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摘 要： 摘要：大多數企業目前的反違章主要手段是抓違章，通過安全檢查、巡查、旁站等形式發現不安全行為給予批評教育處罰考核，盡管處罰考核的力度不斷加大，但效果有限，很多企業一直深受習慣性違章困擾卻苦無良策。企業在反違章上單一、粗暴的方法背后是對于不安
摘要：大多數企業目前的反違章主要手段是抓違章，通過安全檢查、巡查、旁站等形式發現不安全行為給予批評教育處罰考核，盡管處罰考核的力度不斷加大，但效果有限，很多企業一直深受習慣性違章困擾卻苦無良策。企業在反違章上單一、粗暴的方法背后是對于不安全行為的一些錯誤認識，這些錯誤的認識導致了解決方法的表面化、片面化、情緒化和低效率。
關鍵詞：通信;反違章;管理創新;分析
1導言
違章是指在生產過程中，違反國家法律、法規、規章、標準及各單位的制度、規程、反事故措施等不安全行為和狀態。違章是電力系統安全管理的頑疾。傳統的安全管理大多屬于事后管理，只關注重傷和死亡事故，忽略了異常和不安全行為，導致人身事故頻發。控制不安全行為，進行事前管理，是建立反違章機制的最有效方法。
2反違章是指通過管理手段控制和消除違章行為和狀態的工作
基于海因里希事故傷害率原理，員工的不安全行為是導致各類員工傷害事故的基礎，正是由于員工的不安全行為，導致了傷害、輕傷、重傷到死亡的各類人身傷害事故。行為安全管理通過改變員工行為來避免傷害和事故，側重于研究員工日常生活或作業過程的行為習慣，分析造成不安全行為的原因，然后通過實施針對性的行為干預策略，以改變員工的不良行為習慣，達到避免傷害的目的。從理論上講，行為安全管理與反違章同屬于組織行為學范疇的同一方面的兩個不同側面，行為安全管理強調的是方法論，反違章強調的則是行為安全管理的目標和目的，其研究和關注的重點都是人的行為問題，因為違章本身就是一種不安全行為的反映。由此也就不難理清兩者的關系：反違章是為了減少和杜絕生產場所存在的違章現象，進而杜絕事故發生的一種管理目標，而行為安全管理則為實現這一目標提供了方法和手段。由此可見，行為安全管理是發現和更正不安全行為的系統方法，是“反違章”工作的具體方法和有效抓手。
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反違章現狀根據違章的主體不同，將違章分為行為性違章、裝置性違章和管理性違章。根據行為性違章的主體不同，又將行為性違章分為作業性違章和指揮性違章。不安全行分為人的行為、工具和工藝設備、人機工程、規章制度、作業環境和應急。行為安全管理與違章類別歸納為：人的不安全行為-行為性違章、指揮性違章;工具和設備-裝置性違章;操作規程-管理性違章;人機工程-裝置性或管理性違章;作業環境和應急-裝置性或管理性違章。違章具有一定的頑固性。違章是由一定的心理定勢支配的，是一種習慣性的動作方式，因而它具有頑固性、多發性特點，往往不容易糾正。
3內涵與做法
3.1基本內涵
電力通信與信息網的可靠管理與穩定運行直接關系到電網運行的安全與穩定，信通反違章稽查統一標準的制定彌補了信通專業反違章標準的空白。
3.2主要做法
3.2.1統一信通反違章稽查標準
集中梳理了國網公司、省公司頒發的相關制度規程、專業標準、業務流程及城網安評、信通安評、安全作業現場標準評價及有關文件，對每項違章條目都進行了分值量化，優化考核管理方法，提升員工安全意識。
3.2.2建立信通典型違章案例庫
針對各類安全檢查，主要包括春秋季安全大檢查、專項安全檢查、安全飛行檢查和安全稽查等遇到的違章問題，同時結合國網公司、省公司相關反違章工作管理規定，進行分析和歸類，并利用圖片展示和文字敘述相結合的方式，建立涵蓋機房環境、網絡終端、信息系統、通信光纜等全方面直觀明了、頗具共性的信通典型違章庫。信通典型違章案例庫的建立使安全管理部門能夠按照該違章的表現形式，較為快速的了解、掌握信通專業反違章工作，及時準確的發現并糾正違章問題。
3.2.3建立信通反違章標準的立體學習和宣貫機制
建立了包含OA、公告欄、微信平臺、短信等多種平臺方式的信通反違章標準立體宣貫機制，規范員工的信息安全行為，從根源上管理信通違章問題。另外，組織公司各部門開展信息安全“十項承諾”簽訂，層層簽訂《網絡安全責任書》和《網絡安全承諾書》共計5805份;在公司開展網絡安全法展板宣傳;制作專用信息反違章宣傳屏保，應用于公司內網主機，制作網絡安全法宣傳屏保，應用于全省系統所有內外網主機。
3.2.4建立信通反違章稽查多部門聯動常態化機制
按照實際、實用、實效的原則，以該典型違章庫及反違章稽查標準為載體，聯合安監稽查人員組成多部門聯合稽查小組開展信通反違章專項檢查，采用現場稽查與遠程掃描相結合的方式，從管理性違章、行為性違章、裝置性違章來全面開展反違章檢查，內容涵蓋通信技改、大修施工、信息系統漏洞、桌面安全檢查、弱口令等方面，并將信通安全稽查工作列入到日常的安全稽查業務中，常態化開展信通反違章檢查、督導工作。
4實施效果
4.1提升信通專業施工及運維可靠性，降低違章率
反違章稽查管理模式的實踐，對信通專業工程從人員管理、方案設計、操作流程、安全措施等整個閉環實施過程都進行了詳實而細致的規定，消除因違章帶來的安全隱患，保證施工質量;規范通信光纜包括架設、巡檢、保護等作業過程，利用掛牌和二維碼標識牌結合使用的方式消除因線路標識不清帶來的安全隱患;采用伸縮式紅幔布防止施工現場走錯間隔;解決因傳輸設備線纜命名、編號不規范導致的傳輸業務維護與擴展困難的問題;消除電源系統因長期不進行切換試驗引起的安全隱患;對通信機房內的其它運維工作進行規范，解決了相關違章操作界定不清晰的問題，提高運維可靠性;通過對弱口令的規范要求，將弱口令問題基本清除;明確在信息內外網計算機使用過程中的違章事項，降低違章率，保障電力通信與信息網安全。
4.2培養了信通反違章稽查隊伍，提升企業精益化管理水平
一是培養了一支信通反違章稽查隊伍。麗水公司作為省公司試點單位，參加了信通專業反違章稽查標準編寫及實施，相關標準的提煉、違章案例庫的建立等工作，通過立體學習與宣貫機制培養信通專業人員，并提高相關人員的違章辨識能力，從源頭上杜絕信通專業的相關違章行為。二是提升了企業精益化管理水平。通過信通反違章稽查工作的開展，加強了對典型違章情況的跟蹤分析，在認真研究違章問題發生的源頭上，既努力挖掘其背后暴露的操作和管理問題，擴充和完善典型違章案例庫，又提升了信通專業反違章稽查全過程的管理水平，團隊的精益化管理水平顯著提升。
5結論
隨著信息系統在電網應用中不斷拓展，對信息系統的安全性要求越來越高，同時，國家于2017年出臺了《網絡安全法》，將網絡安全列入國家法律范疇。目前，在信通安全管控過程中，缺少統一的反違章管理標準，存在信通專業違章界定模糊不清、違章稽查困難等問題，是影響電力通信與信息網絡可靠穩定運行的一大安全隱患。只有通過創新信通反違章工作機制，統一反違章管理標準，讓電力通信與信息網絡可靠穩定運行。——論文作者：康博淵
