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摘 要： 摘要：法律援助工作、司法鑒定工作、公證工作面臨新的發展機遇。五是保持社會穩定仍然是順利推進改革的重中之重，如何在構建和諧社會的進程中正確處理好改革和穩定的關系，需要新的方法和新的政治智慧。 關鍵詞：司法行政,改革發展,新形勢,新規律,新途徑 科
摘要：法律援助工作、司法鑒定工作、公證工作面臨新的發展機遇。五是保持社會穩定仍然是順利推進改革的重中之重，如何在構建和諧社會的進程中正確處理好改革和穩定的關系，需要新的方法和新的政治智慧。
關鍵詞：司法行政,改革發展,新形勢,新規律,新途徑
科學判斷當前和今后一個時期司法行政工作面臨的形勢，我認為，一個突出的特點就是，出現了很多新情況、新問題、新領域，既為我們工作的發展提供了難得的機遇，也帶來了新的挑戰。一是社會轉型明顯加快，人民內部矛盾呈現新的特點，無業流動人口、城中村，以及農村征地、城鎮拆遷、勞資糾紛、企業軍轉干部待遇等問題，成為新時期出現的新矛盾新問題。二是和諧社會建設進程加快，構建社會主義和諧社會的歷史任務為司法行政工作的發展提供了新的舞臺，社會主義市場經濟體制的全面形成拓展了法律服務者特別是律師業新的工作空間。三是社區建設和新農村建設步伐加快，群眾公民意識不斷提高，共同參與公共事務成為趨勢，對法律新的需求成為必然。四是社會公平正義被提到更加重要的位置，司法公正是社會公正的最后保障。法律援助工作、司法鑒定工作、公證工作面臨新的發展機遇。五是保持社會穩定仍然是順利推進改革的重中之重，如何在構建和諧社會的進程中正確處理好改革和穩定的關系，需要新的方法和新的政治智慧。
結合到廣州市司法行政工作實際，近年來，尤其是十六屆四中全會以來，我們自覺按照科學發展觀的要求謀劃和推動全局工作發展，思路明確，措施得力，成效明顯，勢頭良好，積聚了加快發展的優勢。具體表現在：一是堅持以科學發展觀統領全局工作不動搖，自覺把司法行政工作置于全市的大局中來謀劃和發展;二是堅持有思路才有出路，在深入調查研究的基礎上作出科學的決策，牢牢抓住機遇加快發展;三是堅持有作為才有地位，在充分利用社會資源的過程中切實發揮職能作用，不斷提升司法行政工作的良好形象;四是堅持以不折不撓的決心推進司法行政工作的改革，在改革的過程中不斷解決存在的突出問題，凝聚人心;五是堅持以一抓到底的韌勁，狠抓各項工作的落實，促進領導作風的轉變，各項工作部署和措施取得實效;六是堅持外樹形象、內強素質，著力建設一支高素質干部隊伍，為司法行政事業發展提供了堅強的組織保障。
但是，在實際工作中以及經過深入的調研后，我感到，廣州司法行政工作到今天，取得了很大的發展，但同時也積累了很多深層次的矛盾和問題，必須用新理念提出新思路、用新舉措應對新情況、用新辦法解決新問題。
一、緊密結合廣州司法行政工作進入破解難題階段的實際推動各項工作科學發展，要著眼于牢固樹立社會主義法治理念的高度，加快推進全系統創新體系的建立
在多次組織學習科學發展觀的過程中，我深刻認識到，樹立和落實科學發展觀，著力點在于一個“真”字。就是對于廣州司法行政工作發展進程中遇到的這些問題和矛盾要實事求是地應對，不能回避，時間拖得越長，就會越積越多，風險也會越高，解決問題的成本就會越大。當前，廣州律師工作、勞教工作、公證工作、法律宣傳等工作都不同程度地面臨著制約發展的突出矛盾和問題，廣州司法行政工作進入破解發展難題的關鍵時刻。破解這些難題，當然不能用過去的老觀念、土辦法，關鍵要盡快在全系統內部培育一種創新文化，建立一套行之有效的創新體系。為此，在年初謀劃工作發展時，我就提出，全市司法行政工作的主旋律是，“創新、管理、規范、發展”，提出了要在全系統內建立一套包括“戰略創新、理念創新、組織創新和文化創新”的創新體系。在這個問題上，要防止兩個錯誤的傾向，一個是急于求成，不要指望這個體系在一年半載就能夠建立，我們的計劃是用五年左右的時間;一個是教條主義，要堅決克服“照抄照搬”的現象，注重搞好結合，體現廣州的實際，突出廣州的特色。比如，廣州律師業的發展方向，就不能照搬照抄北京、上海的模式，一味追求規模化。北京是政治中心，上海是外貿中心，在地緣優勢上廣州沒法和他們比。但我們也有自己的特色，要做出自己品牌。
首先要在工作定位上實現戰略創新。要推動全系統都樹立一種觀念，就是廣州司法行政工作不能簡單看作是一個副省級城市的職能工作，而是要努力打造圍繞全市中心工作、帶動全省、輻射華南乃至全國的司法行政工作品牌。比如在對基層司法所定位思考上，我提出要以提高基層履行職能的能力作為體制創新的突破口，著眼于構建完整的基層司法行政體制，通過激發活力，催生活力，使各級基層司法行政機關主動融入到基層黨委政府的中心工作中，在人民調解、社區矯正、安置幫教、法制宣傳等領域發揮越來越大的作用。今年，借市委大力加強基層“兩所一庭”政權建設的東風，我們積極協調有關部門，全面落實了司法所“三年規劃”建設的資金，到年底基本上
