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摘 要： 摘要：在傳統政府中，政府管理的決策權完全落入官僚的手里，其根據所謂的規章制度和程序來辦事，通過層次等級權限來確定一切決策權。其潛在假定：①官僚是大公無私、客觀公正的;②社會公眾無能力治理自己，應將權力委托給官僚。但是事實上，一方面，不但官僚
摘要：在傳統政府中，政府管理的決策權完全落入官僚的手里，其根據所謂的規章制度和程序來辦事，通過層次等級權限來確定一切決策權。其潛在假定：①官僚是大公無私、客觀公正的;②社會公眾無能力治理自己，應將權力委托給官僚。但是事實上，一方面，不但官僚的利他性是有局限的并且是不可靠的，而且他們天生俱有利己性，所以其利己性需要法律、制度、輿論的限制和監督。另一方面，民眾是知識的生產者和擁有者，民眾關心自身利益，他們有能力也愿意管理自己以及自己所屬國家、社會的事務。因而，傳統政府管理方式弊端極多、危害性非常大。電子政府實行政務信息公開，為公眾參與管理提供了可能。電子政府以人為本，也極大地調動了公眾參與和管理的積極性。本文選自：《中共太原市委黨校學報》本刊堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論指導，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針，以理論旗幟鮮明，思想觀點嚴謹，學術見解新穎為特點，宣傳黨的基本路線、方針、政策，為各級領導決策服務，為黨校教學、科研服務，促進黨校教育事業的發展。
關鍵詞：政府管理體制,行政制度,政工師助理論文
現階段，中國各級政府都在努力建設電子政府。建設電子政府，將使“民本位”的民主理念取代“官本位”的官僚思想，“平面化”的分權制取代“金字塔式”的集權制，以服務社會為重心的政府管理職能取代以推行政令為重心的政府管理職能;公眾參與和專家輔助決策取代暗箱操作和領導拍板，精簡機構和高素質公務員取代臃腫機構和低素質公務員。中國政府管理體制數千年來都采用“金字塔式”的集權制。這種集權制的特征是“機關等級制與各種等級賦予權力的原則，這就意味著一種牢固而有秩序的上下級制度，在這種制度中存在著一種上級對下級機關的監督關系”。而且“在官僚制模式得到充分發展的場合，機關等級制是按個人獨裁的方式組織起來的”。
行政管理體制改革關系到社會主義民主政治建設、經濟社會協調發展以及全面建設小康社會的進程，我國行政管理體制改革逐步成為重點的改革領域。行政管理體制改革作為我國社會發展的一個重要組成部分，對深化改革有著重要的現實意義。
一、政府行政管理體制改革的必然性
隨著經濟的快速發展，我國已經邁入一個新的歷史時期，經濟建設的各個方面都已科學發展觀和社會主義和諧社會構建作為指導和戰略思想。盡管在經濟建設上已經取得了相當大的進步，但是要使經濟發展更加快速、，民主建設更加健全、社會文化走向更加繁，全面深化政府行政管理體制改革是必然選擇。
從我國目前經濟發展狀況來說，制約我國社會經濟可持續發展的重要阻礙性因素就是政府行政管理體制的不完善。自從我國改革開放以來，雖然經濟保持著良好的發展，但是存在著區域發展不均衡、結構不合理等多方面的問題。從目前的情況來看，政府行政管理體制的改革對于其他的改革也存在著制約作用，它成為政府和企業發展之間的紐帶。雖然，我國政府近些年來在行政管理體制改革過程中已經取得了相當的進展，但是仍然有相當多的關鍵性問題尚未得到解決。
二、行政管理體制改革面臨的現狀
政府行政管理改革勢在必行，因為我國經濟發展環境發生了很大的變化，客觀上要求政府的行政管理職能與經濟發展相適應。這在客觀上要求我國政府行政管理創新必須跟上經濟發展步伐，目前政府管理的落后，制約著我國市場經濟的發展，但是也面臨著諸多問題。
1.行政體制的改革缺乏足夠的科學依據與理論支撐。我國的行政管理體制高個在很大程度上都是依據現實需要進行相應的改革與調整，盲目性較大，對于改革缺乏足夠的預見性，常常出現有什么問題改什么問題，而不能進行預見性的改革，避免問題的出現，導致改革沒有足夠的科學依據做指導。另外，改革還帶有明顯的缺乏系統性。在過去的多次行政管理體制改革中，部門的設置隨意性較大，沒有充分的理論依據做支撐。在很多的地方政府機構設置中，直屬機構、辦事機構、特設機構、事業單位等的設置沒有科學的、合理的分配標準，缺乏相應的理論指導。這種行政管理體制改革的混亂直接影響了改革的效果與發展，使其不能充分改變現在的狀況，是改革僅僅停留在形式主義，不能真正解決實際的問題，影響了后續改革的進行。
2.政府職能定位不明確。目前來講，我國的政府職能定位還不明確，還沒有達到本來應有的位置。而且管理中還有滯后的地方：國內體制改革速度跟不上改革開放;政府管理體制的改革跟不上經濟體制改革的速度;政府職能的轉變跟不上政府機構的改革。這些滯后點嚴重阻礙了政府職能的轉變，還一直存在著政府職能的“錯位”和“越位”等現象，或者是政府機構設置冗余復雜，行政效率低下，沒有理順政府與市場調節的關系，管轄什么都管，什么都負責，取代了市場的調節;還有的地方政企不分，企業沒有擁有真正的自主權，政府仍然高高在上，政府與企業之間仍然是上下級的關系。
3.行政管理體制的落后阻礙了改革的步伐。由于我國深受計劃經濟時代的管理體制的影響，行政管理體制跟不上時刊發展步伐，落后的行政管理體制往往會在發展的關鍵時期和改革的攻堅階段，成為制約各項改革的突破口和瓶頸，一旦行政管理體制改革與各項改革的整體性和配套性更強了，那么行政管理體制改革的難度也就更大了。在全面改革的過程中，行政管理體制改革與各方面的改革都有聯系，不僅會關系到政治體制改革，而且還會關系到經濟體制改革，行政管理改革處于各項改革的中心環節，如果行政管理體制改革不到位，那么就不能很深入地進行其他的各項改革。
4.政府行政管理工作中的透明度不高。隨著改革的逐步推進，雖然各級政府也都相繼采取了增強透明度的舉措，但是效果并不明顯，政府行政管理透明工作沒有制度保障，所以很多時候政府行政管理改革都是流于形式，沒有形成制度作為保障。實際操作中，所謂的公開也并不是全部的公開，而是部分地公開，帶有很大的隨意性和偶然性。也就是說公開受人為因素影響較大。從另一個角度講，就是在政府管理中，政府對公民的知情權不夠重視，甚至是截留和剝奪了公民的知情權。再加上政府監督沒有制度和法律保障，缺乏剛性，缺乏有效途徑，這些都導致了政府行政管理工作中的透明度不高問題。
三、優化我國行政管理體制改革的對策
1.完善行政管理體制的各項要素建設。完善的行政管理體制要素是保證改革效果的一個重要方面。在改革中，首先要建立一個強有力的決策系統。正確的決策是成功的首要因素，只有把握正確的改革方向才能使改革有意義。有力的決策系統一旦建立就要制定科學的決策程序，保證改革的順利進行。良好的反饋系統也是保證改革順利發生、發展的重要因素。信息得到及時、有效的反饋才能給決策者實時準確的決策所需信息，這對于決策的制定有著重要的意義。此外，有效的監督機制也是一個重要的組成部分。任何改革都離不開監督機制，沒有監督的改革是不會有成果的。完善的監督機制能夠保證改革的各項措施得到認真地執行與貫徹，良好的監督機制還可以獎懲分明，使正確的導向得到深入弘揚，起到引領發展的作用。
2.加大行政管理體制改革的規范化管理。規范的管理是指在進行改革中規范改革內容，加大改革的執法力度，加強改革的理念建設等，使行政管理體制改革科學、順利的進行。堅持政企分開是規范化的一項重要內容，要充分轉變政府職能，使其不參加經濟利益的劃分，規范經濟活動行為。其次，要加快市場化的建設，逐步引入競爭機制，使改革增加動力，重點建設生產、銷售的系統性機制，保證經濟活動的順利進行。
3.建設高素質的行政管理隊伍。行政管理體制的改革需要有高素質的管理隊伍來保證實施。高素質的管理隊伍是改革創新的動力，是改革高效率的基礎。在人才隊伍的建設中，首先要加強人才引進的管理機制，確保優秀的人才得到重用，選拔的原則也應是擇優錄取。
4積極建立健全企業行政管理的法律法規，做到有法可依，是提高企業行政管理效率的重要舉措。建立健全并認真執行行政管理部門的各項管理制度，建立起適應企業行政管理的法律規范，從而形成合理有效的行政部門的法律秩序。提高企業行政管理的效率，就必須進一步加強行政管理的法律法規建設，健全行政管理過程中的工作機制，以法律和規章制度的行政共同促進企業行政管理效率的不斷提高。
結論
我國的行政管理體制改革中還存在還多的不足，政府行政管理制度的改革是我國完善社會主義市場經濟的必然選擇，是我國社會全面協調可持續發展的必然階段。但是，這項改革工作并不是一蹴而就的，應該選擇科學、正確的道路去引領改革的發展，保證我國行政管理體制改革的順利進行。
參考文獻
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