發(fā)布時間：2020-06-15所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘 要：隨著城鎮(zhèn)一體化建立的逐步推進，我國城市規(guī)劃項目也在不斷發(fā)展，但是發(fā)展過程中仍然存在一些亟待解決的問題，其中，城市內(nèi)澇問題帶來的社會影響和隱患巨大，不僅造成了財產(chǎn)安全受損，也導致人們的生命健康受到威脅。無論是從城市安全角度還是從市政工
摘 要：隨著城鎮(zhèn)一體化建立的逐步推進，我國城市規(guī)劃項目也在不斷發(fā)展，但是發(fā)展過程中仍然存在一些亟待解決的問題，其中，城市內(nèi)澇問題帶來的社會影響和隱患巨大，不僅造成了財產(chǎn)安全受損，也導致人們的生命健康受到威脅。無論是從城市安全角度還是從市政工程分析，都具有一定的局限性，只有優(yōu)化融合各個領(lǐng)域，從城市規(guī)劃的全局性視角出發(fā)，才能確保城市內(nèi)澇項目得以優(yōu)化解決。本文從城市規(guī)劃和城市內(nèi)澇系統(tǒng)的內(nèi)涵出發(fā)，對城市視角下內(nèi)澇防治結(jié)構(gòu)的創(chuàng)建路徑展開了討論，旨在為相關(guān)部門提供有價值的意見，以供參考。
關(guān)鍵詞：城市內(nèi)澇;成因;防治措施
引 言
所謂城市內(nèi)澇，是指由于強降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力，致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災害的現(xiàn)象。
城市內(nèi)澇在中國比較普遍。從發(fā)生的區(qū)域來看，以前主要發(fā)生在一些沿海地勢比較低的地區(qū)，現(xiàn)在內(nèi)陸城市也經(jīng)常發(fā)生。過去城市建設(shè)用地面積小，可選擇的區(qū)域比較大，一般都選擇地勢比較高的地區(qū)建設(shè);而現(xiàn)在城市用地十分緊張，可選擇的余地少。隨著現(xiàn)代城市的建設(shè)，排水內(nèi)澇方面也出現(xiàn)許多新問題，例如過街的地下通道、鐵路橋、公路橋等地降雨后會出現(xiàn)積水現(xiàn)象。
城市內(nèi)澇的主要原因
城市排水系統(tǒng)日常管理維護滯后，國民素質(zhì)不高。
國民的某些不文明習慣也是導致排水管道堵塞、維護困難的重要因素。例如:一些人圖方便，將垃圾傾倒入排水管網(wǎng);清潔工人將垃圾、樹葉等直接掃入雨水口等。國內(nèi)很多城市的老城區(qū)都是雨污合流排水體制，城市中最容易發(fā)生排水管道堵塞的地方是餐飲業(yè)集中的地區(qū)。餐飲業(yè)產(chǎn)生的廢水中含有大量菜葉、瓜果皮和動物毛皮等，這些物質(zhì)與排放的油脂混葉、瓜果皮和動物毛皮等，這些物質(zhì)與排放的油脂混阻塞管道。
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高強度降雨是引發(fā)內(nèi)澇的直接原因。
由于城市建筑工程的快速發(fā)展，導致大部分混凝土、水泥以及瀝青大量的應(yīng)用到城市中，從而產(chǎn)生了熱島效應(yīng)以及雨島效應(yīng)等，熱島效應(yīng)主要就是指城市地區(qū)內(nèi)的瀝青等構(gòu)成部分木身的導熱率比較高，空氣污染比較嚴重，從而吸收的太陽能就會更多，大部分的人為熱就會進入空氣中，并且建筑工程十分密集，無法有效的擴散大量的熱量，從而容易形成高溫中心，并且向外圍遞減。熱島效應(yīng)導致中心城區(qū)具有充足的水汽，并且隨著氣流的不斷上升最終達到飽和的狀態(tài)，直接影響到氣流的運動狀態(tài)，大氣中的污染物就會形成足夠的降雨凝結(jié)核，最終導致暴雨現(xiàn)象的發(fā)生。
缺乏科學有效的應(yīng)急預案和措施。
就排水來說，需要基于在線監(jiān)測數(shù)據(jù)建立報警和預警功能，需要基于氣象預測數(shù)據(jù)快速分析排水管網(wǎng)的運行負荷情況，需要制定真正能解決復雜管網(wǎng)負荷不均衡的應(yīng)急預案，需要建立應(yīng)急預案與真實應(yīng)急場景的有效關(guān)聯(lián)機制，需要用復雜的分析方法通過簡單的操作界面和結(jié)果顯示界面支持應(yīng)急決策，建立一套“內(nèi)部復雜，界面簡單”的聯(lián)動機制。
地形地貌的發(fā)展導致排水的不平衡
由于我國城市規(guī)模不斷的打一大，進一步影響自然蓄水能力，尤其是水庫以及水溝等地方受到了巨大的破壞，從而直接影響到雨水的自然調(diào)蓄分流功能。城市用地的增加就會進一步增大硬質(zhì)地面的鋪裝面積，硬化地表以及建筑屋面的增加會進一步阻礙了水循環(huán)系統(tǒng)的蒸發(fā)以及下滲等過程。城市的可滲水地面不斷減少，最終導致大量的降水只能通過地下管道進行排除，從根本上增加了城市低洼地積水現(xiàn)象。
排水管網(wǎng)設(shè)計標準偏低，排水系統(tǒng)年久失修。
目前，我國省會以上城市的排水標準一般只有一年一遇到兩年一遇，其他城市的排水標準更低。城市老城區(qū)的管網(wǎng)及泵站系統(tǒng)建設(shè)年代較久遠，選用標準較現(xiàn)行標準低，少數(shù)新建城區(qū)開始采用三年一遇或更高的排水標準。即使是三年一遇的標準，在近年來動輒幾十年一遇的暴雨而前也顯得力不從心。
城市內(nèi)澇的主要防治措施
2.1完善城市排水規(guī)劃，制訂符合地區(qū)實際的規(guī)劃建設(shè)方案。
城市建設(shè)的好壞與是否有一個統(tǒng)籌合理、理念先進、符合當?shù)貙嶋H的城市總體規(guī)劃密切相關(guān)。城市排水工程規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中的一個專項規(guī)劃，其優(yōu)劣直接影響城市排水系統(tǒng)建設(shè)的好壞。各城市應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展的總體要求，結(jié)合當?shù)厮臍庀筚Y料，并根據(jù)新、老城區(qū)的不同特性，實事求是地確定排水工程的近遠期建設(shè)規(guī)劃，以指導排水管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)及改造。此外，還應(yīng)適時更新城市規(guī)劃管理理念，將滲透、調(diào)蓄等措施體現(xiàn)在前期規(guī)劃中。
2.2在城市規(guī)劃和建設(shè)過程中，需要控制降雨徑流過程，采取相應(yīng)措施進行排澇。
增強城市的蓄水能力;
增強城市的蓄水面積;
構(gòu)建可持續(xù)的雨水系統(tǒng)。
蓄水措施實際上有很多，如果能夠增加水面的話，增加水面;如果沒有場地增加水面，可以增加地下的一些蓄水設(shè)施，包括綠化地面、公共場所、運動場以及其他的廣場等，可以修得比一般的路面稍微低幾十公分，這樣可以有很大的蓄水能力。到暴雨的時候臨時蓄水，暴雨過后，再排出去。蓄水實際上是可以下滲的，下滲可以補充地下水，這個對北方地區(qū)非常重要。
2.3加強平時排澇管理及暴雨應(yīng)急預案。
對于城市已建的排水管網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)加強管理和維護，制訂城市防汛排澇預案并落實具體措施，加強防范和宣傳力度，讓市民進一步了解市排水設(shè)施現(xiàn)狀和管理所而臨的問題，增強市民愛護城市排水設(shè)施的自覺性和積極性。
2.4排水系統(tǒng)建成后，注重運行管理。
注重管網(wǎng)的巡查養(yǎng)護，防止管網(wǎng)淤積堵塞，管網(wǎng)錯接、受擠壓變形，偷排漏排等現(xiàn)象發(fā)生。
建立排水管網(wǎng)事故應(yīng)急調(diào)度機制。
建立排水管網(wǎng)事故應(yīng)急調(diào)度機制。
排水系統(tǒng)建成以后，排水能力能不能達到預期的效果，不僅僅取決于設(shè)計標準，還取決于后期的運行，如果管道被堵塞、受擠壓后變形或者是有人偷偷將污水管接入雨水管，這些情況都會影響到系統(tǒng)的運行。因此，排水系統(tǒng)建成后的運行管理尤為重要。
對不通航的部分河道進行定期清理，清淤處理，增大過水斷面。
2.5強化施工質(zhì)量管理。
一套合理先進的雨水排蓄系統(tǒng)是保證城市暢通的基礎(chǔ)。政府主管部門及各市政施工企業(yè)均應(yīng)充分認識到地下排水管網(wǎng)的重要性，重視排水規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃進行設(shè)計與施工，并加強施工質(zhì)量管理，尤其是對“隱蔽工程”，如排水管渠工程的施工驗收工作等。
2.6制定城市排水內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)預案
必須要結(jié)合城市自身的實際情況掌握內(nèi)澇容易出現(xiàn)的位置，從而有針對性地做好內(nèi)澇事件的應(yīng)急處理預案，可以做好相應(yīng)的預警和預報功能，積極制定科學、合理的應(yīng)急相應(yīng)預案，才能夠及時處理內(nèi)澇問題。在進行應(yīng)急預案建立的時候必須要與真實應(yīng)急場景進行有機結(jié)合，通過簡單的操作界面做出科學、合理的應(yīng)急決策，最終能夠形成“內(nèi)部復雜，界面簡單”的聯(lián)動機制，保證城市解決內(nèi)澇的能力。
2.7提高城市內(nèi)澇防治項目的規(guī)劃性
在推進城市規(guī)劃過程中，作為城市建設(shè)者要以建立健全防澇管理系統(tǒng)為目標。不僅要提升洪澇災害發(fā)生前的預防工作，也要升級監(jiān)督和預警系統(tǒng)，并對損失的評估以及災后重建環(huán)節(jié)集中關(guān)注，確保工程項目的制定政策以及防護措施的升級，只有提升對洪澇災害規(guī)模的預測，才能順利提升管控效果。另外，要制定有效的城市防澇法，從制度監(jiān)督層面提升管控效果和管理機制，在防澇法律體系中，要針對具體問題提出切實有效的管控機制，不僅要對城市的下水道工程項目、雨水綜合利用項目進行監(jiān)督，也要對城市規(guī)劃設(shè)計結(jié)構(gòu)集中處理，確保應(yīng)急處理機制具有一定的強制性，從而提升管理效果。
2.8加強宣傳教育，建立長效管理機制。
由于城市內(nèi)澇災害很大一部分是人為造成的，如城市垃圾或建設(shè)垃圾亂扔亂放，堵塞城市排水管道，而堵塞后，又沒有相應(yīng)的政府部門能夠及時檢查發(fā)現(xiàn)和清理，加重內(nèi)澇災害。因此，需加強宣傳與公民教育，廣泛宣傳城市排水設(shè)施及意義，防止垃圾亂扔亂放堵塞排水管網(wǎng)。作為政府部門，長期的重建輕管現(xiàn)象嚴重，而且管理混亂，有必要加大投人，建立長效機制加強管理，定期對排水設(shè)施進行檢查維修，特別是汛期來臨前，要加強檢查。
四、結(jié)束語
城市內(nèi)澇是城市快速發(fā)展過程中日益嚴重的“頑疾”，它的成因有自然因素，但更多的是人為因素。防治城市內(nèi)澇是一項復雜的系統(tǒng)工程，只要采取適當?shù)拇胧┖头椒ǎ�是可以減少內(nèi)澇次數(shù)并降低內(nèi)澇影響程度的。這個過程，不僅需要科學合理的規(guī)劃、建設(shè)、維修和養(yǎng)護，更需要全社會的共同參與。
