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摘 要： 摘要：編制最高限價是招標中防止盲目報價、抑制低價中標等現象的重要手段。盲目壓低標價的低價搶標者,在施工過程中會采取偷工減料、無理索賠等種種不正當手段以避免自己的損失,使工程質量和施工進度無法得到保障,業主的合法權益受到損害。在評標過程中,以限
摘要：編制最高限價是招標中防止盲目報價、抑制低價中標等現象的重要手段。盲目壓低標價的低價搶標者,在施工過程中會采取偷工減料、無理索賠等種種不正當手段以避免自己的損失,使工程質量和施工進度無法得到保障,業主的合法權益受到損害。在評標過程中,以限價為繩,剔除低價搶標的標書是防止這種現象有效措施。
1.最高限價的概念
建筑工程中招標最高限價是招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法,按照施工設計圖紙計算的,對招標工程限定的最高工程造價。依法必須招標的工程建設項目必須實行工程量清單招標,并應編制最高限價,且應由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人、工程招標代理人編制。
2.最高限價的編制原則和依據
2.1 最高限價的編制原則
最高限價的編制應遵循客觀、公平、公正的原則。建筑工程中各單位的經濟利益不同,出發點也不同,招標單位希望在保證工期和質量的前提下,投入較少的費用,而投標單位呢,則是希望能夠以較少的資金投入獲取較多的利潤。基于各不同經濟利益單位的矛盾,就要求最高限價的編制必須要客觀、公平、公正,保證最高限價的客觀合理性。
2.2 最高限價的編制依據
最高限價的編制依據主要有:建設工程工程量清單計價規范;國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價規則和計價辦法;建設工程設計文件及相關資料;招標文件中的工程量清單及有關要求;與建設項目相關的標準、規范、技術資料;工程造價管理機構發布的工程造價信息,工程造價信息沒有發布的參照市場價;常規的施工方案;其他的的相關資料。
3.最高限價編制的任務
最高限價是國家宏觀調控建筑行業的主要手段,是維護市場經濟秩序的重要途徑。對于施工雙方而言,是明確自身責任的主要參考文件,也是彼此監督責任履行情況的主要參考。也是監理部門有效實行監理工作的主要依據。編制最高限價的任務就是保證施工項目在合法的范圍內有效進行,保障我國市場經濟的秩序穩定,提高建筑行業的規范化程度。
4.最高限價在工程招投標中的作用
最高限價是招標人在招標過程中向投標人公示的工程項目總價格的最高限制標準,要求投標人投標報價不能超過它。限價的編制過程是對項目所需費用的預先自我測算過程,通過限價的編制可以促使招標單位事先加強工程項目的成本調查和預測,做到對價格和有關費用心中有數。
最高限價是控制投資、核實建設規模的依據。它必須控制在批準的概算或投資包干的限額之內,如果按規定程序和方法編制的最高限價超過批準的概算或投資包干的限額,應進行復核和分析,對其中不合理部分應剔除或調整;如仍超限額,應會同設計單位一起尋找原因,必要時由設計單位調整原來的概算或修正概算,并報原批準機關審核批準后,才能進行招標工作。
5.如何提高招標最高限價的編制質量
5.1準備階段
在最高限價編制之前,編制者應當充分了解工程項目情況,熟悉設計的施工圖紙,提供的工程量清單,必要時還要對施工現場進行勘察,根據工程的復雜程度安排相應的編制人員。熟悉招標文件的要求,如采用的計價規則、定額、材料價、暫定價的處理、甲供材的處理、評標材料等,還要熟悉當地的招投標流程及相關要求,根據招標單位開標時間,做好編制的時間安排。
5.2編制階段
最高限價編制的時候,要嚴格按照工程量清單進行編制。現在招投標基本都是在網上進行,網上發布清單,編制好的限價還要在當地有關部門進行備案,限價的編制必須嚴格按照工程量所列清單進行編制,不能隨意增加或刪除清單,特別是在措施及其他費用中,一定要保持與招標書的一致性,不然在發布投標書時,檢查與招標書一致性的時候就很容易出錯,這樣反復地修改就會很麻煩。
我們都知道,組價是根據清單中項目特征的描述進行的,因此,在組價時要特別注意清單的描述,根據清單描述、根據施工規范、施工工藝一步一步套價,有不清楚的,要及時翻看圖紙,若發現清單描述有不完善的內容,要提醒招標人及時作出說明,以保證工程量清單和最高限價的完整性和準確性。在組價過程中還應考慮招標文件中要求的各種風險因素等,以避免最高限價與招標文件相脫節的情況。在措施項目中,應根據常規的施工方案計取相應的措施費,如模板、腳手架、大型機械進出場費等,盡量避免缺項漏項。
價組完了,就該調價了。調價,包括調整人工單價、材料單價等,人工單價的調整要根據招標文件要求的調價文件進行調整,材料價也要根據招標文件中要求的哪個地方的、哪年哪期的信息價進行調整,信息價上沒有的價格怎么處理,再看看招標文件中有沒有暫定的材料價格,甲供材怎么處理,這些都需要結合招標文件進行,響應招標文件中的各種要求。價調整完之后,要對編制的限價進行全面檢查,看有沒有漏套的清單項、措施費的處理是否合理、甲供材的計取是否正確、材料價暫定價是否按照招標文件進行調整、相同描述的清單項綜合單價是否一致、采用的模板模式是否正確等等。這一切都確定無誤之后,就可以根據所編制的最高限價編寫編制說明了,說明中要對工程概況、編制依據、價格來源等詳細說明,并盡可能詳盡地說明編制過程中所考慮到的因素。
5.3最高限價分析階段
(1)招標限價的合理性。招標限價合理性分析的主要內容為:分析本次招標的工程項目和主要工程量,并與初步設計的工程項目和工程量進行比較,再將招標限價與審批的初步設計概算作比較,結合招標項目所采用的合同類型,分析招標限價的合理性,調整不合理的單價和費用。招標限價總價和招標限價的工程單價所包括的內容、計算依據和表現形式,應嚴格按招標文件的規定和要求編制。招標限價總價包括的工程項目和費用與概算不同。在進行招標限價與概算的比較分析時,應充分考慮這些不同之處。招標限價與概算的差異一方面反映在基礎材料價格上。因時間有前后,通常招標文件約定的基礎材料價格與概算編制時的價格水平是可能不完全相同。招標限價與概算的差異另一方面反映在工程數量上。由于招標設計與初步設計(可行性研究)的深度不同,二者按設計圖紙計算工量時所乘的階段系數不同,同一程項目的工程量很少雷同。
(2)招標限價綜合分析。一個完整的招標限價,除了提供詳細工程單價分析和總價水平,還應當提供招標項目的人、材、機分析,分析人、材、機對招標限價價格影響較大的因素。有經驗的編制單位,可利用已掌握的以往工程招投標數據,對重點工程單價進行綜合比較分析。通過對招標限的綜合分析,使招限更趨合理,更有利于項目的建設管理。最終的招標限確定,一方面應當適度掌握與概算的離差尺度,另一方面充分考慮與施工企業正常報價的離差尺度。
5.4 最高限價備案
現在為了規范建設工程的計價行為,維護建設市場正常秩序,好多省市都對最高限價實行了備案制度,招標人應在招標最高限價公布前,完成招標最高限價的備案工作。最高限價的備案,會對所提供的資料有所要求,最重要的是對時間的要求,招標人應充分了解備案所需時間,根據開標時間、要求的最高限價公示時間等,在規定的時間進行備案。這也是確保招標能夠順利進行的關鍵步驟。
6.總結語
綜上所述,要提高建設工程造價管理水平,必須嚴格按照國家的法律法規關于招標限價計算的統一方法及內容進行,在實際造價管理工作中,要根據市場的變化規律進行,掌握場動態和施工技術要領,這樣才能提高招標限的合理性及科學性,為建設施工企業在招投標過程中提供準確的參考依據。
