位的監(jiān)管和會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)了一些問(wèn)題，行政事業(yè)單位日常核算工作會(huì)計(jì)行為的不規(guī)范、信息的失真較為嚴(yán)重，甚至引發(fā)了企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為了更好地促進(jìn)行政事業(yè)范圍會(huì)計(jì)核算發(fā)展，需要有關(guān)人員加快完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作，從而充分發(fā)揮出行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的重要意義。
一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基本內(nèi)容
行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)管理工作中的重要組成部分，能夠?qū)π姓聵I(yè)單位資金活動(dòng)方面的情況進(jìn)行具體的反映。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算以貨幣為基本量度，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者企業(yè)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)、連續(xù)地記錄以及監(jiān)督，并以定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表的形式，在企業(yè)管理內(nèi)部形成一系列以財(cái)務(wù)、成本為指標(biāo)的數(shù)據(jù)分析。行政事業(yè)單位的核算工作比起企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作較為簡(jiǎn)單。但是，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，為了更好地促進(jìn)行政事業(yè)發(fā)展，需要對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行創(chuàng)新和規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)核算工作管理。
二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題
(一)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作不規(guī)范
1.原始憑證方面。現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中原始憑證處于一種失真的狀態(tài)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：第一，原始憑證具體填寫中存在填寫不完善、漏填、錯(cuò)填的現(xiàn)象，憑證日期基本上沒(méi)有進(jìn)行填寫。不僅如此，購(gòu)買單位的客戶信息資料不夠明確，金額數(shù)字的書寫在實(shí)際中存在大小不分和涂改嚴(yán)重的問(wèn)題。第二，原始憑證存在不真實(shí)的現(xiàn)象，很多原始憑證填寫的內(nèi)容和實(shí)際項(xiàng)目?jī)?nèi)容之間存在不相符合的問(wèn)題。第三，原始憑證存在一定的過(guò)期性，票據(jù)的書寫不統(tǒng)一，在很多時(shí)候存在虛假的問(wèn)題，在很大程度上影響了會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性。第四，原始憑證缺乏時(shí)效性。在行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之后，獲得的原始憑證會(huì)被直接送到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行報(bào)銷手續(xù)的處理，但是在具體的處理中，工作效率和處理質(zhì)量低下。2.記賬憑證方面。第一，一些行政事業(yè)單位的記賬憑證填寫采用的手寫的方式，基本上過(guò)于簡(jiǎn)單。第二，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目名稱安排不規(guī)范，沒(méi)有對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理。第三，一些行政事業(yè)單位在開設(shè)專門的銀行專戶時(shí)，會(huì)將一些收支業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨(dú)的會(huì)計(jì)記錄和保管，沒(méi)有將其列入到行政事業(yè)范圍財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)總賬管理中，很容易形成賬外賬和小金庫(kù)的問(wèn)題。第四，在年終結(jié)賬中，一些行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)憑證沒(méi)有將收入和指出轉(zhuǎn)接到結(jié)余科目中，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的收入和支出不對(duì)稱，不符合行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度規(guī)定。3.賬簿設(shè)置方面。一些行政事業(yè)單位沒(méi)有安排相應(yīng)的財(cái)政部門進(jìn)行統(tǒng)一性的印制賬簿，還有一些行政事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)置總賬，進(jìn)而無(wú)法對(duì)行政會(huì)計(jì)管理中各個(gè)細(xì)賬進(jìn)行準(zhǔn)確的核對(duì)、控制和有效管理，由此很容易出現(xiàn)賬外資產(chǎn)。4.財(cái)務(wù)報(bào)表和其他方面。一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告只有報(bào)表的形式，不存在相關(guān)的報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)支出和收入問(wèn)題說(shuō)明，由此導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不完善。
(二)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)部控制制度不完善
一些行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，多數(shù)的會(huì)計(jì)出納由一個(gè)人兼任數(shù)職，且在工作移交的過(guò)程中存在不規(guī)范的問(wèn)題，由此導(dǎo)致行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理失去控制，為事業(yè)單位一些違法亂紀(jì)人員的行為提供了契機(jī)。同時(shí)，行政事業(yè)單位存在賒賬過(guò)多、過(guò)濫的問(wèn)題，一些單位、部門為了個(gè)人利益，自覺(jué)無(wú)視國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，擅自對(duì)某些項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)。還有一些部門和單位在應(yīng)該交的財(cái)政費(fèi)用之外另行開設(shè)一些賬冊(cè)，實(shí)現(xiàn)資金的體外循環(huán)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失直，為違法亂其人員的行為提供了契機(jī)。
(三)會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量失真
在集中支付的影響下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)活動(dòng)保留了原有的資金使用權(quán)和資金支配權(quán)，由此導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算財(cái)政集中支付很難參與到行政職業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，在這種情況下，行政事業(yè)單位資金開支的合理性和合法性很難被保證，同時(shí)還存在行政事業(yè)單位資金應(yīng)用不合理、支出隨意的問(wèn)題。這種會(huì)計(jì)管理信息不健全的問(wèn)題不僅不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展，同時(shí)也不利于會(huì)計(jì)管理水平的提高。
(四)部分預(yù)算工作不完善
現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理機(jī)制是傳統(tǒng)型粗放管理模式，和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多不相適應(yīng)的問(wèn)題，比較突出的問(wèn)題是財(cái)政資金的分散支付和缺乏會(huì)計(jì)核算監(jiān)督。另外，現(xiàn)階段，被納入核算中心管理的單位對(duì)部門核算工作沒(méi)有按時(shí)完成，在資金支出方面存在較為明顯的隨意性，預(yù)算工作沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的要求。
(五)資金核算存在問(wèn)題
資金核算是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體制中的重要內(nèi)容，在我國(guó)會(huì)計(jì)核算工作中具有重要的作用。但是，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的數(shù)據(jù)精確程度不高，核算凈資產(chǎn)不透明，無(wú)法對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值進(jìn)行有效的反映。無(wú)形資產(chǎn)作為核算體制中的重要組成部分，沒(méi)有得到行政事業(yè)單位核算人員的重視，導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)管理處于一種不重要的地位，進(jìn)而使得無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值不能得到合理、有效的評(píng)估，在很大程度上降低了行政事業(yè)單位的效益績(jī)效。
三、完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的策略
(一)深化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革
第一，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算管理。加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算管理首先需要提升會(huì)計(jì)人員的整體工作素質(zhì)。其次需要改善行政事業(yè)單位工作人員的工作環(huán)境，讓會(huì)計(jì)工作人員在良好的環(huán)境中依法行駛自己的監(jiān)督、管理職能。最后，要進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的速度，提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。第二，在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算科目體系中需要額外增加行政單位上級(jí)補(bǔ)助收入和上繳上級(jí)支出等科目?jī)?nèi)容。針對(duì)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的規(guī)定無(wú)法準(zhǔn)確核算上級(jí)對(duì)下級(jí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的經(jīng)費(fèi)支出問(wèn)題，具體的解決辦法可以分為兩種，一種是將這種類型的收入和支出融入到現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)科目體系中。另一種是在現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目體系中，額外增加上救助收收入和下級(jí)支出科目。
(二)加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政監(jiān)督管理力度
第一，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算管理需要嚴(yán)格遵照《會(huì)計(jì)法》的要求，完善對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的后續(xù)教育和培訓(xùn)，提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員的思想道德素質(zhì)和職業(yè)操作能力，在嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》的同時(shí)不斷提高行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)信息的質(zhì)量。第二，對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，對(duì)資金的支出渠道進(jìn)行明確。第三，完善內(nèi)部控制制度。首先，行政事業(yè)單位的原始憑證需要經(jīng)過(guò)相關(guān)審核監(jiān)督管理，對(duì)通過(guò)審核并經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的原始憑證進(jìn)行登記。其次，要反復(fù)審核記賬監(jiān)督環(huán)節(jié)，對(duì)行政事業(yè)單位的記賬憑證處理需要按照相關(guān)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行，對(duì)于不符合會(huì)計(jì)制度的不能進(jìn)行入賬處理。最后，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算主管主要對(duì)以上兩種監(jiān)督環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)原始憑證合理性、有效性、真實(shí)性、完整性的檢查。第四，完善對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政專戶的管理和核算。首先，要規(guī)范收入管理。其次，規(guī)范支出管理。再次，在資金支出撥款上要說(shuō)明資金的用途，從而方便核算。最后，專戶內(nèi)部的賬戶不能進(jìn)行劃轉(zhuǎn)處理。
(三)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)類型的轉(zhuǎn)換和管理體制改革
行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中心要由原來(lái)的核算型向管理型轉(zhuǎn)變發(fā)展，要轉(zhuǎn)變?cè)袑?duì)核算中心是淡村核算機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位和會(huì)計(jì)中心的聯(lián)系。提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)中心核算質(zhì)量的重點(diǎn)是提升連接單位和會(huì)計(jì)中心報(bào)賬員的素質(zhì)。企業(yè)核算中心要定期加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們更進(jìn)一步了解行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的操作流程。同時(shí)，要形成內(nèi)部牽制制度，明確企業(yè)內(nèi)部各個(gè)單位工作人員智能，并要通過(guò)核算制度完善在最大程度上保證單位資金的所有權(quán)。另外，還要對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行改革，擴(kuò)大行政事業(yè)單位部門預(yù)算的范圍，提升單位部門預(yù)算的合理性。
(四)完善固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的核算方式
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算管理需要遵守現(xiàn)階段企業(yè)會(huì)計(jì)制度方法，設(shè)定累計(jì)折舊科目，并要同時(shí)取消專用基金和修購(gòu)基金制度。通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提，將折舊費(fèi)用作為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的原值減項(xiàng)安排在資產(chǎn)負(fù)債表中，從而清晰、準(zhǔn)確地反映出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的新舊。對(duì)于集體折舊，在固定資產(chǎn)規(guī)定使用年限扣除預(yù)計(jì)凈殘值之后，要將余額計(jì)入到有關(guān)的支出中。無(wú)形資產(chǎn)的核算方式需要根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分類，建立和登記相關(guān)的無(wú)形資產(chǎn)臺(tái)賬，在真正意義上發(fā)揮出臺(tái)賬的作用。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工作，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)關(guān)系變得越來(lái)越復(fù)雜。為了更好地促進(jìn)行政事業(yè)單位核算的發(fā)展，需要根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展實(shí)際，完善會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作、會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查管理工作、提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的會(huì)計(jì)核算水平，從而保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作朝著更好的方向發(fā)展。
作者：趙偉
推薦期刊：《江西財(cái)稅與會(huì)計(jì)》(月刊)曾用刊名：江西財(cái)政，1989年創(chuàng)刊，財(cái)會(huì)類專業(yè)刊物。發(fā)布財(cái)稅、會(huì)計(jì)政策法規(guī)，探討財(cái)稅理論與實(shí)踐問(wèn)題，交流財(cái)稅財(cái)會(huì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，傳播財(cái)稅知識(shí)，反映各地財(cái)稅動(dòng)態(tài)。
