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摘 要： 論文摘要：中國(guó)目前對(duì)報(bào)考律師資格的要求是具有本科學(xué)歷即可,不管是否是法律專業(yè),很多并未專門學(xué)習(xí)過(guò)法律的人通過(guò)短時(shí)間自學(xué),掌握司法考試的技巧也可以通過(guò)該考試。而卷面分?jǐn)?shù)并不能全面反映一個(gè)人的綜合法律素質(zhì),通過(guò)短平快的突擊考試取得律師資格的人由于
論文摘要：中國(guó)目前對(duì)報(bào)考律師資格的要求是具有本科學(xué)歷即可,不管是否是法律專業(yè),很多并未專門學(xué)習(xí)過(guò)法律的人通過(guò)短時(shí)間自學(xué),掌握司法考試的技巧也可以通過(guò)該考試。而卷面分?jǐn)?shù)并不能全面反映一個(gè)人的綜合法律素質(zhì),通過(guò)短平快的突擊考試取得律師資格的人由于欠缺法律思維方面的訓(xùn)練,在實(shí)踐中難當(dāng)其責(zé)。所以我們應(yīng)從源頭上把關(guān),提高司法考試資格的報(bào)名門檻,提高我國(guó)的法律執(zhí)業(yè)群體的素質(zhì)。
一、中美法學(xué)教育史比較
(一)中國(guó)法學(xué)教育的歷史沿革
中國(guó)法學(xué)教育的源頭可以追溯到春秋時(shí)代,鄧析開(kāi)設(shè)了最早法學(xué)私塾,這種授徒式法學(xué)教育模式一直延續(xù)至清末。1895年,海關(guān)道臺(tái)盛宣懷創(chuàng)辦了北洋學(xué)堂。20世紀(jì)以來(lái)的中國(guó)政局持續(xù)不穩(wěn),頻繁的政治體制變革嚴(yán)重阻礙了中國(guó)法學(xué)教育的發(fā)展。建國(guó)后,中國(guó)的法學(xué)教育效仿蘇聯(lián),以講授蘇聯(lián)法為主,沒(méi)有形成中國(guó)獨(dú)立的法律制度。文革時(shí)期我國(guó)的教育理論發(fā)生了重大的偏移,“法律無(wú)用論”的思維充斥教育界,導(dǎo)致大部分法學(xué)院停辦。[1]中國(guó)現(xiàn)代意義上的法學(xué)教育起步于改革開(kāi)放之后的20世紀(jì)80年代,基礎(chǔ)差、人才斷檔使我國(guó)的法學(xué)教育至今仍處于起步階段。
(二)美國(guó)法學(xué)教育的發(fā)展脈絡(luò)
美國(guó)的法學(xué)教育史與國(guó)家的建立和發(fā)展是一脈相承的。在殖民地時(shí)期,美國(guó)學(xué)習(xí)法律的方式主要是留學(xué)英國(guó),本土只是在法律事務(wù)所中進(jìn)行學(xué)徒式的職業(yè)訓(xùn)練,所以美國(guó)的法學(xué)教育是在實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)的,這使得美國(guó)的法學(xué)教育從源頭上打上了職業(yè)化的烙印。從美國(guó)出現(xiàn)法學(xué)院開(kāi)始,理論教育要與實(shí)踐需要互動(dòng)的教育目的在法學(xué)院的教育中明確體現(xiàn)出來(lái)。準(zhǔn)備成為律師的人,不只是通過(guò)在律師事務(wù)所打工以賺取從業(yè)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)要輔以法學(xué)院的專業(yè)學(xué)習(xí)。19世紀(jì)50年代以后,法學(xué)院在法律教育中的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯,在好的法學(xué)院,學(xué)生能在較短的時(shí)間內(nèi)學(xué)到更多東西,因此能夠讀得起書(shū)的學(xué)生都選擇到法學(xué)院學(xué)習(xí),于是法學(xué)院成了孕育優(yōu)秀法律實(shí)踐者的搖籃。[2]
《法學(xué)研究》刊載有關(guān)中國(guó)[法治建設(shè)重大]理論與實(shí)踐問(wèn)題的論文。堅(jiān)持“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的辦刊方針，堅(jiān)持學(xué)術(shù)性、理論性的辦刊宗旨，堅(jiān)持高水平的用稿標(biāo)準(zhǔn)，以展現(xiàn)我國(guó)法學(xué)理論最新和最高水平的研究成果。
二、中美法學(xué)教育在實(shí)踐上的比較
(一)目標(biāo)定位不同
美國(guó)的法學(xué)教育目標(biāo)可以用美國(guó)康奈爾大學(xué)前校長(zhǎng)懷特的一段話加以概括。康內(nèi)爾法學(xué)院創(chuàng)立時(shí)懷特說(shuō):“我們創(chuàng)辦法學(xué)院的目的,非在造就許多訟棍,乃欲以嚴(yán)格之訓(xùn)練,提高其程度,使其將來(lái)出校之后,有高深的學(xué)問(wèn),有遠(yuǎn)大的目光,有高尚的道德,若再輔以相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn),則無(wú)論其為法官,為律師,為各種公共事業(yè),鮮有不成為造福國(guó)家的法學(xué)者”。[3]中國(guó)法學(xué)教育的目標(biāo)與美國(guó)差異較大。中國(guó)法學(xué)教育基本沿襲了前蘇聯(lián)模式,主要目標(biāo)是培養(yǎng)熟悉政策、法令的政法干部。這一定位把我國(guó)的法學(xué)教育捆綁在政治的裙帶上,否認(rèn)了法學(xué)是一門獨(dú)立學(xué)科的事實(shí),導(dǎo)致很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)國(guó)內(nèi)很多大學(xué)不設(shè)獨(dú)立的法學(xué)院,甚至不設(shè)獨(dú)立的法律教研室,而是把法律教學(xué)人員編制在兩課教研室,或統(tǒng)稱為“法政教研室”。
(二)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不同
中國(guó)的法學(xué)教育在建國(guó)后的很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都是停滯的。1978年改革開(kāi)放后,出現(xiàn)了一個(gè)“野蠻生長(zhǎng)”的階段,中國(guó)法學(xué)專業(yè)隊(duì)伍30年增長(zhǎng)了200多倍。至2008年11月,我國(guó)有634所高校設(shè)立了法律本科專業(yè),在校法律本科生達(dá)30萬(wàn)。[4]但是在眾多的法學(xué)教育層次中,學(xué)位體系不明確,目標(biāo)并不清晰,各層次之間沒(méi)有很好的銜接,影響了法學(xué)教育的整體形象。比較而言,美國(guó)的法學(xué)教育起點(diǎn)更高,層次更加規(guī)范,并且有自成體系的評(píng)估系統(tǒng)。1878年成立的全美律師協(xié)會(huì)是最具權(quán)威的法學(xué)教育評(píng)估機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)對(duì)各法學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,只有通過(guò)全美律師協(xié)會(huì)評(píng)估的法學(xué)院,才能得到美國(guó)律師協(xié)會(huì)的認(rèn)可。美國(guó)的法律學(xué)位主要有三種,JD(DoctorofJurispru-dence、LL.M(MasterofLaws)以及S.J.D.(DoctorofJuridicalScience)。[5]這三種學(xué)位都是后本科教育,這樣的生源基礎(chǔ)既提高了美國(guó)法律工作者的入行門檻,又保證了培養(yǎng)的人才有一定的社會(huì)閱歷。
(三)課程設(shè)置各有側(cè)重
中國(guó)高校法學(xué)教育涉及的十四門核心課程是由教育部和司法部共同規(guī)定的。第一學(xué)期開(kāi)“法理學(xué)”是各高校法學(xué)教育的慣例,而“法理學(xué)”是一門理論性較強(qiáng)的課程,多數(shù)新生要花費(fèi)大量精力去熟悉晦澀的專業(yè)術(shù)語(yǔ),如本土化、法系、羅馬法等。美國(guó)一年級(jí)新生的法學(xué)課程和我國(guó)截然不同。美國(guó)的一年級(jí)新生開(kāi)設(shè)的課程主要有:“侵權(quán)法”“合同法”“刑法”“民訴法”等,都屬于實(shí)踐性比較強(qiáng)的學(xué)科。除了實(shí)踐性、針對(duì)性強(qiáng)外,美國(guó)法學(xué)課程設(shè)置的另一大特點(diǎn)是選修課比重大,美國(guó)各法學(xué)院以專題形式開(kāi)設(shè)范圍廣泛的選修課,如“精神病學(xué)與法律”“法律社會(huì)學(xué)”等。我國(guó)法學(xué)教育的背景課程匱乏。建國(guó)以來(lái),我國(guó)的法制建設(shè)移植多于創(chuàng)新,例如民法主要移植于德國(guó)民法典,公司法、證券法等主要移植于英美法系等。所以要想學(xué)好中國(guó)法律,首先應(yīng)充分了解那些被移植的外國(guó)法律。可是,我國(guó)大部分高校并未開(kāi)設(shè)“羅馬法”、“德國(guó)民法”典等經(jīng)典大陸法系課程,甚至連大陸法系、英美法系的法律文化背景知識(shí)的課程都極少見(jiàn)。[6]這導(dǎo)致很多學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中只了解了現(xiàn)行法律條文,無(wú)法掌握真正的法律思維。
三、中國(guó)法學(xué)教育改革策略
(一)確立合理的法學(xué)教育目標(biāo)
法學(xué)教育的目標(biāo)應(yīng)定位在培養(yǎng)精英人才和服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐功能上,這是由法學(xué)教育及法律人才的特性決定的。法學(xué)從根本上是一門實(shí)踐的學(xué)科,法學(xué)教育所培養(yǎng)出來(lái)的人才必須能夠靈活運(yùn)用法律知識(shí)、用理性的法律思維去界定生活中的各種利益關(guān)系。傳統(tǒng)的中國(guó)法學(xué)教育培養(yǎng)了一批具備一定法律基礎(chǔ)理論知識(shí)的人,多層次的準(zhǔn)法學(xué)教育在一定程度上使我國(guó)的政法干部具有了一定的法律素養(yǎng)。在建國(guó)后的法律文化的廢墟上,這種短平快的教育方式對(duì)我國(guó)法學(xué)教育的復(fù)興起到了立竿見(jiàn)影的作用。然而,正如江平先生所言,法律人才是一個(gè)國(guó)家法制建設(shè)的中流砥柱,是一個(gè)精英的群體。這一群體必須是知法的、懂法的,知道法的過(guò)去、現(xiàn)在,并能在一定程度上預(yù)見(jiàn)法的未來(lái),單純的法律常識(shí)的培養(yǎng)是不夠的。美國(guó)的法學(xué)教育為社會(huì)培養(yǎng)了大批的政治家和領(lǐng)袖,這與法學(xué)目標(biāo)的合理定位有不可分割的關(guān)系。借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為法學(xué)教育的核心目標(biāo)應(yīng)定位為培養(yǎng)精英的法律職業(yè)者。
(二)規(guī)范法學(xué)教育辦學(xué)
針對(duì)中國(guó)法學(xué)教育辦學(xué)層次混亂的客觀現(xiàn)實(shí),當(dāng)務(wù)之急我們要解決以下兩個(gè)方面的問(wèn)題。首先,提高辦學(xué)層次。筆者認(rèn)為,現(xiàn)階段可以考慮取消專科層次。法學(xué)教育的起點(diǎn)至少應(yīng)是本科教育,并逐步提高,直至具有獨(dú)立的法學(xué)院的本科院校。其次,凈化法律執(zhí)業(yè)的群體。要求進(jìn)入實(shí)踐操作環(huán)節(jié)的從業(yè)人員必須具備一定的理論素養(yǎng),包括法律基礎(chǔ)知識(shí)、法律思維、社會(huì)責(zé)任感等。這就要凈化律師準(zhǔn)入門檻,沒(méi)有法律學(xué)歷的人不得進(jìn)入法律執(zhí)業(yè)環(huán)節(jié),包括律師、法官、檢察官。中國(guó)目前對(duì)報(bào)考律師資格的要求是具有本科學(xué)歷即可,不管是否是法律專業(yè),很多并未專門學(xué)習(xí)過(guò)法律的人通過(guò)短時(shí)間自學(xué),掌握司法考試的技巧也可以通過(guò)該考試。而卷面分?jǐn)?shù)并不能全面反映一個(gè)人的綜合法律素質(zhì),通過(guò)短平快的突擊考試取得律師資格的人由于欠缺法律思維方面的訓(xùn)練,在實(shí)踐中難當(dāng)其責(zé)。所以我們應(yīng)從源頭上把關(guān),提高司法考試資格的報(bào)名門檻,提高我國(guó)的法律執(zhí)業(yè)群體的素質(zhì)。
(三)提高法學(xué)教育課程設(shè)置的針對(duì)性
法律是一門獨(dú)立的學(xué)科,但絕不是一門自給自足的學(xué)科,更何況我國(guó)現(xiàn)代法律有著典型的移植特點(diǎn),在課程設(shè)置方面我們可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行完善。首先,增設(shè)法律素質(zhì)課。在課程設(shè)置上筆者認(rèn)為應(yīng)增設(shè)有關(guān)法律背景、法律文化、法律史方面的課程,如“羅馬法”、“法制史”、“德國(guó)民法典”等。這些課程是培養(yǎng)一個(gè)成熟的法律職業(yè)者必需的。其次,增加選修課的數(shù)量。選修課能夠拓寬學(xué)生的知識(shí)面,由于學(xué)生自主參與了課程選擇,可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,促進(jìn)師生之間的良性互動(dòng)。目前我國(guó)針對(duì)法律專業(yè)學(xué)生的選修課數(shù)量有限,很多法律方面的選修課是專業(yè)必修課的翻版,因而只能向非法律專業(yè)的學(xué)生開(kāi)放。而法科學(xué)生為了湊足選修的學(xué)分,無(wú)奈地去修了插花、園藝等其他專業(yè)的學(xué)科,這對(duì)培養(yǎng)法律思維的價(jià)值可謂微乎其微。所以,提高法律專業(yè)學(xué)生選修課的質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急。筆者以為以下科目可以開(kāi)設(shè)為專門針對(duì)法科學(xué)生的選修課:“羅馬法”“中國(guó)法制史”“外國(guó)法制史”“法國(guó)民法典”“德國(guó)民法典”“比較法學(xué)”“邏輯學(xué)”以及英美國(guó)家的信托法律制度等。
本文選自《法學(xué)研究》。《法學(xué)研究》由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主管、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所主辦、法學(xué)研究編輯部編輯、法學(xué)研究雜志社出版，1979年復(fù)刊。前身是中國(guó)政法學(xué)會(huì)1953年創(chuàng)刊、1957年停辦的《政法研究》。
