發(fā)布時(shí)間：2021-02-26所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 要：基于中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查(CLDS)2014年和2016年的數(shù)據(jù)，實(shí)證分析新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(新農(nóng)保)對(duì)農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)獲得感的影響。研究發(fā)現(xiàn)：參加新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村老年人的總體經(jīng)濟(jì)獲得感有顯著的正向影響，而對(duì)相對(duì)經(jīng)濟(jì)獲得感的影響甚微;參加新農(nóng)保顯著提升了
要：基于中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查(CLDS)2014年和2016年的數(shù)據(jù)，實(shí)證分析新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(新農(nóng)保)對(duì)農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)獲得感的影響。研究發(fā)現(xiàn)：參加新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村老年人的總體經(jīng)濟(jì)獲得感有顯著的正向影響，而對(duì)相對(duì)經(jīng)濟(jì)獲得感的影響甚微;參加新農(nóng)保顯著提升了自評(píng)身體狀況為“不健康”或處于貧困家庭的農(nóng)村老年人總體經(jīng)濟(jì)獲得感;新農(nóng)保對(duì)留守老人總體經(jīng)濟(jì)獲得感的影響比對(duì)非留守老人的影響更大。
關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;農(nóng)村老年人;經(jīng)濟(jì)獲得感
一、問題的提出
《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2020》顯示，中國(guó)老齡化程度正持續(xù)加深，并呈現(xiàn)出區(qū)域、城鄉(xiāng)差異明顯等特點(diǎn)。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村人口老齡化程度比城鎮(zhèn)高出3.29個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)速度相對(duì)較快，這意味著農(nóng)村養(yǎng)老在現(xiàn)階段及未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。過去，農(nóng)村養(yǎng)老以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和宗族網(wǎng)絡(luò)互助養(yǎng)老模式為主[1]，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村家庭日益小型化、空巢化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能正逐漸弱化，加之農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基本公共服務(wù)供給不足，許多農(nóng)村老年人缺乏照料和關(guān)心，生活質(zhì)量正不斷惡化[2]，更容易產(chǎn)生悲觀、孤獨(dú)、抑郁等一系列負(fù)面心理和情緒。根據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心的有關(guān)數(shù)據(jù)，中國(guó)農(nóng)村有10.2%的老年人感到不幸福，有35.1%的老年人經(jīng)常感到孤獨(dú)。農(nóng)村老年人抑郁、自殺的情況頻現(xiàn)，給社會(huì)公共安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定帶來潛在威脅，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施以及構(gòu)建積極型老齡化社會(huì)有不利影響。
為了保障老年弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民的“老有所依、老有所養(yǎng)”，中國(guó)自2009年起正式啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)的試點(diǎn)推行工作，截至2012年底，新農(nóng)保參保人數(shù)已達(dá)到4.6億，基本實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保制度在全國(guó)范圍內(nèi)的覆蓋。新農(nóng)保政策作為新時(shí)期社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，其政策效果受到學(xué)界的廣泛關(guān)注。有研究表明，新農(nóng)保制度不僅可以提高農(nóng)村老年人的收入和消費(fèi)水平[3,4]，還能夠減少農(nóng)村老年人的工作時(shí)間[5,6]，并在一定程度上為老年群體創(chuàng)造健康醫(yī)療保健和照料的機(jī)會(huì)[2]，說明新農(nóng)保政策在改善農(nóng)村老年人基本生活、增進(jìn)農(nóng)村家庭和諧等方面起到了積極作用。
孫遠(yuǎn)太等認(rèn)為獲得感是人們享有改革發(fā)展成果以及對(duì)于這種成果的主觀感受與滿意程度[7-10]，可細(xì)分為經(jīng)濟(jì)獲得感、政治獲得感和民生獲得感等，已有學(xué)者將經(jīng)濟(jì)獲得感定義為個(gè)體基于其實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入的主觀滿意程度[11]，包括橫向經(jīng)濟(jì)獲得感和縱向經(jīng)濟(jì)獲得感兩個(gè)方面：橫向經(jīng)濟(jì)獲得感是指通過與他人收入情況的比照而做出的主觀判斷，縱向經(jīng)濟(jì)獲得感則是基于個(gè)人當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況與過去經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)比的心理感知。也有學(xué)者將經(jīng)濟(jì)獲得感劃分為總體獲得感和相對(duì)經(jīng)濟(jì)獲得感[12]:總體經(jīng)濟(jì)獲得感是個(gè)人對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況的總體感受和整體評(píng)價(jià)，相對(duì)經(jīng)濟(jì)獲得感側(cè)重于群體比較，是通過與他人實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況的對(duì)比而做出的主觀判斷。有研究顯示這樣的比較效應(yīng)會(huì)對(duì)個(gè)體的自我評(píng)價(jià)產(chǎn)生顯著的影響[13]。與經(jīng)濟(jì)獲得感相關(guān)的研究主要集中在對(duì)幸福感的研究上，基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，考察收入、健康狀況、受教育程度等微觀變量以及失業(yè)、通貨膨脹、社會(huì)階層等宏觀變量對(duì)人們幸福感的影響。利用抑郁指數(shù)、生活狀況滿意度等指標(biāo)來度量個(gè)體的主觀福利[5,14,15]，或者直接運(yùn)用問卷中詢問受訪者“主觀幸福感”的問題來衡量個(gè)體的主觀幸福感受[16,17]。
養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，它所具有的再分配機(jī)制對(duì)人們幸福感的提升有不可忽視的作用。第一，養(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能可以極大地降低居民對(duì)未來生活的不確定性，減少居民進(jìn)行預(yù)防性儲(chǔ)蓄的動(dòng)機(jī)，從而提高居民的幸福感[18-20]。第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)可以通過籌資機(jī)制和待遇補(bǔ)償機(jī)制等對(duì)收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，有效縮小居民之間的收入差距[21]，進(jìn)而提升居民的幸福感。第三，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠增加家庭當(dāng)期消費(fèi)[22]，在一定程度上彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能弱化所帶來的恐懼、孤僻的心理，提升家庭的幸福感[23]。
既有研究較為全面地分析了養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)幸福感的影響及其作用機(jī)制，但多數(shù)研究?jī)H以主觀幸福感作為結(jié)果變量，缺少在群體比較基礎(chǔ)上的“相對(duì)”獲得感的研究。鑒此，本文以經(jīng)濟(jì)獲得感為結(jié)果變量來衡量新農(nóng)保政策的普惠性，探尋新農(nóng)保的實(shí)施對(duì)農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)獲得感的影響及其在不同的老年群體中的異質(zhì)性。
二、研究設(shè)計(jì)
1.研究方法
新農(nóng)保參與是個(gè)體自選擇的結(jié)果，受個(gè)體、家庭特征等因素的影響，為了降低樣本的自選擇偏差和模型可能存在內(nèi)生性問題，本文采用傾向得分匹配法(PSM)來識(shí)別新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)獲得感的影響。
三、研究結(jié)果與分析
(一)全樣本分析
1.傾向得分匹配估計(jì)結(jié)果
為了使結(jié)果更為可靠、穩(wěn)健，本文分別使用K近鄰匹配(K=1和K=4)、核匹配兩種匹配方法來測(cè)算參加新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)獲得感的平均處理效應(yīng)，結(jié)果如表3所示。采用上述兩種方法測(cè)算出的總體經(jīng)濟(jì)獲得感ATT值分別為0.044、0.052和0.034，均在10%或5%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著。導(dǎo)致這一結(jié)果的可能原因是：第一，大部分農(nóng)村老年人需求仍處于低層次[25]，絕對(duì)收入的提高對(duì)其幸福感提高的邊際貢獻(xiàn)依然顯著[26]。老年人參加新農(nóng)保后，能夠按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這筆穩(wěn)定的收入改善了老年人的經(jīng)濟(jì)狀況，提高了老年人的生活水平，進(jìn)而提升了老年人的總體經(jīng)濟(jì)獲得感。第二，新農(nóng)保政策作為社會(huì)保險(xiǎn)的組成部分，可以幫助老年人規(guī)避一部分預(yù)期的生活風(fēng)險(xiǎn)，增加老年人的當(dāng)期消費(fèi)，降低老年人因缺乏穩(wěn)定收入而產(chǎn)生的焦慮、恐懼等心理壓力，滿足老年人“老有所依、老有所養(yǎng)”的期望，并減少其對(duì)子女的經(jīng)濟(jì)依賴，減輕老年人的被剝奪感和不安全感，其總體經(jīng)濟(jì)獲得感得到提升。
參與新農(nóng)保對(duì)于相對(duì)經(jīng)濟(jì)獲得感的影響不顯著，采用K近鄰匹配(K=1和K=4)和核匹配兩種匹配方法測(cè)算出的總體經(jīng)濟(jì)獲得感ATT值分別為-0.021、0.010和0.002。其原因在于：首先，新農(nóng)保實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分累積制財(cái)務(wù)模式，參保老年人除了可以領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還可領(lǐng)取個(gè)人賬戶中的養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶是一種儲(chǔ)蓄式的資金積累方式，強(qiáng)調(diào)多繳多得，即本身經(jīng)濟(jì)狀況較好(差)者選擇的繳費(fèi)檔次可能更高(低)，個(gè)人賬戶中可領(lǐng)取的養(yǎng)老金也就越多(少)，由此可能導(dǎo)致新農(nóng)保的收入分配機(jī)制產(chǎn)生一定程度上的“逆向調(diào)節(jié)”作用，使“窮人更窮，富人更富”，不利于相對(duì)經(jīng)濟(jì)獲得感的提高。其次，在新農(nóng)保籌資層面上的責(zé)任分擔(dān)不合理和政府財(cái)政投入機(jī)制不完善等問題也會(huì)使收入分配的調(diào)節(jié)作用無法得到充分的發(fā)揮，因而對(duì)參保老年人相對(duì)經(jīng)濟(jì)獲得感的影響不明顯。
2.共同支撐域與平衡性假定檢驗(yàn)
為了提高匹配質(zhì)量，通常僅保留傾向得分位于“共同支撐域”當(dāng)中的樣本，即確保“參保組”與“未參保組”的傾向得分取值范圍有相同的部分。表4展示了參保組與未參保組在不同匹配方式下的匹配結(jié)果，表明采用不同匹配方式匹配后，參保組和未參保組的樣本大多能成功匹配，傾向得分匹配僅損失了少量樣本。
為確保匹配質(zhì)量及其估計(jì)結(jié)果的可靠性，有必要驗(yàn)證傾向得分匹配的平衡性假定。平衡性檢驗(yàn)通常是考察匹配后各匹配變量的個(gè)體差異是否大幅度消減，根據(jù)RosenbaumandRubin[27]的經(jīng)驗(yàn)，若匹配后的標(biāo)準(zhǔn)偏差絕對(duì)值小于20%，則認(rèn)為匹配效果較好。表5報(bào)告了采用K近鄰匹配(K=1)的檢驗(yàn)結(jié)果，匹配后所有變量的標(biāo)準(zhǔn)偏差絕對(duì)值均小于5%，且大多數(shù)變量的T檢驗(yàn)的結(jié)果都不拒絕參保組與未參保組無系統(tǒng)性差異的原假設(shè)(年齡和是否為留守老人除外)，表明傾向得分匹配法有效減少了兩組樣本之間的系統(tǒng)性差異。其余匹配方法的平衡性檢驗(yàn)結(jié)果與K近鄰匹配(K=1)的檢驗(yàn)結(jié)果類似。
(二)異質(zhì)性檢驗(yàn)
1.基于不同健康狀況分組的檢驗(yàn)
為了反映新農(nóng)保對(duì)不同健康狀況的農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)獲得感的影響，根據(jù)老年人對(duì)健康狀況自評(píng)的回答將總樣本分為“不健康”組、“一般”組和“健康”組分別進(jìn)行回歸，實(shí)證結(jié)果如表6所示。由表6可以看出，新農(nóng)保對(duì)不同健康狀況的農(nóng)村老年人總體經(jīng)濟(jì)獲得感均有正向影響，尤其對(duì)于身體狀況為“不健康”組的老年群體在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著且ATT值最大。可能的原因在于：老年人的勞動(dòng)能力、生活能力隨著其健康資本損耗的增大而逐漸喪失，健康狀況較差的老年人無法通過農(nóng)業(yè)勞動(dòng)等方式獲取收入，缺少穩(wěn)定的生活保障。此外，農(nóng)村老年人大多具有“能省則省”的生活習(xí)慣，缺乏保障易使其生病后為了省錢“小病拖、大病扛”，造成生活狀況的惡性循環(huán)。而參加新農(nóng)�？砂丛骂I(lǐng)取的養(yǎng)老金能夠給予老年人穩(wěn)定的收入來源，為健康狀況較差的老年人創(chuàng)造更多醫(yī)療保健和照料的機(jī)會(huì)，提高老年人的醫(yī)療服務(wù)利用率，從而改善農(nóng)村老年人的生活狀況，提高其經(jīng)濟(jì)獲得感。
2.基于貧困戶與非貧困戶分組的檢驗(yàn)
易受經(jīng)濟(jì)和疾病風(fēng)險(xiǎn)困擾的農(nóng)村老年群體與其他人相比通常面臨著更加嚴(yán)峻的養(yǎng)老和貧困問題，而貧困家庭作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的邊緣群體，提升其經(jīng)濟(jì)獲得感對(duì)于全面建成小康社會(huì)尤為重要。為了檢驗(yàn)參加新農(nóng)保對(duì)不同經(jīng)濟(jì)狀況的農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)獲得感的影響，本文采用國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的貧困標(biāo)準(zhǔn)，分別選取家庭人均純收入2800元/年和3146元/年作為2014年和2016年農(nóng)村地區(qū)的貧困線，將當(dāng)年家庭人均純收入低于貧困線的群體設(shè)定為貧困組，不低于貧困線的則設(shè)置為非貧困組。結(jié)果由表7所示。
表7顯示，參與新農(nóng)保顯著提高了貧困組的總體經(jīng)濟(jì)獲得感，但對(duì)兩類群體相對(duì)經(jīng)濟(jì)獲得感產(chǎn)生的影響均不顯著�？赡芤l(fā)上述現(xiàn)象的原因在于：首先，與非貧困老年群體相比，貧困群體面臨著較強(qiáng)的預(yù)算約束與更差的生活狀況，參與新農(nóng)�？色@得的長(zhǎng)期穩(wěn)定的養(yǎng)老金收益帶給這部分老年群體的邊際效用更大。其次，貧困老年群體可通過使用養(yǎng)老金改善生活，從而增加他們的經(jīng)濟(jì)獲得感。而對(duì)于收入在中上水平、非貧困的老年群體而言，現(xiàn)行新農(nóng)保政策所給予的養(yǎng)老金仍較少，對(duì)其生活質(zhì)量改善的作用并不顯著。對(duì)于相對(duì)經(jīng)濟(jì)獲得感而言，如前文所述，新農(nóng)保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金仍處于較低水平，且待遇享受與繳費(fèi)的關(guān)聯(lián)性較大，個(gè)人賬戶可領(lǐng)取的養(yǎng)老金與個(gè)人選擇的繳費(fèi)檔次相關(guān)，因而對(duì)相對(duì)經(jīng)濟(jì)獲得感的影響并不顯著。
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3.基于留守老人與非留守老人分組的檢驗(yàn)
已有研究表明，子女外出后，留守老人的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)和家務(wù)負(fù)擔(dān)都有所加重，在經(jīng)濟(jì)和生活照料等方面面臨著許多困難[28,29]。為了比較參加新農(nóng)保對(duì)留守老人與非留守老人經(jīng)濟(jì)獲得感的影響，本文根據(jù)老年人的子女是否長(zhǎng)期外出將總樣本分為“留守老人組”和“非留守老人組”分別進(jìn)行回歸，實(shí)證結(jié)果如表8所示。結(jié)果表明，新農(nóng)保對(duì)留守老人與非留守老人的總體經(jīng)濟(jì)獲得感均有正向影響，尤其對(duì)于留守老年群體，K近鄰匹配法(K=4)顯示參與新農(nóng)保對(duì)其總體經(jīng)濟(jì)獲得感的影響在10%統(tǒng)計(jì)水平上顯著且ATT值較大�？赡艿脑蚴牵号c非留守老人相比，留守老人在經(jīng)濟(jì)上缺乏支持、日常生活上缺乏照料，且勞動(dòng)強(qiáng)度也更大，參加新農(nóng)保一方面可以增加固定收入，減輕勞動(dòng)負(fù)擔(dān)并增加其購(gòu)買力，從而提高生活滿意度;另一方面，新農(nóng)保所具有的風(fēng)險(xiǎn)保障功能能夠在一定程度上彌補(bǔ)子女長(zhǎng)期在外使留守老人產(chǎn)生的不安全感，增進(jìn)其總體經(jīng)濟(jì)獲得感。而在相對(duì)經(jīng)濟(jì)獲得感方面，參與新農(nóng)保對(duì)留守老人和非留守老人的影響均不具有顯著性。——論文作者：羅葉1，賀曉英2，寧滿秀1
