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摘 要： 現在財政建設中的新改革發展形式有哪些呢，要如何來推動現在經濟應用制度呢?本文是一篇財政論文。目前中國經濟的市場化程度開始迅速提高,經濟總量不斷擴大,微觀經濟主體的活躍程度也在提高。1996年宏觀經濟成功軟著陸,實現了高增長、低通脹。經濟進入高速增
現在財政建設中的新改革發展形式有哪些呢，要如何來推動現在經濟應用制度呢?本文是一篇財政論文。目前中國經濟的市場化程度開始迅速提高,經濟總量不斷擴大,微觀經濟主體的活躍程度也在提高。1996年宏觀經濟成功“軟著陸”,實現了“高增長、低通脹”。經濟進入高速增長區間。1994年至2000年間GDP年均增速達9.7%。財政收入在經濟高速發展帶動下,出現高速增長:1994—2000年間,財政收入增速基本維持在15%以上,年平均增速高達18.4%,是GDP增速的1.9倍;財政收入在GDP中的占比也節節攀升,至2000年末,該比重已高達13.5%。
摘要：貨幣政策和財政政策一般認為是相對獨立的兩種政策,兩者的聯系主要是在宏觀調控中貨幣政策與財政政策需要松緊配合使用。兩者的交叉性在于,財政體制變化、財政政策執行以及預算安排的調整,都將直接影響財政性存款。從中央銀行資產負債表看,一旦財政性存款變動,勢必影響到資產負債表中項目,其中最直接的影響將是基礎貨幣。因此,貨幣當局研究財政性存款對基礎貨幣影響關系尤為必要。
關鍵詞：財政研究,經濟建設,經濟論文
一、財政性存款與基礎貨幣:歷史與現狀
(一)財政性存款和基礎貨幣一路攀升,財政性存款季節性波動明顯
從絕對值看,財政性存款由1990年末的380.40億元增長到2012年末的20928.30億元,20年間增長了55.0倍,同期基礎貨幣增長47.4倍,兩者增速大致相當。與基礎貨幣比較,2002年之后財政性存款具有非常明顯的季節性波動的特點,且波動幅度呈逐年擴大的趨勢(見圖1)。
(二)財政性存款在基礎貨幣中的占比不穩定,波動有加劇趨勢
從相對值看,財政性存款在基礎貨幣中的占比趨勢大致經歷三個階段:一是從1990—2001年末期間,占比不規律且波動較小;二是2002—2008年末期間,隨著財政性存款季節性波動加大,該占比呈規律性波動,且波動幅度不斷擴大;三是2009—2012年末,該占比仍呈季節性波動,但走勢向下(見圖2)。
二、理論及實證分析
(一)財政性存款與基礎貨幣之間的關系:貨幣當局資產負債表
財政性存款是各級財政部門代表本級政府掌管和支配的一種財政資產。財政性存款構成包括存放中央銀行國庫的庫存資金、存放商業銀行的代理國庫庫存資金、其他財政存款。其中,國庫單一賬戶存款指各級政府收繳的稅收和非稅收入入庫后,在根據預算進度完成財政支出和進行必要的收入退庫后結存在中央銀行國庫的余額;其他財政存款是暫時聚集在銀行的各項財政存款,包括待報解款項、國債兌付款等。國庫現金是財政性存款的主要來源,兩者變化規律也基本一致。
財政論文：《山西財政稅務專科學校學報》本刊是由山西省財政稅務專科學校主辦的經濟類學術性刊物，其刊登論文按內容歸類主要分為：財政與金融、稅收與企業、財務與會計、經濟理論與實踐、教學改革與管理五個欄目。為了提高審、編、校質量，采用雙月刊的形式。
基礎貨幣是在任何擁有金融媒介機構的經濟體系中涉及有關一國貨幣存量決定因素分析的一個重要術語。從貨幣當局資產負債表看,基礎貨幣的測量可以用兩種不同的方法。
一是通過銀行與公眾對基礎貨幣從使用的總額來表達,即基礎貨幣應等于采取基礎貨幣形式的銀行準備金(R)與公眾持有現金(M0)的總和。
三、實證結論和總結性評述
(一)實證結論
從(5)式的結論看,各時期財政性存款發揮回籠基礎貨幣的作用不同。
1. 分稅制改革前(1990年1月—1993年12月),財政性存款發揮回籠基礎貨幣的作用較小。
一是財政收入增長緩慢,占GDP的比重呈逐年下降趨勢,且預算盈余增長緩慢。一方面,改革開放初期,經濟活力逐漸激發,財政收入的平均增長率約為13%,但財政在GDP中的占比逐漸下滑(見圖3)。主要是1988年后中央和地方財政采用“多種形式的財政包干”,造成地區割據、財力分散和運作失范,政府間財力分配也難以真正規范和穩定。另一方面,從預算收支盈余看,1990—1993年間在200億至500億之間,對財政性存款增長的貢獻有限。這些是造成財政性存款對基礎貨幣影響較小的原因。
二是從其他因素看,央行對銀行負債是該時期影響基礎貨幣的主要因素。寧詠(2000)根據1998年前基礎貨幣供給情況認為,政府和企業的數量擴張沖動造成的信貸需求膨脹,是導致基礎貨幣擴張的最主要動因。
三是預算外資金規模不斷膨脹。我國的“預算外資金”早在50年代初就為調動地方、國有企業“積極性”而設立,但一向規模不大。到80年代之后,以遠高于預算資金的速度迅猛擴張,1992年時已相當于預算資金規模的110.7%。
2. 分稅制改革后至國庫集中收付改革前(1994年1月至2001年7月),財政性存款發揮回籠基礎貨幣的作用大幅提高。
[圖3:財政收入增速及占GDP比重趨勢(1990—2012年)]
二是1994年中國推出財政、稅收的配套改革,初步建立了以分稅制為基礎的分級財政體制框架,成為由“行政性分權”(分灶吃飯)向“經濟性分權”(分稅分級)的一個里程碑式的轉折點。在新體制下,中央、地方劃開事權,各自掌握不同稅種,同時也保留若干比例明晰、規范劃分的共享稅,以自己的收入安排支出,形成各級獨立的預算(同時也發展力求規范的政府間轉移支付)。結合分稅制改革,強化了增值稅、消費稅的調控作用,合理壓縮財政支出,收支盈余出現較快增長。1994—2000年間,財政盈余年均增長1437.48億元。
