發(fā)布時(shí)間：2021-07-30所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 新世紀(jì)第一個(gè)十年,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令世人矚目的偉大成就。我國經(jīng)濟(jì)總量從世界第6位躍居世界第2位,在全球GDP的比重由2000年的占3.4%提高到2010年的占9.5%;貨物進(jìn)出口總額從世界第8位躍居第2位,其中,貨物出口額2009年和2010年已連續(xù)2年占據(jù)世界第一位,
新世紀(jì)第一個(gè)十年,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令世人矚目的偉大成就。我國經(jīng)濟(jì)總量從世界第6位躍居世界第2位,在全球GDP的比重由2000年的占3.4%提高到2010年的占9.5%;貨物進(jìn)出口總額從世界第8位躍居第2位,其中,貨物出口額2009年和2010年已連續(xù)2年占據(jù)世界第一位,占全球出口的比重達(dá)到10%,其他許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在國際上的排位顯著進(jìn)步。2010年我國人均GDP接近4400美元,首次進(jìn)入上中等收入國家行列。我國有效地應(yīng)對了世所罕見的國際金融危機(jī)的沖擊,保持了經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。“十一五”時(shí)期,中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年均達(dá)到30%,為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出重要貢獻(xiàn),成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量,我國的國際地位、作用和影響力顯著提升。
到2020年的新世紀(jì)第二個(gè)十年,是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。全面分析判斷把握這一時(shí)期的國際國內(nèi)形勢,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,既面臨難得的歷史機(jī)遇,也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。黨的十七屆五中全會提出,實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略,進(jìn)一步提高對外開放水平。必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間,擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點(diǎn),完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制,有效防范風(fēng)險(xiǎn),以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。我們深入貫徹落實(shí)十七屆五中全會精神,必須以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)新形勢,開創(chuàng)互利共贏開放戰(zhàn)略新局面。
一、緊緊抓住和充分用好可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期
2008年9月以來,這場第二次世界大戰(zhàn)之后規(guī)模最大、破壞力最強(qiáng)的國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)。在經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)多重因素影響下,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折,各種變數(shù)迭生。全球圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭日益激烈,糧食、能源、資源安全以及氣候變化等全球性問題愈發(fā)突出,由于需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化,國際經(jīng)濟(jì)中各種形式的保護(hù)主義顯著抬頭,我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。主要發(fā)達(dá)國家定量寬松的貨幣政策,帶來全球流動(dòng)性嚴(yán)重過剩;國際金融危機(jī)凸顯的不合理全球經(jīng)濟(jì)治理和國際金融貨幣體制機(jī)制,改革進(jìn)程步履蹣跚;科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有待突破,艱苦培育、降低成本,擴(kuò)大市場、任重道遠(yuǎn);總量龐大的國際金融“有毒資產(chǎn)”,在許多發(fā)達(dá)國家巨額財(cái)政赤字和政府債務(wù)的掩蓋下暗流涌動(dòng),不僅尚未得到全面有效清理,而且財(cái)政赤字高企和政府債務(wù)不斷增加,后患不容低估。全球通脹壓力顯著增大,糧食、能源、礦產(chǎn)和主要原材料價(jià)格持續(xù)高位振蕩,已達(dá)到或超過歷史最高水平,且金融投機(jī)因素不斷增強(qiáng),加劇了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的復(fù)雜程度。中東、北非亂局繼續(xù)蔓延和劇烈動(dòng)蕩,大地震、海嘯和7級核事故使日本經(jīng)濟(jì)加劇衰退,歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)深化和發(fā)酵,已從希臘、愛爾蘭,蔓延至葡萄牙,危及西班牙……,這些都進(jìn)一步加大了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性。在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中,新興經(jīng)濟(jì)體通過擴(kuò)大公共支出、大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)海外并購,帶動(dòng)和促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和增長,整體實(shí)力顯著上升,成為一道靚麗的國際風(fēng)景線,但在大量投機(jī)性國際資本流入的沖擊下,通貨膨脹、資產(chǎn)泡沫、本幣升值以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、貧富差距、出口市場競爭激烈等困難和障礙,也給新興經(jīng)濟(jì)國家下一步發(fā)展帶來新的考驗(yàn)。未來一個(gè)時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放站在新的歷史起點(diǎn)上,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn),信息化、市場化、國際化深入發(fā)展,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,金融運(yùn)行平穩(wěn),資金供給充裕,財(cái)政收入良好,國內(nèi)市場需求潛力巨大,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,產(chǎn)業(yè)鏈配套齊備,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快,科技和教育整體水平提升,勞動(dòng)力素質(zhì)改善,體制活力顯著增強(qiáng),政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力提高,社會保障體系逐步健全,社會大局保持穩(wěn)定,國家綜合實(shí)力日益加強(qiáng),國際競爭力穩(wěn)步提高,我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。緊緊抓住并充分用好這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期至關(guān)重要。我們必須多謀善斷,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,以全球戰(zhàn)略視野堅(jiān)持施行長期政策舉措,積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢,推動(dòng)我國在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制和未來發(fā)展格局的大調(diào)整、大變革中,努力占據(jù)主動(dòng)和有利的地位。
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二、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須進(jìn)一步提高對外開放水平
黨的十七屆五中全會指出,以科學(xué)發(fā)展為主題,是時(shí)代的要求,關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路,符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。我們在取得占世界GDP生產(chǎn)的9.5%、對近5年世界經(jīng)濟(jì)增長的年平均貢獻(xiàn)率達(dá)到30%的巨大成績的同時(shí),也消費(fèi)了全球一半左右的鋼鐵、水泥、煤炭和10%的石油等。中國在拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長、為全球生產(chǎn)物美價(jià)廉產(chǎn)品的同時(shí),大量消耗著寶貴的能源資源,也影響和損耗著自身脆弱的生態(tài)環(huán)境。一些發(fā)達(dá)國家為遏制我國的發(fā)展,在節(jié)能、環(huán)保、低碳技術(shù)方面實(shí)行技術(shù)限制和壟斷,并要求我國承擔(dān)超過承受能力的所謂環(huán)境和氣候變化“責(zé)任”。10年前,在面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和諸多困難的條件下,我國政府在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域,做出了廣泛而深遠(yuǎn)的承諾,成為世界貿(mào)易組織的新成員,我國加入世貿(mào)組織以來的成績斐然。隨著經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升等問題積聚,我國30多年來快速發(fā)展中曾經(jīng)有效利用的一些比較優(yōu)勢正在逐步減弱;快速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,在創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的同時(shí),產(chǎn)生的投資和消費(fèi)關(guān)系失衡,居民收入分配和地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大,社會事業(yè)發(fā)展相對滯后等不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題也日益顯現(xiàn)。因此,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。提高對外開放水平,是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的題中應(yīng)有之義,我們必須審時(shí)度勢,做出重大調(diào)整,完善對外開放模式和體制政策。要深刻把握當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國際經(jīng)濟(jì)分工格局變化與國際經(jīng)濟(jì)治理和全球金融貨幣體制機(jī)制改革的新趨勢、新特點(diǎn)、新變化,充分認(rèn)識我國基本國情和發(fā)展階段性新特征,準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段在國際經(jīng)濟(jì)分工中的新定位,注重統(tǒng)籌和切實(shí)協(xié)調(diào)好加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)合作與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。要有效突破發(fā)達(dá)國家壟斷和制約我國發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù),發(fā)揮自身比較優(yōu)勢,把自主創(chuàng)新與對外開放更好結(jié)合起來,加快提升我國重大科技研發(fā)和創(chuàng)新水平。要堅(jiān)持處理好擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需的關(guān)系、擴(kuò)大進(jìn)口和穩(wěn)定出口的關(guān)系、擴(kuò)大對外投資和有效利用外資的關(guān)系,切實(shí)改善消費(fèi)、投資、出口的關(guān)系,著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)建設(shè),推動(dòng)形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新格局。同時(shí),要加快完善國際經(jīng)濟(jì)合作與互利共贏發(fā)展新模式,突出加強(qiáng)與新興經(jīng)濟(jì)國家和廣大發(fā)展中國家的全方位互利合作;在國際事務(wù)中提升參與度和話語權(quán),在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及其治理改革、國際金融貨幣體制機(jī)制改革的過程中,發(fā)揮整體作用和實(shí)力影響,維護(hù)國家根本利益和長期經(jīng)濟(jì)安全。這些年來,我們通過學(xué)習(xí)世貿(mào)組織規(guī)則、熟悉規(guī)則、遵守規(guī)則,已成為規(guī)則制訂的參與者和推動(dòng)者。通過清理3000多部法律法規(guī)和部門規(guī)章,平均關(guān)稅從15.3%降到9.8%,開放了100多個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門,企業(yè)面對市場不斷開放和關(guān)稅大幅下調(diào)的壓力,經(jīng)歷了艱難和痛苦的調(diào)整過程,在激烈的國際競爭中不斷成長,競爭力逐步增強(qiáng)。在我國由貿(mào)易大國、經(jīng)濟(jì)大國向貿(mào)易強(qiáng)國、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中,企業(yè)還要經(jīng)歷更加艱苦的磨礪和淬變,要通過不斷提升自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家,發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷網(wǎng)絡(luò)的出口企業(yè)和著名品牌,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力,不斷完善和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)體系。這是對外開放有力助推我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,邁上新臺階、達(dá)到新水平的一條重要途徑。——論文作者：張松濤教授
