發(fā)布時間：2015-11-17所屬分類：經(jīng)濟(jì)論文瀏覽：1次
摘 要： 正確認(rèn)識現(xiàn)在中部財稅建設(shè)中的新管理條例有哪些呢?應(yīng)該怎樣來促進(jìn)財稅管理上的新發(fā)展模式呢?同時現(xiàn)在財稅建設(shè)的新制度有哪些呢?文章選自： 《財稅前沿》 ，《財稅前沿》雜志是由國際財稅研究會主辦，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息》雜志社出版，面向全國公開發(fā)行的財稅類專
正確認(rèn)識現(xiàn)在中部財稅建設(shè)中的新管理條例有哪些呢?應(yīng)該怎樣來促進(jìn)財稅管理上的新發(fā)展模式呢?同時現(xiàn)在財稅建設(shè)的新制度有哪些呢?文章選自：《財稅前沿》，《財稅前沿》雜志是由國際財稅研究會主辦，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息》雜志社出版，面向全國公開發(fā)行的財稅類專業(yè)期刊。 以“與企業(yè)共成長，與納稅人共勉”為理念，通過專題策劃及熱點評論反映財稅政策走向，預(yù)測具有前瞻性的財稅政策，傳播先進(jìn)的財務(wù)管理理念，報道先進(jìn)財稅事跡，宣揚優(yōu)秀的財稅服務(wù)機(jī)構(gòu)與財稅人等，突出前瞻性、權(quán)威性。本刊稿件容量大、審稿專家多、編輯效率高、處理稿件快、發(fā)稿周期短、讀者范圍廣，報道內(nèi)容涉及財政、稅務(wù)、管理、經(jīng)營、服務(wù)等多個工作領(lǐng)域，是目前我國財稅領(lǐng)域覆蓋面較廣的一份綜合性期刊。
摘要：中部地區(qū)是典型的農(nóng)業(yè)大省地區(qū),稅收對于農(nóng)業(yè)的支持必然在一定程度上對于中部地區(qū)起著積極的支持和保護(hù)作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既是踐行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的重要途徑,又是中部地區(qū)實現(xiàn)增產(chǎn)增收、有效破解“三農(nóng)”問題的必由之路。
關(guān)鍵詞：財稅政策,經(jīng)濟(jì)建設(shè),稅務(wù)論文發(fā)表
一、引言
由于不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市化水平、人口分布等諸多因素的不相同,使得區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平存在著重大的差異。雖然,政府針對中部地區(qū)早期提出了中部崛起的戰(zhàn)略,但是中部與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況仍然存在著相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｒ蚨?中部崛起的再思考有著極其重要的研究意義,并且有效的發(fā)揮財稅政策的作用,對于中東西區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的推動作用。
二、“中部崛起”再思考提出的背景
中部地區(qū)包括河南、山西、湖北、湖南、安徽和江西6個省份,中部地區(qū)擁有全國重要的能源和原材料,并且具有豐富的勞動力資源。2004年中央經(jīng)濟(jì)工作會議中,中部崛起戰(zhàn)略就被提出。然而,從中部崛起的提出至今,中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然存在著很多問題。
以2011年1-11月各地區(qū)固定資產(chǎn)累計投資額為依據(jù),雖然固定資產(chǎn)投資增長率相比于東部要高,中部地區(qū)固定資產(chǎn)的增長率為28.9%比東部地區(qū)的21.7%要高出7.2個百分點,但是總量上仍然差距明顯,東部地區(qū)年初累計投資總額為130042.44億元,而中部只有72764.93億元,很顯然實際的固定資產(chǎn)投資額中部和東部差距還是相當(dāng)明顯。
然而,除了固定資產(chǎn)投資的問題,中部地區(qū)還面臨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國經(jīng)濟(jì)總量的比重較低,財政支出和財政收入占全國的比重相對降低的問題。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財稅政策的相關(guān)分析
(一)兩者的關(guān)系
Myrdal提出地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會由于累積性因果循環(huán)的作用而使得差距越來越大,并且會對社會經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展產(chǎn)生巨大的沖擊。面對地區(qū)本身的累積性因素,國家的財稅政策就顯得尤為重要,國家財政政策在特定地區(qū)實施,通過對資本預(yù)期收益和資本成本的影響來影響私人部門的投資決策,引導(dǎo)資本、勞動力和信息技術(shù)的流入,從而促進(jìn)該地區(qū)的發(fā)展,最終影響資源配置結(jié)構(gòu)和規(guī)模,實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的預(yù)期地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的平衡。
(二)財稅政策實施的必要性
除了傳統(tǒng)的中東西地區(qū)經(jīng)濟(jì)劃分,我們考慮綜合因素對我國的省份進(jìn)行重新的劃分,長久以來,我國各省之間由于歷史積累、資源稟賦、區(qū)域條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政策傾斜等多方面存在明顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的有效劃分,有助于準(zhǔn)確識別區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、變化和差距,有助于合理制定因地制宜的稅收政策。
本文選取六項綜合指標(biāo),包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會環(huán)境兩大項。其中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)選擇地區(qū)生產(chǎn)總值、居民消費水平、地區(qū)固定資產(chǎn)投資三項指標(biāo);社會環(huán)境選取預(yù)期壽命、本科人數(shù)、地區(qū)能源消耗三項指標(biāo),如下表一所示。
在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,利用SPSS統(tǒng)計軟件,對各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行聚類分析,從而對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行重新的劃分。聚類分析,得到聚類結(jié)果。
對于聚類分析的結(jié)果,若以四類為分類標(biāo)準(zhǔn),則第一類包括:北京、河北、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、廣東、河南、四川、貴州、陜西、山西;第二類包括:天津、內(nèi)蒙古、江蘇、山東、河南、湖北、重慶、西藏;第三類包括上海、江西、湖南;第四類包括廣西、云南、甘肅、青海。
聚類分析的結(jié)果我們可以很明顯的發(fā)現(xiàn),除了山西、安徽在第一類之外,河南、湖北,江西,湖南中部四省分別分在第二、第三、第四類,很顯然中部省區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)條件仍然相當(dāng)?shù)穆浜?并且中部六省之間也存在著相當(dāng)?shù)牟黄胶狻?/p>
因而,我們也應(yīng)該看到,對于地區(qū)間的差異,財稅政策需要發(fā)揮其應(yīng)有的作用,對于中部地區(qū)的河南、湖北、江西、湖南以及第四類廣西、云南、甘肅、青海地區(qū)應(yīng)給予較高的財稅支持。
四、促進(jìn)中部崛起的財稅政策建議
(一)稅收的優(yōu)惠政策
1 繼續(xù)深化增值稅的轉(zhuǎn)型。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,資源是自由配置并且相互流動的,同樣資源在經(jīng)濟(jì)的不同部門之間也會發(fā)生頻繁的流動,以尋求更高的收益率。對于生產(chǎn)型增值稅而言,由于外購固定資產(chǎn)的增值稅額不予抵扣,這必然會對技術(shù)密集型部門帶來較大的影響,因為技術(shù)密集型部門的外購固定資產(chǎn)占有相對的比重,不予抵扣的增值稅,必然會給技術(shù)密集型部門帶來成本的壓力。
2 支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)中部地區(qū)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。對新辦企業(yè),尤其是高新技術(shù)企業(yè),比照執(zhí)行西部地區(qū)優(yōu)惠稅收政策。
(二)財政政策的建議
1 加大財政支出力度,尤其是對農(nóng)業(yè)的支持。首先,要優(yōu)化和增加對農(nóng)業(yè)的投入;其次要加大中部對種糧農(nóng)民直接補貼;最后,要加大對中部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展;支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè);更好地開展農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。
2 要積極支持和促進(jìn)中部企業(yè)的技術(shù)改造。由中央和地方財政共同出資支付過去遺留下來的體制轉(zhuǎn)型成本以幫助企業(yè)減輕或甩掉歷史包袱;更多地采取財政貼息、注入資本金、風(fēng)險投資、貸款擔(dān)保等多種方式,做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)、鋼鐵有色工業(yè),鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
3 擴(kuò)大中央財政對中部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。在完善轉(zhuǎn)移支付制度方面要采取措施,繼續(xù)對農(nóng)業(yè)地區(qū)和老區(qū)給予財政照顧,將農(nóng)業(yè)人口、糧食產(chǎn)量、城市化水平、教育等因素作為計算一般性轉(zhuǎn)移支付的因素,并加大其權(quán)重,使一般性轉(zhuǎn)移支付向中部傾斜,提高中部居民可享受的基本社會福利或公共服務(wù)水平。
