發(fā)布時(shí)間：2014-09-24所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：當(dāng)人們開始關(guān)注政治體制改革的時(shí)候，人們便會陷入矛盾之中：這就是人們對于政治體制改革的這種愿望和政治體制改革在實(shí)踐中嚴(yán)重滯后之間的矛盾。這種矛盾就說明，政治體制改革是一個十分復(fù)雜的工程，單單有愿望是不夠的。要想使政治體制改革真正能夠向
摘要：當(dāng)人們開始關(guān)注政治體制改革的時(shí)候，人們便會陷入矛盾之中：這就是人們對于政治體制改革的這種愿望和政治體制改革在實(shí)踐中嚴(yán)重滯后之間的矛盾。這種矛盾就說明，政治體制改革是一個十分復(fù)雜的工程，單單有愿望是不夠的。要想使政治體制改革真正能夠向前發(fā)展，不能靠愿望，而要靠動力。因此，探討政治體制改革的動力問題乃是弄清楚政治體制改革滯后的原因、尋找推動政治體制改革發(fā)展的契機(jī)的根本性問題。
政治體制改革的動力究竟來自何處?從道理上來說，政治體制改革的動力首先應(yīng)該來自廣大的人民群眾改變政治存在的要求。其次是來自經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。但從現(xiàn)實(shí)生活來看，則情況要復(fù)雜得多。為此，我們就需要了解政治體制改革實(shí)現(xiàn)的特點(diǎn)。由于我們的起點(diǎn)是全能主義的政治體制，因此，政治體制改革的動力不論來自何方，最后都必須經(jīng)過黨和政府自上而下地采取一系列放松政治控制或改變政治控制的重大的措施，才能真正實(shí)現(xiàn)。而放松和改變政治控制，則具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性。我們知道，一種政治體制就是一種政治控制體系，政治控制體系要想正常地運(yùn)轉(zhuǎn)，必須在控制主體和被控制對象之間保持一種動態(tài)的平衡。而政治體制改革之所以要在某種程度上放松控制，其目的就是要通過放松控制所形成的局部的不平衡來建立適應(yīng)新體制需要的新的動態(tài)平衡。如果由放松控制所引起的局部不平衡沒有建立起新的動態(tài)平衡而是造成整體性的動態(tài)平衡的破壞，那么就會產(chǎn)生政治動亂甚至?xí)乖械恼谓Y(jié)構(gòu)發(fā)生解體。這對于當(dāng)權(quán)者來說是災(zāi)難性的。因此，即使是具有改革理想和抱負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)者也不會愿意去冒這種風(fēng)險(xiǎn)。其次，政治體制改革也會與各級領(lǐng)導(dǎo)層的既得利益發(fā)生矛盾。政治體制改革意味著政治權(quán)力的大調(diào)整，或者叫做政治權(quán)力的再分配。與此密切相聯(lián)系的是掌握權(quán)力的各個機(jī)構(gòu)的利益的再分配。作為各級當(dāng)權(quán)者來說，原有的政治體制是同他們所掌握的一定的權(quán)力和利益聯(lián)系在一起的。權(quán)力本身就是利益而且是更大的利益。政治體制改革總是向著放松控制因而是減少權(quán)力的方向轉(zhuǎn)變，因而就不可避免地使當(dāng)權(quán)者喪失權(quán)力和利益。而上述的風(fēng)險(xiǎn)性本身也是一種重大的利益風(fēng)險(xiǎn)。因此，對于那些具有改革抱負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)者來說，改革的實(shí)現(xiàn)最好是能形成這樣一種局面：它們一方面會使領(lǐng)導(dǎo)層感到風(fēng)險(xiǎn)很小，另一方面又不會損害他們的既得利益。但是實(shí)際上這種理想的狀況幾乎是不存在的。在現(xiàn)實(shí)中政治改革從來就是有風(fēng)險(xiǎn)的，而且是會損害領(lǐng)導(dǎo)層的既得利益的。因此，政治改革對于各級領(lǐng)導(dǎo)層來說，從來都具有被迫性。面對政治體制改革，各級當(dāng)權(quán)者往往既不敢于也不愿輕易地進(jìn)行政治體制改革。在這種情況下要求各級當(dāng)權(quán)者自覺自愿地、積極主動地進(jìn)行政治體制改革是不現(xiàn)實(shí)的。正因?yàn)樯厦孢@兩種原因，便造成各級當(dāng)權(quán)者對政治體制改革缺乏動力的狀況。但是另一方面各種政治體制改革又必須通過各級當(dāng)權(quán)者才能實(shí)現(xiàn)。因此，政治體制改革的動力便只能來自外部的壓力了。也就是說，政治體制改革往往是在這樣的情況下實(shí)現(xiàn)的：即如果不改革，則會冒更大的風(fēng)險(xiǎn)和喪失更大的利益，這樣，在“兩害相權(quán)取其輕”的形勢之下，改革便有可能被迫地實(shí)現(xiàn)。因此我們就需要研究這種“兩害相權(quán)取其輕”的情況如何才會發(fā)生?是什么樣的形勢和力量才會推動這種情況發(fā)生?
在了解了政治體制改革發(fā)展的特點(diǎn)之后，我們就要研究政治體制改革的兩種可能的動力會如何造成改革的形勢。如上所述，政治體制改革的直接動力應(yīng)該來自人民群眾對改變政治存在的要求，即人民群眾對政治存在的不滿。政治體制對每個個人來說，是人們生活于其中的政治環(huán)境，從而也就關(guān)系到人們的政治存在的問題。所謂政治存在是指人們的政治要求與政治環(huán)境之間的關(guān)系問題。如果政治環(huán)境不能滿足人們的政治要求，人們就會對自己的政治存在產(chǎn)生不滿，這樣就會生長出改變政治環(huán)境的要求。這就是來自人民群眾的政治體制改革的動力。但是，在一般情況下，由于習(xí)慣勢力等等的影響，人民群眾在和平發(fā)展的時(shí)期對于政治存在很少提出異議，即使產(chǎn)生不滿，也很難表現(xiàn)為明確的改變政治體制的要求。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的高度，人們的生活有了較大的改善的時(shí)候，人們的注意力才會逐漸轉(zhuǎn)移到政治存在上來。那時(shí)人們就會對政治存在提出更高的要求，從而轉(zhuǎn)化成為改革政治體制的動力。所以，在和平發(fā)展時(shí)期，人們的政治改革的要求是要等到經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段之后才能提到日程上來的。這就決定了來自人民群眾的要求政治體制改革的直接的動力是很不容易成長起來的。完全指望這方面的動力的成長，政治體制改革恐怕就要被推到遙遠(yuǎn)的將來去了。因此，要想使這種要求變成真正的動力而造成改革的形勢，則是一個非常曲折、艱難而且需要長期醞釀的過程。
那么，在來自人民群眾的改革要求還沒有真正變成動力的時(shí)期內(nèi)，政治體制改革會不會發(fā)展和怎樣發(fā)展呢?實(shí)際上，在現(xiàn)實(shí)生活中，推動政治體制改革的往往是靠一種間接的力量來實(shí)現(xiàn)的。這種間接的力量就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的力量。因此，我們就應(yīng)該很好地研究經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是如何推動政治體制改革的。在現(xiàn)實(shí)的過程中經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于政治體制是從反面提出問題的，它們對政治體制所發(fā)出的信息就是“不改革不行”。換句話說，經(jīng)濟(jì)生活中的力量是通過危機(jī)的方式來推動的政治體制改革的。具體地說，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制和政治體制之間是有著密切聯(lián)系的。政治體制構(gòu)成經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展的外部環(huán)境。經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展每前進(jìn)一步，都必然要受到原有的政治體制的阻礙。這樣，經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每前進(jìn)一步，都會不同程度地提出政治體制改革的要求。從而對政治體制改革產(chǎn)生巨大的推動作用。這樣從經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就會不斷地生長出政治體制改革的動力來。這種動力雖然是間接的，但又是及其巨大的，往往是政治力量所無法抗拒的。也就是說，實(shí)際的情況是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到政治體制的阻礙時(shí)，就會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)生活的不同程度的破壞。而經(jīng)濟(jì)生活破壞所造成的社會后果是任何一個政府都不能不正視、不能不下大力氣解決的問題。這就促使政府必須下決心來改變阻礙經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原有政治體制的某些方面。從而使政治體制的改革得到不同程度的推進(jìn)。這是目前在現(xiàn)實(shí)生活中能夠推進(jìn)政治體制改革的主要的途徑。因此，如何借助于經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量來推動政治體制改革，就成為一件具有十分重要意義的事情。在目前，當(dāng)來自人民群眾的改革動力還沒有成長起來的時(shí)候，研究政治體制改革的重點(diǎn)就應(yīng)該放在探索經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不同的時(shí)期將會如何具體地提出政治體制改革的各種要求?而當(dāng)這種要求遇到原有政治體制的阻礙時(shí)，又會引起什么樣的社會后果?這種社會后果又會怎樣地影響領(lǐng)導(dǎo)者的決策選擇?當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者做出有關(guān)政治體制改革的某些選擇后，在執(zhí)行的過程中又如何克服來自各方面的阻力?等等。這就要求我們把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革與政治體制改革密切地結(jié)合在一起，作為一個整體來考慮。
另一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革對政治體制改革要求是從反面提出的，因此，政治體制改革同經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，就不可避免地具有一定的滯后性。從這方面說，要求同步是不可能的。但是人們似乎總是不明白這個道理，總是想要求政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革同步進(jìn)行。如果要滿足這一要求，就必須找到一種在經(jīng)濟(jì)生活之外的推動政治體制改革的強(qiáng)大的動力。但是至少在當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)生活中我們還找不到這種動力。有人認(rèn)為知識分子可以成為這種動力。不錯，知識分子的確對政治體制改革十分關(guān)注，并經(jīng)常提出強(qiáng)烈的要求。因此，他們無疑是推動政治體制改革的一支重要的力量。但是，由于他們的人數(shù)較少，又不掌握權(quán)力，因此，他們的實(shí)際作用是很有限的，還不足以成為推動政治體制改革的強(qiáng)大的力量。也有人認(rèn)為，最高領(lǐng)導(dǎo)層對政治體制改革的理想和愿望可以成為這種動力。不錯，我們國家的最高領(lǐng)導(dǎo)層對于政治體制改革的確有很強(qiáng)烈的理想和愿望。這種理想和愿望當(dāng)然是推動政治體制改革的強(qiáng)大的力量。特別是漸進(jìn)改革的特點(diǎn)就是自上而下地進(jìn)行的，因此，這種推動便更加重要。但是，我們的最高領(lǐng)導(dǎo)層的決策不可能僅僅從理想和愿望出發(fā)，更重要的是要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)。現(xiàn)實(shí)的政治穩(wěn)定的大局，現(xiàn)實(shí)的權(quán)力和利益的再分配狀況，都是他們不能不優(yōu)先考慮的。在這種情況下，理想和愿望便只能服從于現(xiàn)實(shí)的需要。所以，實(shí)際的情況仍然如上所述，最高領(lǐng)導(dǎo)層一般只能在經(jīng)濟(jì)生活遭到不同程度破壞的強(qiáng)大壓力下，才能下決心進(jìn)行政治體制的改革。仍然只是在來自經(jīng)濟(jì)生活的強(qiáng)大壓力的對比之下，在兩害相權(quán)取其輕的選擇之下，才能把政治體制改革一定程度地提到日程上來。這就是生活的現(xiàn)實(shí)。還有人認(rèn)為，中國加入世界貿(mào)易組織會成為一種巨大的外部推動力，足以使政治體制改革大大地向前發(fā)展，從而改變其滯后的狀況。不錯，中國加入世界貿(mào)易組織的確可以成為推動政治體制改革的重要因素，因?yàn)槲覀兣c世界貿(mào)易組織談判所達(dá)成的協(xié)議條款中絕大部分都是針對政府的管制權(quán)力的。因而，加入世界貿(mào)易組織一定會使我國的政府管制的改革成為一項(xiàng)硬任務(wù)。但是政府管制的改革還只是政治體制改革的較淺的層次，而且其過程本身也正是表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要求推動政治體制改革的特點(diǎn)，也就是說正好是滯后的表現(xiàn)。
綜上所述，在漸進(jìn)式的改革模式中的一定階段之內(nèi)，政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革，是人們不愿意看到，但又不得不面對的問題。由于它在改革發(fā)展的一定階段內(nèi)具有不可避免性，因此也可以說具有一定的規(guī)律性。因此，在這個問題上，就應(yīng)該適應(yīng)著這個規(guī)律去考慮問題，而不應(yīng)該提出一些不切實(shí)際的要求。當(dāng)然，我們也應(yīng)看到，政治體制改革的滯后只是我國政治發(fā)展過程中一定階段上的特點(diǎn)，并不是全部過程的特點(diǎn)。當(dāng)政治發(fā)展進(jìn)展到新的階段時(shí)，推動政治體制改革的動力的狀況將會發(fā)生重大的變化。那時(shí)，政治體制改革將完全擺脫滯后的狀況，而成為社會發(fā)展的火車頭。所以，目前要想推動政治體制改革，最主要的就是首先促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的改革。在此基礎(chǔ)上探討如何從經(jīng)濟(jì)改革中來不斷地提出政治體制改革的問題，并以輿論的力量配合之。另一方面，作為政治體制改革的直接動力的人民群眾的力量如何成長的問題，也是一個根本性的問題，它關(guān)系到如何使政治發(fā)展進(jìn)入到新階段的問題，因此需要深入地進(jìn)行研究。通過研究，弄清在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么樣的程度時(shí)會使人們對自己的政治存在給予更大的關(guān)心?與此相關(guān)還需要一些什么樣的條件?如何從輿論上加以配合?在人們已經(jīng)對自己的政治存在感到不滿并要求改革政治體制的時(shí)候，如何使這種改革的要求匯聚成一支巨大的力量，以形成現(xiàn)實(shí)的改革動力?如何引導(dǎo)這支力量沿著正確的道路、采取最有效的方法去推動政治體制改革的發(fā)展?等等。
把上述認(rèn)識落實(shí)到改革的實(shí)踐中來，便引出了關(guān)于如何確定政治體制改革的目標(biāo)的問題。由于政治體制改革從本質(zhì)上說是一種博弈，即要求改革的力量與舊體制之間的博弈。因此改革的目標(biāo)便應(yīng)該根據(jù)博弈雙方力量的對比的狀況來確定。當(dāng)政治體制改革的力量與舊體制的力量勢均力敵甚或超過舊體制的力量的時(shí)候，就意味著在現(xiàn)實(shí)生活為我們提供了比較充分的改革動力。這樣，改革的任務(wù)便可以提到實(shí)踐的日程上來了。如果是改革的力量相對于舊體制來說雖然還比較弱，但經(jīng)過一定時(shí)期的努力可以使改革的力量壯大到足以克服舊體制的地步。這樣，改革的任務(wù)則不能立即提上日程，而是需要等待條件成熟之后才能提上日程。所以，在政治體制改革的問題上，一定要很好地把握目標(biāo)與動力之間的關(guān)系。因此，在改革的目標(biāo)與動力的關(guān)系問題上，必須遵循積極與穩(wěn)妥相統(tǒng)一的原則，也就是目標(biāo)與動力相統(tǒng)一的原則。目標(biāo)總是具有前瞻性的，并帶有一定的理想色彩，而動力則往往是現(xiàn)實(shí)不充分具備的、需要進(jìn)一步培育才能逐漸生長出來的。這樣，目標(biāo)與動力之間便會產(chǎn)生矛盾，因而積極與穩(wěn)妥之間也就產(chǎn)生了矛盾。為了前進(jìn)，人們總是需要積極地提出目標(biāo)的，這樣前進(jìn)才有方向。然而要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)就必須要有動力，沒有動力的目標(biāo)是紙上談兵，是永遠(yuǎn)也無法實(shí)現(xiàn)的。而動力的成長需要一定的過程，這個過程基本上是一個客觀的進(jìn)程，主觀的努力會使這個進(jìn)程縮短，但不能替代這個客觀的進(jìn)程。所以對動力的培育不能揠苗助長，而必須順乎客觀進(jìn)程自身的規(guī)律，這就提出了穩(wěn)妥的問題。因此，要想使目標(biāo)與動力統(tǒng)一、積極與穩(wěn)妥統(tǒng)一，就必須使目標(biāo)貼近動力，也就是所提出的目標(biāo)必須是具有一定動力的目標(biāo)。近期的目標(biāo)應(yīng)該是已具有充分動力使其實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，中期的目標(biāo)應(yīng)該是經(jīng)過一定時(shí)期的努力能夠成長出充分動力使其實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。這樣的目標(biāo)才能說既是積極的又是穩(wěn)妥的。這就是動力與目標(biāo)、積極與穩(wěn)妥的一般關(guān)系。
作為政治體制改革來說，什么樣的目標(biāo)是既積極又穩(wěn)妥的呢?就目前的情況來說，那就是社會生活本身已經(jīng)提供或經(jīng)過努力之后能夠提供充分動力的那些目標(biāo)。至于那些在中國的土壤上不可能生長出動力的那些目標(biāo)，雖然表面上看來非常積極，但由于它是超越現(xiàn)實(shí)的，所以是不穩(wěn)妥的。這樣的政治改革目標(biāo)實(shí)際上是一個陷井，因?yàn)樗搅松鐣某惺芰Γ蚨蜁斐缮鐣靵y從而阻礙經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展。所以，我們在考察政治發(fā)展目標(biāo)的時(shí)候，關(guān)鍵是要時(shí)刻將目標(biāo)與動力緊緊地聯(lián)系在一起，把功夫下在尋找、培育、和引導(dǎo)動力上來。
如上所述，政治發(fā)展的動力來自兩個方面。一個方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，另一個方面是人們對政治存在所感受的不滿程度。因此我們就應(yīng)該看一看，在現(xiàn)實(shí)生活中從這兩個方面都為我們的政治體制改革提供了什么樣的動力?在現(xiàn)實(shí)的社會生活中，經(jīng)濟(jì)生活是上自政府下自人民群眾整個社會最關(guān)心的問題，因?yàn)樗P(guān)系到人們的生存問題，因此經(jīng)濟(jì)生活中的問題總是被擺在首要的地位。文化生活和政治生活中的問題只能在經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展到一定階段之后才能逐漸地被提到日程上來。從現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的阻礙是舊的經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行機(jī)制，因此，經(jīng)濟(jì)改革就成為當(dāng)前最緊要的事情。在這種情況下，政治體制改革的問題首先就要看經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求了。在政治體制中那些成為經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙的東西，也就構(gòu)成了當(dāng)前政治體制改革的迫切任務(wù)。那么，從目前的情況來說，政治體制中的哪些內(nèi)容構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙了呢?第一是行政體制，即政府的職能、規(guī)模、對社會管理的范圍和手段、工作的態(tài)度和效率，等等。這些已構(gòu)成了對經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。因此，在政治體制改革中行政體制改革便被首先提到了日程上來。這件事我們現(xiàn)在正在做，并且還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。第二，目前阻礙經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個巨大的障礙則是因?yàn)槿狈σ?guī)則所造成的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的無序狀態(tài)，而造成這種狀態(tài)的最根本的因素則是政治腐敗，即行政腐敗和司法腐敗。因此解決政治腐敗的問題就成為當(dāng)前政治體制改革的一項(xiàng)重大的任務(wù)。第三，解決政治腐敗問題的關(guān)鍵則是輿論監(jiān)督。事實(shí)證明一切政治腐敗現(xiàn)象最怕的就是新聞曝光。因此運(yùn)用大眾傳播媒體進(jìn)行監(jiān)督在反腐敗中具有極其重要的意義。這方面的改革就是要從制度上和法律上為大眾傳播媒體的這一作用提供充分的保證。這就要逐步地開放輿論，逐步地實(shí)現(xiàn)新聞自由。因此輿論開放和新聞自由便是當(dāng)前政治體制改革的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。第四，目前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中占有非常重要的地位。而阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙則是由所謂“三亂”造成的農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，極大地挫傷了農(nóng)民的積極性。而造成這種狀況的重要原因是農(nóng)民對那些無法無天的腐敗的農(nóng)村基層干部的“三亂”行為無能為力。這就涉及到農(nóng)村的基層民主的問題了。如果農(nóng)民具有充分的自主權(quán)，就會從根本上解決這個問題。因此，如何真正搞好村民自治的問題就成為目前政治體制改革的又一項(xiàng)重要任務(wù)。這些都是從經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面對政治體制改革提出的要求和提供的動力。
從人們對政治存在感受的不滿程度方面對政治體制改革提出的要求和動力有：第一，人民群眾對干群關(guān)系的狀況不滿。我們的干部當(dāng)官作老爺?shù)乃枷胧謬?yán)重，他們只知道對上級負(fù)責(zé)而不知道對人民群眾負(fù)責(zé)。根本沒有公仆意識。這是造成官僚主義和政治腐敗的重要原因。而要想使干部真正對人民群眾負(fù)責(zé)，關(guān)鍵是要將其納入到選舉制度中來。只有在競爭的選舉制度中上來的干部才能真正向選民負(fù)責(zé)，才能真正造就出公仆來。因此改革選舉制度，實(shí)行競爭選舉乃是目前政治體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。第二，在人們對政治存在的不滿中，再一個重要的問題是個人的政治權(quán)利往往得不到切實(shí)有力的制度保證。憲法中規(guī)定的個人政治權(quán)利往往遭到不同程度的破壞和壓制，而有些政治權(quán)利憲法還沒有給予肯定，例如罷工的權(quán)利。因此，保障個人權(quán)利問題也是目前政治體制改革中的一個重要的問題。此外，完善人民代表大會制度、完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制，也仍然是目前政治體制改革的重要內(nèi)容。因?yàn)檫@兩項(xiàng)任務(wù)同上述的許多方面都是有關(guān)的。以上這些都是目前政治體制改革應(yīng)該提出的目標(biāo)，也是現(xiàn)實(shí)生活中提供了充分動力的目標(biāo)。
從社會的進(jìn)一步發(fā)展來說，我們應(yīng)該提出一些什么樣的政治體制改革的目標(biāo)呢?第一是政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革。我們的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)總的說來是與當(dāng)前的發(fā)展階段相適應(yīng)的。也就是與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政治運(yùn)作水平、社會承受能力、人民文化素質(zhì)，等等方面相適應(yīng)的。但在現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展的條件下，原有政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的缺陷就會逐漸地暴露出來，因而需要對政治權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的改革。這一改革的具體目標(biāo)現(xiàn)在還很難說得很清楚，有些內(nèi)容雖然能夠說清楚但比較敏感，也不便說。對此我們可以暫時(shí)作為一個籠統(tǒng)的目標(biāo)提出來。第二，與政治權(quán)力結(jié)構(gòu)改革相配合并作為這一改革的前導(dǎo)的，則是憲法的改革。因?yàn)檎螜?quán)力結(jié)構(gòu)的改革只有在憲法中肯定下來才能得以鞏固。第三是行政機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步改革，使之適合于高度現(xiàn)代化條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主發(fā)展的需要。這方面可參照發(fā)達(dá)國家行政改革的經(jīng)驗(yàn)。第四是民主的進(jìn)一步發(fā)展。這方面應(yīng)該參照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，提出一些更高的目標(biāo)。以上這些都是屬于未來政治體制改革的目標(biāo)，這些目標(biāo)的動力目前還不具備或不充分具備，需要經(jīng)過長期的不斷的努力才能使這些動力充分地成長起來。
