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摘 要： 論文摘要：公共基礎(chǔ)設(shè)施是指為人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件的各種設(shè)施,主要由政府有關(guān)部門管轄的國有企業(yè)經(jīng)營。公共基礎(chǔ)設(shè)施具有公共服務(wù)性,此類國有企業(yè)必須履行公共服務(wù)職能,而不能完全市場(chǎng)化。在十二五期間,江蘇國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定不同于其它企業(yè)性質(zhì)的
論文摘要：公共基礎(chǔ)設(shè)施是指為人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件的各種設(shè)施,主要由政府有關(guān)部門管轄的國有企業(yè)經(jīng)營。公共基礎(chǔ)設(shè)施具有公共服務(wù)性,此類國有企業(yè)必須履行公共服務(wù)職能,而不能完全市場(chǎng)化。在十二五期間,江蘇國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定不同于其它企業(yè)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
一、合理定位國企價(jià)值目標(biāo)
在調(diào)查中,問“十二五期間您企業(yè)主要追求的目標(biāo)是?”回答擴(kuò)大產(chǎn)品銷路的占58.16%,提高職工收入的占57.14%,提高市場(chǎng)占有率的占59.52%,提高社會(huì)美譽(yù)度的占45.24%,治理環(huán)境污染的占35.71%,加大長期價(jià)值投資的占38.10%,提高股權(quán)收益的占11.91%。表現(xiàn)出價(jià)值選擇的多樣化,而在擴(kuò)大產(chǎn)品銷路、提高市場(chǎng)占有率、提高職工收入則是多數(shù)被調(diào)查對(duì)象共同關(guān)心的問題,顯示出許多企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)已具有,但對(duì)長期價(jià)值投資的戰(zhàn)略視野仍顯不足。從現(xiàn)代企業(yè)價(jià)值管理的角度看,近期競(jìng)爭(zhēng)類江蘇國有企業(yè)追求的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)主要落實(shí)在三個(gè)方面:第一,確保國有資產(chǎn)保值增值。當(dāng)我們向調(diào)查對(duì)象提出,“您所在國有企業(yè)改制過程中,是否存在國有資產(chǎn)流失?”回答存在的占45.24%,不存在的占54.76%。表明近一半的企業(yè)在改制過程中均有國有資產(chǎn)流失問題。國有資產(chǎn)是國家利益的根基,是人民的共同利益所在。在企業(yè)改制和發(fā)展中,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值應(yīng)當(dāng)是企業(yè)的基本社會(huì)責(zé)任和基本價(jià)值取向。第二,為實(shí)現(xiàn)江蘇“兩個(gè)率先”而努力。在問及“您認(rèn)為十二五期間江蘇國有企業(yè)的主要社會(huì)責(zé)任是?”回答為“兩個(gè)率先”發(fā)揮模范作用的占80.95%。(詳見表15)顯示出“兩個(gè)率先”的社會(huì)責(zé)任已成為絕大多數(shù)江蘇國有企業(yè)的共識(shí)和努力方向,也正是國有企業(yè)主導(dǎo)地位的職責(zé)所在。第三,為完成江蘇“十二五規(guī)劃”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。在江蘇“十二五規(guī)劃”中對(duì)國有企業(yè)寄予了很大的希望和很特別嚴(yán)格的要求,競(jìng)爭(zhēng)類國企應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為完成江蘇“十二五規(guī)劃”中規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)而再造輝煌。
二、優(yōu)化企業(yè)總產(chǎn)品價(jià)值結(jié)構(gòu)
在我們的調(diào)查中,問及“您認(rèn)為分析并優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品的總價(jià)值結(jié)構(gòu)是否重要”時(shí),顯示出絕大多數(shù)企業(yè)都很重視(詳見表4)。影響總產(chǎn)品價(jià)值的因素有很多。當(dāng)我們問及“您認(rèn)為影響江蘇國有企業(yè)產(chǎn)品成本的因素有(多選)”時(shí),回答定價(jià)太低的占28.57%,原材料價(jià)格的高占54.76%,社會(huì)負(fù)擔(dān)過多的占38.10%,管理費(fèi)用太高的占40.48%,職工工資太高的占2.38%,納稅太多的占33.33%。表明江蘇國企優(yōu)化企業(yè)總產(chǎn)品價(jià)值結(jié)構(gòu)必須在政府的政策扶持和引導(dǎo)下結(jié)合自身價(jià)值管理創(chuàng)新和體制改革,努力確定合理的產(chǎn)品價(jià)格,控制原材料價(jià)格,降低社會(huì)負(fù)擔(dān),縮減管理費(fèi)用,承擔(dān)合理的稅額。
三、打造大中型國企品牌價(jià)值優(yōu)勢(shì)
(1)強(qiáng)化品牌價(jià)值觀。品牌是一個(gè)企業(yè)長期打造的文化積淀和經(jīng)驗(yàn)積累的結(jié)晶,是企業(yè)重要的軟實(shí)力和無形資產(chǎn),是顯示市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要法寶。法律認(rèn)定的品牌專有權(quán),不僅提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值功能,同時(shí)也會(huì)因其心理影響力和社會(huì)效應(yīng)而受到廣大消費(fèi)者所尊重。在調(diào)查中,問“您認(rèn)為與非國有企業(yè)相比,江蘇國有企業(yè)的社會(huì)形象和前景如何?”回答很好與較好的共達(dá)70.81%,顯示出逾2/3的被調(diào)查者對(duì)江蘇國企的社會(huì)形象和前景充滿了信心,但亦有近1/3的人對(duì)其信心不足。(詳見圖5)再問“您認(rèn)為履行社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)的品牌形象重要嗎?”顯示出表明絕大多數(shù)國企員工均已認(rèn)識(shí)到履行社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)的品牌形象重要性(詳見表5)。江蘇省第十二個(gè)五年規(guī)劃指出:“實(shí)施品牌工程,鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建知名品牌、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo),爭(zhēng)創(chuàng)國際知名品牌。”江蘇國有企業(yè)在參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,要進(jìn)一步探討如何把社會(huì)責(zé)任意識(shí)有效落實(shí)在打造大中型國企為主導(dǎo)的品牌價(jià)值優(yōu)勢(shì)上。(2)努力確立行業(yè)核心價(jià)值觀。在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中,居于主導(dǎo)地位的企業(yè)價(jià)值觀往往會(huì)成為其它企業(yè)公認(rèn)和效法的核心價(jià)值觀,從而易于樹立品牌地位。作為主導(dǎo)地位的大中型國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立先導(dǎo)性的價(jià)值觀以為同行業(yè)學(xué)習(xí)的楷模與典范。在調(diào)查中,問“您認(rèn)為江蘇國有企業(yè)應(yīng)該樹立哪些核心價(jià)值觀?”其中顧客價(jià)值最大化、最佳成本收益、強(qiáng)化公共服務(wù)職能、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)四項(xiàng)均已達(dá)到環(huán)一半以上,表明是多數(shù)國企首肯的共同價(jià)值觀(詳見表7)。(3)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。確立大中型國企品牌價(jià)值優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵是依靠自主創(chuàng)新,形成核心競(jìng)爭(zhēng)力主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。江蘇國企要有創(chuàng)新思維,應(yīng)當(dāng)立足自主研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新,不斷提升自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,以及以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)武裝起來的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,完善創(chuàng)新體系,把握創(chuàng)新規(guī)律,瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新良性循環(huán)。(4)優(yōu)化企業(yè)價(jià)值鏈,提升品牌價(jià)值。優(yōu)化價(jià)值鏈,需要對(duì)價(jià)值鏈進(jìn)行分解和整合。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者通過對(duì)價(jià)值鏈的分解分析,能準(zhǔn)確地識(shí)別價(jià)值鏈系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)環(huán)節(jié),從而減少?zèng)Q策的盲目性,增強(qiáng)其針對(duì)性和可行性;通過對(duì)價(jià)值鏈上游供應(yīng)商、下游分銷商,終端消費(fèi)者的整合,可以極大地提高企業(yè)對(duì)所在行業(yè)信息的把握程度,使品牌的定位和策劃成本得以下降,在品牌傳播階段也可以整合一些媒介、批發(fā)商、零售商,以致降低品牌運(yùn)營成本。還可以通過整合企業(yè)和消費(fèi)者之間的關(guān)系,在品牌和消費(fèi)者之間進(jìn)行持續(xù)不斷的溝通交流,把客戶的經(jīng)濟(jì)狀況、文化水平和消費(fèi)偏好等納入價(jià)值鏈優(yōu)化的過程中,對(duì)顧客總價(jià)值結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析,引導(dǎo)和服務(wù)合理消費(fèi),使消費(fèi)者與企業(yè)品牌融為一體,從而增強(qiáng)消費(fèi)者的品牌忠誠度。(5)塑造企業(yè)品牌文化,維護(hù)品牌價(jià)值。品牌文化是凝結(jié)在品牌中的企業(yè)價(jià)值觀念(企業(yè)精神、宗旨、核心價(jià)值觀等)的總和。品牌文化能使消費(fèi)者長久地凝聚在品牌周圍,享受品牌帶來的價(jià)值。塑造企業(yè)品牌文化是提升品牌價(jià)值的必要條件。企業(yè)應(yīng)當(dāng)精心設(shè)計(jì)和傳播品牌文化。要通過建立品牌管控組織機(jī)構(gòu)、制定品牌危機(jī)管控制度,維護(hù)品牌價(jià)值。
四、公共基礎(chǔ)設(shè)施類國企戰(zhàn)略取向
公共基礎(chǔ)設(shè)施是指為人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件的各種設(shè)施,主要由政府有關(guān)部門管轄的國有企業(yè)經(jīng)營。公共基礎(chǔ)設(shè)施具有公共服務(wù)性,此類國有企業(yè)必須履行公共服務(wù)職能,而不能完全市場(chǎng)化。在十二五期間,江蘇國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定不同于其它企業(yè)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
1.配合政府搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)江蘇省公共基礎(chǔ)設(shè)施類國有企業(yè)是省屬經(jīng)濟(jì)體系的重要部分,主要包括電信、電力、城鄉(xiāng)公共交通、給水與污水處理、供氣等,基本覆蓋了能源動(dòng)力、給排水、交通運(yùn)輸、通信信息、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)保障等六大系統(tǒng)。基礎(chǔ)設(shè)施類國企的公共服務(wù)性質(zhì)決定了跟政府的聯(lián)系應(yīng)該更緊密。國有企業(yè)作為政府履行經(jīng)濟(jì)職能的實(shí)體,必須加大與政府的合作,廣泛、深入地參加社會(huì)公共服務(wù)供應(yīng)。當(dāng)政府由于缺乏資源,行政或?qū)I(yè)不足,無法提供某種類型的公共服務(wù)時(shí),國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極介入,填補(bǔ)服務(wù)空白;政府也應(yīng)當(dāng)將國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目交由信譽(yù)可靠的國有企業(yè)經(jīng)營,主動(dòng)采購國有企業(yè)的產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互利。據(jù)報(bào)道,在2012年9月5日,國家發(fā)改委公布批復(fù)總投資規(guī)模逾7000億元的25個(gè)城軌規(guī)劃和項(xiàng)目后,6日再次公布13個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目、10個(gè)市政類項(xiàng)目和7個(gè)港口、航道項(xiàng)目,估計(jì)總投資規(guī)模超過1萬億元,并將進(jìn)一步加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批力度。江蘇省發(fā)改委也應(yīng)當(dāng)依托國家日益寬松的政策,在調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長同步推進(jìn)的戰(zhàn)略方針下,支持各地區(qū)國企對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資項(xiàng)目經(jīng)營,為實(shí)現(xiàn)江蘇“兩個(gè)率先”進(jìn)一步奠定可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在我們調(diào)查中,問“您認(rèn)為國企在配合政府搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面是否令您滿意?”屬于滿意范圍的三項(xiàng)合計(jì)為71.43%,其余為不滿意類,表明國企在配合政府搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成績(jī)是主要的,得到2/3的滿意率,但尚有1/3者不滿意,說明政府和國企應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)此方面的合作(詳見表8)。
2.完善國企公共服務(wù)功能(1)在產(chǎn)品中進(jìn)一步體現(xiàn)公益性。江蘇公共基礎(chǔ)設(shè)施類國企除了對(duì)市場(chǎng)具有一定的控制力和主導(dǎo)力之外,還應(yīng)該具有公益性。公益性是社會(huì)公眾生活所必需的。公益產(chǎn)品消費(fèi)的價(jià)格彈性很小,因而基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)于提高居民的生活水平和降低貧困十分關(guān)鍵。世界銀行認(rèn)為,每個(gè)消費(fèi)者都有獲得電力、電信、供水等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)利,這是人的基本權(quán)利。顯然,以消費(fèi)者能負(fù)擔(dān)的價(jià)格,提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品和服務(wù)既是政府的職責(zé),也是基礎(chǔ)設(shè)施類國企的職責(zé)。在調(diào)查中,問“您認(rèn)為國企在履行公共服務(wù)職能方面是否令您滿意?”屬于滿意范圍的三項(xiàng)合計(jì)為73.81%,近3/4,表明大多數(shù)人滿意,其余為不滿意。(詳見表9)再問“您認(rèn)為江蘇國有企業(yè)的產(chǎn)品是否體現(xiàn)了公共服務(wù)?”屬于明顯的前兩項(xiàng)相加為47.62%,屬于不明顯的后兩項(xiàng)相加為52.38%,顯示近一半的人對(duì)江蘇國有企業(yè)產(chǎn)品的公共服務(wù)認(rèn)可,而逾一半的人則對(duì)其不認(rèn)可,(詳見表10)表明江蘇公共基礎(chǔ)設(shè)施類國企應(yīng)該進(jìn)一步使自己生產(chǎn)的產(chǎn)品體現(xiàn)公益性,為廣大人民謀福利。(2)靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控“兩只手”。基礎(chǔ)設(shè)施類國企應(yīng)當(dāng)以公益服務(wù)和造福民生為基本的價(jià)值取向,在資源供應(yīng)緊張、環(huán)境不穩(wěn)定等情況下,往往需要政府扶持或補(bǔ)貼;在正常情況下,以不虧損為底線。應(yīng)當(dāng)把市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相結(jié)合,一方面,對(duì)于原材料的供應(yīng),企業(yè)可以通過公開招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)或政府計(jì)劃、制度安排等方式,獲得較為廉價(jià)的貨源;另一方面,對(duì)于產(chǎn)品的銷售,企業(yè)可以根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)和公益責(zé)任,產(chǎn)品的實(shí)際成本,參考市場(chǎng)比價(jià),合理定位自身產(chǎn)品的價(jià)格和服務(wù)。但絕不能以營利為目的,完全按市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)作。江蘇也有國有企業(yè)職能缺位、錯(cuò)位情況。據(jù)我們調(diào)查,問“您企業(yè)是否將主附營分開”,回答分開的占69.04%,但分開后以公共服務(wù)性為主的僅占33.33%,意味著尚有2/3的企業(yè)不夠重視公共服務(wù),主附營主次顛倒,表明江蘇國企確實(shí)存在公共服務(wù)職能缺位、錯(cuò)位問題,必須加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控,堅(jiān)決糾正此類反常現(xiàn)象。近年來,江蘇路網(wǎng)建設(shè)成效顯著。近期實(shí)行按排氣量和噸位,分成7個(gè)檔次差別化征收車船稅,以及對(duì)使用新能源車的減免稅政策,均有利于引導(dǎo)節(jié)能減排,符合民眾的根本利益。但民眾對(duì)于過路過橋收費(fèi)站太多則很反感。據(jù)統(tǒng)計(jì),包括江蘇在內(nèi)的A股上市路橋公司2012年半年報(bào)毛利率平均達(dá)61.76%,可謂暴利。①希望江蘇地方政府及國資委在落實(shí)十二五規(guī)劃中,采取有效措施縮減過路過橋費(fèi),從而降低商品流通費(fèi)用,促進(jìn)商品跨地區(qū)流通,保障農(nóng)戶利益,也便利民眾出行,進(jìn)一步保障民生利益。(3)建立服務(wù)信息溝通平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,完善信息發(fā)布平臺(tái),保障利益相關(guān)者的知情權(quán)。第二,建立企業(yè)公共服務(wù)監(jiān)督平臺(tái),保障利益相關(guān)者的監(jiān)督權(quán)。第三,設(shè)立社會(huì)責(zé)任部門,為社會(huì)和諧做出貢獻(xiàn)。在調(diào)查中,當(dāng)我們問及“您企業(yè)是否建立了社會(huì)責(zé)任網(wǎng)站或網(wǎng)頁”時(shí),回答已建立的只占9.52%,不足1/10,表明絕大多數(shù)企業(yè)尚未建社會(huì)責(zé)任網(wǎng)站或網(wǎng)頁。(詳見表11)顯然,江蘇公共基礎(chǔ)設(shè)施類國企必須著力構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái),完善公共服務(wù)功能。
3.加大國企員工公共倫理培訓(xùn)公共倫理是以公共理性為核心的一種社會(huì)精神價(jià)值取向。是社會(huì)公共領(lǐng)域中的基本倫理維度、社會(huì)公共行為的基本道德規(guī)范,以及通過社會(huì)公共活動(dòng)與社會(huì)公共事務(wù)所集中體現(xiàn)出來的社會(huì)公共倫理精神。①基礎(chǔ)設(shè)施類國企比較特殊,他們的產(chǎn)品的使用者是廣大的民眾,所以對(duì)這類企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有更高的要求。員工的公共倫理素質(zhì)直接關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施類企業(yè)是否能夠自覺履行好公共服務(wù)職能,以及服務(wù)的質(zhì)量和效率。首先,加大公共服務(wù)理念的灌輸和教育。要改變員工的工作態(tài)度,樹立服務(wù)意識(shí),要求員工站在公眾利益的立場(chǎng)看問題。當(dāng)我們?cè)谡{(diào)查中問及“您企業(yè)是否對(duì)員工進(jìn)行過產(chǎn)品安全和服務(wù)的培訓(xùn)”時(shí),答復(fù)經(jīng)常培訓(xùn)的占61.91%,偶爾有過的占33.33%,沒有過的占0%,沒必要的占4.76%。表明多數(shù)企業(yè)已重視,但也有1/3的企業(yè)培訓(xùn)力度不夠,有待進(jìn)一步加強(qiáng)。其次,加大公共倫理責(zé)任的培訓(xùn)。要培育誠信責(zé)任,強(qiáng)化敬業(yè)精神,使愛崗敬業(yè)成為每位員工的自覺行為。在調(diào)查中,問“您企業(yè)是否對(duì)員工進(jìn)行過誠信責(zé)任的培訓(xùn)?”回答經(jīng)常的占45.95%,有時(shí)的占32.43%,偶爾的占10.81%,從來沒有的占10.81%。顯示出超過一半的企業(yè)對(duì)此重視不夠。在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟的情況下,各種假冒偽劣商品頻繁出現(xiàn),商業(yè)誠信已嚴(yán)重缺乏,江蘇國企必須高度重視對(duì)員工公共倫理道德責(zé)任的培訓(xùn),強(qiáng)化誠信意識(shí)和公共倫理責(zé)任。
4.強(qiáng)化國企思想政治工作管理做好企業(yè)職工的思想政治工作,對(duì)于貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化工人階級(jí)的主人翁地位,充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,更好地承擔(dān)起公共服務(wù)責(zé)任,順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。為此,要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)企業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè),積極發(fā)揮工會(huì)、職工代表大會(huì)的職能。據(jù)我們調(diào)查,問“您企業(yè)的工會(huì)和職工代表大會(huì)的主要作用是?”回答做思想政治工作的僅占14.30%,(詳見表12)表明大多數(shù)江蘇國有企業(yè)的工會(huì)和職工代表大會(huì)均未充分發(fā)揮思想政治工作功能。在面臨國際金融危機(jī)考驗(yàn)、許多國企經(jīng)濟(jì)不景氣情況下,勞資矛盾更加復(fù)雜化,職工思想問題和實(shí)際問題較多,要實(shí)現(xiàn)企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定、保持增長,必須增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性,充分發(fā)揮思想政治工作效能
