發(fā)布時(shí)間：2020-04-14所屬分類(lèi)：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 1《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景:我國(guó)科技期刊嚴(yán)重滯后于科學(xué)研究的發(fā)展 正如《意見(jiàn)》的開(kāi)篇語(yǔ)中指出,我國(guó)已成為期刊大國(guó),但缺乏有影響力的世界一流科技期刊,在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中存在明顯劣勢(shì). 根據(jù)烏利希國(guó)際連續(xù)出版物指南數(shù)據(jù)庫(kù)(世界各國(guó)家或地區(qū)征訂期刊的重要參考資料
1《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景:我國(guó)科技期刊嚴(yán)重滯后于科學(xué)研究的發(fā)展
正如《意見(jiàn)》的開(kāi)篇語(yǔ)中指出,“我國(guó)已成為期刊大國(guó),但缺乏有影響力的世界一流科技期刊,在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中存在明顯劣勢(shì)”.
根據(jù)烏利希國(guó)際連續(xù)出版物指南數(shù)據(jù)庫(kù)(世界各國(guó)家或地區(qū)征訂期刊的重要參考資料)統(tǒng)計(jì)(劉筱敏,私人通信),截至2018年底,全球正在出版的科技期刊約為4.2萬(wàn)種.其中美國(guó)出版11321種,名列第一,占全球總量的26.95%;其次為英國(guó)(7329種,17.45%),中國(guó)位列第三,為3493種,占全球總量的8.32%(該數(shù)據(jù)與國(guó)家新聞出版廣電總局認(rèn)定的4973種科技期刊數(shù)據(jù)不一致[1],出于對(duì)比的需要,均采用“烏利希國(guó)際連續(xù)出版物指南數(shù)據(jù)庫(kù)”數(shù)據(jù)).從期刊總量上看,美國(guó)與英國(guó)的科技期刊之和占據(jù)了全球近半數(shù)(47.4%)的期刊數(shù)量.
由于Scopus,SCI等國(guó)際知名期刊數(shù)據(jù)庫(kù)基于專(zhuān)家評(píng)審和論文被引用頻次等計(jì)量指標(biāo)來(lái)遴選所收錄的期刊,因而更能在一定程度上反映期刊的學(xué)術(shù)影響力.在Scopus收錄的來(lái)自120余個(gè)國(guó)家或地區(qū)5000余個(gè)出版機(jī)構(gòu)的24516種各類(lèi)期刊中(表1,包括自然科學(xué)和人文社會(huì)期刊),美國(guó)和英國(guó)擁有的期刊數(shù)量遙遙領(lǐng)先于其他國(guó)家,分別占Scopus收錄期刊總數(shù)的24.98%和23.22%,在數(shù)量規(guī)模上構(gòu)成第一方陣;荷蘭和德國(guó)擁有的期刊數(shù)量分別占總數(shù)的9.27%和6.89%,為第二方陣;瑞士、中國(guó)(不包含港澳臺(tái)地區(qū))、法國(guó)等國(guó)家或地區(qū)的期刊數(shù)量分別占總數(shù)的2%左右,只能排在第三方陣.收錄期刊數(shù)量位列前10的國(guó)家和地區(qū)共計(jì)占總數(shù)的77.33%,顯示出高影響力期刊在主要國(guó)家高度集中的特點(diǎn).在SCI發(fā)布的基于科技期刊引用統(tǒng)計(jì)的2018年度《期刊引證報(bào)告》(JCR)中,同樣顯示出美國(guó)和英國(guó)第一方陣,荷蘭和德國(guó)第二方陣,瑞士、中國(guó)、法國(guó)等第三方陣的現(xiàn)象.并且科技期刊的國(guó)家/地區(qū)集中度更加明顯,前10個(gè)國(guó)家或地區(qū)被SCI收錄的期刊有7485種,占JCR收錄期刊總數(shù)的81.74%,國(guó)家集中度更為顯著.
推薦閱讀：哪些學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文能用于評(píng)職稱(chēng)
綜合當(dāng)前我國(guó)科技期刊的總體實(shí)力和我國(guó)世界一流科技期刊建設(shè)目標(biāo)來(lái)看,第一階段的未來(lái)5年“躋身世界一流陣營(yíng)的科技期刊數(shù)量明顯增加”的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是可以預(yù)期實(shí)現(xiàn),第二階段到2035年“我國(guó)科技期刊綜合實(shí)力躍居世界第一方陣”的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn).
目前我國(guó)科技期刊總體實(shí)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀與我國(guó)快速增強(qiáng)的科研競(jìng)爭(zhēng)力狀況是明顯不相匹配的.與2018年度我國(guó)第一作者SCI論文數(shù)量(37.63萬(wàn)篇)占SCI全部論文(207.56萬(wàn)篇)的18.13%相比,我國(guó)SCI收錄科技期刊的占比只有約2%.實(shí)際上,我國(guó)科技期刊近年來(lái)越來(lái)越滯后于我國(guó)科研競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)和論文產(chǎn)出的增加:2000~2018年,中國(guó)大陸第一作者的SCI論文由2.26萬(wàn)篇上升至37.63萬(wàn)篇,其中在中國(guó)期刊發(fā)表的論文由0.92萬(wàn)篇上升至2.79萬(wàn)篇,年均增加約1000篇;在海外期刊發(fā)表的論文由1.34萬(wàn)篇上升至34.84篇,年均增加約18600篇.相應(yīng)地,我國(guó)本土期刊對(duì)我國(guó)SCI論文的貢獻(xiàn)率也由2000年的40.7%下降至2018年的7.41%.此外,雖然近年來(lái)我國(guó)SCI收錄的期刊數(shù)量和引證指標(biāo)上升相對(duì)較快,但期刊的年平均載文量卻呈現(xiàn)持續(xù)下降的態(tài)勢(shì),這表明我國(guó)科技期刊的稿源競(jìng)爭(zhēng)力近年來(lái)可能有所下降(表2).
有關(guān)我國(guó)科技期刊大幅滯后于我國(guó)科研競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的深層次的原因已有較多討論[2~7],主要如下:
(1)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不夠靈活.目前我國(guó)科技期刊管理體制比較復(fù)雜,主管、主辦、出版等多個(gè)層面相互制約,從而使得我國(guó)大部分科技期刊的學(xué)科定位同質(zhì)化嚴(yán)重.大多數(shù)期刊仍沿用單刊形式的“小作坊”運(yùn)作,難以吸引具有高度國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的辦刊人才.同時(shí),科技期刊市場(chǎng)化程度不高,難以打破主管、主辦、地域等專(zhuān)屬性很強(qiáng)的界限,新刊創(chuàng)辦和兼并重組困難重重,難以形成集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模效益,期刊的整體運(yùn)營(yíng)水平和自主良性發(fā)展能力難以有效提升.
(2)缺乏國(guó)際一流數(shù)字出版與傳播平臺(tái).國(guó)際主要期刊出版集團(tuán)憑借多年的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)大的資本作為后盾,在集群化、平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)方面不斷推陳出新,在全球范圍內(nèi)整合學(xué)術(shù)資源,做大做強(qiáng),不斷鞏固其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).而我國(guó)只有少數(shù)科技期刊實(shí)現(xiàn)了真正意義上的數(shù)字融合出版與傳播,信息服務(wù)和傳播手段更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)外同行,更缺乏在全球范圍內(nèi)整合學(xué)術(shù)資源的能力.
(3)以SCI為導(dǎo)向的研究評(píng)價(jià)加劇了我國(guó)科技期刊在優(yōu)質(zhì)稿源競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位.近30年來(lái)國(guó)內(nèi)相當(dāng)多的科研單位甚至某些科研主管部門(mén)在研究評(píng)價(jià)中過(guò)于強(qiáng)調(diào)SCI,并將SCI論文數(shù)量和影響因子指標(biāo)化、數(shù)量化地置入評(píng)價(jià)體系或方案中,在很大程度上“強(qiáng)迫性”地將我國(guó)的大量?jī)?yōu)秀科技論文引導(dǎo)向國(guó)外發(fā)表,使得國(guó)內(nèi)科技期刊尤其是中文科技期刊的高水平稿源日益匱乏,很多科技期刊處于低水平運(yùn)行狀態(tài),陷入學(xué)術(shù)影響力低下與優(yōu)質(zhì)稿源缺乏互為因果的“惡性循環(huán)”.
2《意見(jiàn)》提出的重點(diǎn)任務(wù):聚焦癥結(jié),精準(zhǔn)施策
目前我國(guó)科技發(fā)展階段和綜合實(shí)力水平?jīng)Q定了我國(guó)科技期刊已經(jīng)具備加速追趕和起飛的條件.《意見(jiàn)》的出臺(tái),必將給我國(guó)科技期刊帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇.《意見(jiàn)》在深入分析制約我國(guó)科技期刊發(fā)展的主要因素的基礎(chǔ)上,從頂層設(shè)計(jì)高度制訂了全力推進(jìn)我國(guó)科技期刊數(shù)字化、專(zhuān)業(yè)化、集團(tuán)化、國(guó)際化進(jìn)程的方案.在《意見(jiàn)》第二部分“重點(diǎn)任務(wù)”的14條措施中,不僅對(duì)優(yōu)化學(xué)科布局(基礎(chǔ)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科、新興交叉與戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域)、強(qiáng)化分類(lèi)管理(學(xué)術(shù)期刊、技術(shù)期刊、科普期刊)等有專(zhuān)門(mén)的布置,而且對(duì)科技期刊界普遍關(guān)注的、制約我國(guó)科技期刊快速發(fā)展的方面均有專(zhuān)門(mén)措施.
(1)期刊管理與運(yùn)營(yíng)機(jī)制.目前我國(guó)科技期刊因?yàn)槭苓\(yùn)營(yíng)機(jī)制的限制,很難實(shí)施以市場(chǎng)化發(fā)展為基礎(chǔ)的資源整合,進(jìn)而促進(jìn)期刊集群化、集團(tuán)化發(fā)展.《意見(jiàn)》中有多條措施涉及期刊運(yùn)營(yíng)的機(jī)制問(wèn)題,很值得業(yè)界期待.例如:分類(lèi)施策增強(qiáng)科技期刊發(fā)展活力(第8條)、建立優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制(第9條)、建立競(jìng)爭(zhēng)引領(lǐng)、開(kāi)放協(xié)作新機(jī)制(第11條)、推動(dòng)科技期刊出版集團(tuán)化發(fā)展(第12條)、拓展科技期刊開(kāi)放合作渠道(第16條).
(2)數(shù)字出版與傳播平臺(tái).目前我國(guó)十分缺乏具有自主品牌的國(guó)際一流數(shù)字出版與傳播平臺(tái).期刊走出去主要是通過(guò)與國(guó)外出版機(jī)構(gòu)合作的形式“借船出海”,重要研究成果大多發(fā)表在國(guó)外,重要期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)也基本都在國(guó)外,現(xiàn)實(shí)上形成了學(xué)術(shù)資源“兩頭在外”的被動(dòng)局面.《意見(jiàn)》中有多條舉措涉及數(shù)字平臺(tái)的建設(shè),例如建設(shè)科技期刊論文大數(shù)據(jù)中心(第10條)、建設(shè)數(shù)字化知識(shí)服務(wù)出版平臺(tái)(第14條)等.
(3)中文期刊的定位與發(fā)展.中文科技期刊在我國(guó)的學(xué)術(shù)傳播與交流中發(fā)揮著重要的作用,中文期刊發(fā)表的重要科研成果同樣具有高度的國(guó)際影響力.屠呦呦獲得諾貝爾獎(jiǎng)的代表性成果(青蒿素)即發(fā)表于《科學(xué)通報(bào)》(1977年第3期)等中文版期刊.目前我國(guó)被國(guó)際重要綜合性期刊數(shù)據(jù)庫(kù)Scopus收錄的560多種期刊中,有約400種是中文期刊,在國(guó)際顯示度和傳播力方面,中文期刊相比40年前也已經(jīng)有了很大改觀.并且,目前我國(guó)的中文科技期刊有4447種,占4973種總數(shù)的90.02%.因此,如何提升中文科技期刊的學(xué)術(shù)影響是很多科研人員和辦刊人員十分關(guān)注的議題,《意見(jiàn)》提出“突出專(zhuān)業(yè)化導(dǎo)向,優(yōu)化提升中文科技期刊”(第6條)、“推動(dòng)中外科技期刊同質(zhì)等效”(第17條),表明中文期刊的發(fā)展也將會(huì)得到系統(tǒng)的考慮.
(4)編委會(huì)和編輯出版隊(duì)伍.主編、編委、編輯等辦刊隊(duì)伍是建設(shè)高水平科技期刊的關(guān)鍵因素.鼓勵(lì)科學(xué)家參與國(guó)內(nèi)科技期刊編委工作,提高期刊的學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用;提升期刊編輯隊(duì)伍的創(chuàng)新能力和國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化水平,對(duì)于提升期刊的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都十分關(guān)鍵,也是我國(guó)多數(shù)科技期刊發(fā)展中的“瓶頸”問(wèn)題.《意見(jiàn)》的第15條強(qiáng)調(diào)要“全面提升科技期刊對(duì)全球創(chuàng)新思想和一流人才的匯聚能力”,指出要提高期刊的學(xué)術(shù)引領(lǐng)力和對(duì)高水平作者的吸引力,要采取多種形式加強(qiáng)編輯隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)造條件吸納高水平國(guó)際編委和經(jīng)營(yíng)人才,提升出版?zhèn)鞑サ暮诵母?jìng)爭(zhēng)力.這些對(duì)于我國(guó)科技期刊都是極大的“利好”.
3有關(guān)提升我國(guó)學(xué)術(shù)期刊國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的思考與建議
對(duì)于“世界一流科技期刊”還沒(méi)有明確的界定,綜合已有的觀點(diǎn)(http://www.xinhuanet.com/science/2019-08/26/c_138337180.htm),本文將世界一流科技期刊界定為那些“真正發(fā)表前沿研究成果和引領(lǐng)科技發(fā)展方向、能得到領(lǐng)域同行廣泛認(rèn)可的期刊”.期刊的影響因子、總被引頻次等引用計(jì)量指標(biāo)雖然能在一定程度上表征期刊的有用性和影響力,但不能用來(lái)替代期刊在科學(xué)界的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和公信力.應(yīng)該說(shuō),基于6600余位國(guó)際一流科學(xué)家推薦的、納入自然指數(shù)(natureindex)統(tǒng)計(jì)的82種科技期刊在某種程度上可以視為“世界一流科技期刊”的代表(https://www.natureindex.com/faq#journals),可以作為我國(guó)世界一流期刊建設(shè)中定標(biāo)趕超的方向.
《意見(jiàn)》聚焦我國(guó)科技期刊發(fā)展的癥結(jié),分別從優(yōu)化學(xué)科布局、提升管理水平、提高運(yùn)營(yíng)能力、參與國(guó)際開(kāi)放合作等方面提出了具體舉措.并且,中國(guó)科技期刊卓越行動(dòng)計(jì)劃和分領(lǐng)域發(fā)布高質(zhì)量科技期刊分級(jí)目錄試點(diǎn)工作(http://www.cast.org.cn/art/2019/4/29/art_458_94680.html)已經(jīng)對(duì)《意見(jiàn)》中提出的部分舉措進(jìn)行布置和實(shí)施.這些舉措的實(shí)施方式和過(guò)程在很大程度上將影響到我國(guó)科技期刊高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)度和程度.以下幾方面可能是我國(guó)科技期刊在提升自身能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力過(guò)程中需要攻堅(jiān)克難的問(wèn)題.
(1)體制機(jī)制問(wèn)題.由于我國(guó)科技期刊的管理體制與機(jī)制的特殊性,同一主辦單位內(nèi)部的多份期刊進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合都十分困難,更難以奢談國(guó)際上比較通行的以市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制為基礎(chǔ)、通過(guò)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的辦刊模式實(shí)施以學(xué)界需求為導(dǎo)向的兼并整合.《意見(jiàn)》中有關(guān)建立優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、推動(dòng)科技期刊出版集團(tuán)化發(fā)展等舉措可能會(huì)受到現(xiàn)行相關(guān)期刊管理規(guī)定的制約,需要在一定程度上有所“突破”.
(2)集群化發(fā)展的問(wèn)題.當(dāng)前國(guó)際上既有大量的中、小期刊出版機(jī)構(gòu),也不乏大型期刊出版商.Elsevier,SpringerNature,Taylor&Francies等出版機(jī)構(gòu)甚至分別擁有約2400種期刊(基于Scopus統(tǒng)計(jì)).目前我國(guó)缺少編輯出版百種期刊以上的出版機(jī)構(gòu),尚需在新刊創(chuàng)辦和審批、期刊兼并重組、采-編-發(fā)全流程分工等方面加強(qiáng)探索,促進(jìn)有一定集群化發(fā)展基礎(chǔ)的出版單位加快規(guī)模化發(fā)展.
(3)中、英文期刊的優(yōu)質(zhì)稿源競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題.近年來(lái)我國(guó)中、英文科技期刊的影響因子等引證指標(biāo)雖然上升較快,但期刊年均發(fā)表論文量普遍較低且呈持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)[8,9],很多影響因子相對(duì)較高的期刊和近年來(lái)創(chuàng)辦的期刊年刊載論文量都只有100篇左右,這在某種程度上說(shuō)明了我國(guó)科技期刊的優(yōu)質(zhì)稿源競(jìng)爭(zhēng)力尚面臨極大的挑戰(zhàn).目前業(yè)界一方面抱怨新刊申辦難度太大,另一方面現(xiàn)有的期刊大多面臨優(yōu)質(zhì)稿源的壓力,很難在科學(xué)界形成高度影響力.世界一流期刊建設(shè)過(guò)程中需要引導(dǎo)期刊所發(fā)表論文的“質(zhì)”、“量”同升,以支撐期刊向規(guī)模化出版發(fā)展.
(4)數(shù)字出版與傳播平臺(tái)問(wèn)題.建設(shè)具有高度國(guó)際影響的、我國(guó)自主品牌的數(shù)字出版與傳播平臺(tái)已成為當(dāng)務(wù)之急.可以認(rèn)為,當(dāng)前平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)較為成熟,難度相對(duì)較小,平臺(tái)所承載的學(xué)術(shù)資源應(yīng)該更為重要.應(yīng)采取措施集成一定數(shù)量規(guī)模的高水平學(xué)術(shù)論文通過(guò)平臺(tái)發(fā)表、借助平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的編輯出版服務(wù)與信息傳播,從根本上解決我國(guó)科技出版與傳播的“短板”問(wèn)題,改變我國(guó)科技期刊和學(xué)術(shù)論文只能“借船出海”的被動(dòng)局面.
(5)人才隊(duì)伍問(wèn)題.職業(yè)化的辦刊隊(duì)伍是建設(shè)高水平科技期刊關(guān)鍵要素.一方面要鼓勵(lì)科學(xué)家積極參與國(guó)內(nèi)期刊的編委工作和稿件評(píng)審,在科研評(píng)價(jià)中對(duì)于科研人員的期刊編委和審稿工作給予認(rèn)可和激勵(lì),營(yíng)造科研人員積極參與辦刊的氛圍;另一方面要高度重視建設(shè)高水平、專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)編輯出版隊(duì)伍,通過(guò)完善的職業(yè)編輯隊(duì)伍建設(shè),提高編輯隊(duì)伍的創(chuàng)新能力和國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化水平.
(6)研究評(píng)價(jià)問(wèn)題.研究評(píng)價(jià)體系決定了我國(guó)科技期刊的發(fā)展環(huán)境,如果在成果評(píng)價(jià)、人員晉升、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比等方面不能從根本上解決簡(jiǎn)單化、數(shù)量化地以唯SCI論文和影響因子論“英雄”的問(wèn)題,我國(guó)科技期刊的優(yōu)質(zhì)稿源問(wèn)題就很難從根本上得到解決.世界一流科技期刊建設(shè)中需要重視我國(guó)中、英文期刊的定位和發(fā)展,通過(guò)推動(dòng)中外科技期刊同質(zhì)等效等舉措引導(dǎo)我國(guó)部分重要研究成果投稿到我國(guó)科技期刊發(fā)表,在學(xué)術(shù)資源方面營(yíng)造有利于我國(guó)科技期刊競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍.
我們相信,在黨和國(guó)家最高決策層的規(guī)劃和指導(dǎo)下,在中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等四部門(mén)綱領(lǐng)性文件的引領(lǐng)下,我國(guó)科技期刊的自主辦刊能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力必將得到快速提升,我國(guó)科技期刊的發(fā)展也將開(kāi)啟新紀(jì)元.隨著《意見(jiàn)》中各項(xiàng)措施的落實(shí),我國(guó)科技期刊的自主辦刊能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力必將得到快速提升,我國(guó)由科技期刊大國(guó)走向期刊強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)也一定能夠?qū)崿F(xiàn).
