發(fā)布時(shí)間：2014-01-15所屬分類：法律論文瀏覽：1次
摘 要： 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，高校體制改革也在不斷的深化，高校的財(cái)務(wù)管理也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，在新形勢(shì)下，高校的財(cái)務(wù)管理存在的問題越來越暴露了出來，本文論述了高校財(cái)務(wù)管理中存在的普遍問題，并且提出了解決的策略。
【摘要】隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，高校體制改革也在不斷的深化，高校的財(cái)務(wù)管理也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，在新形勢(shì)下，高校的財(cái)務(wù)管理存在的問題越來越暴露了出來，本文論述了高校財(cái)務(wù)管理中存在的普遍問題，并且提出了解決的策略。
【關(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù),內(nèi)部控制,問題分析,解決策略
近年來，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校辦學(xué)體制改革也在逐步深入，高校的財(cái)務(wù)管理也面臨前所未有的新形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)，高校的財(cái)務(wù)管理作為高校管理的重要組成部分，原有的高校財(cái)務(wù)管理體制滯后性逐漸暴漏了出來，在一定程度上束縛了高校改革繼續(xù)向縱深發(fā)展。
一、高校的財(cái)務(wù)管理存在的問題。
1、高校的財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)化不強(qiáng)。很多高校的財(cái)務(wù)工作人員不是財(cái)會(huì)專業(yè)的畢業(yè)生，而是由本單位的職工直接擔(dān)任，有些高校的財(cái)務(wù)管理人員連最基礎(chǔ)的《會(huì)計(jì)法》也不清楚，對(duì)財(cái)務(wù)的管理是一知半解，法律意識(shí)淡薄，職業(yè)道德有待提高，財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)偏低，不穩(wěn)定的因素很多。高校的財(cái)務(wù)工作人員也存在著資質(zhì)不合格，學(xué)歷不達(dá)標(biāo)，專業(yè)知識(shí)差，只因?yàn)楦咝５呢?cái)務(wù)工作相對(duì)簡(jiǎn)單，不對(duì)財(cái)務(wù)人員的知識(shí)進(jìn)行更新?lián)Q代，知識(shí)的陳舊與社會(huì)脫節(jié)，業(yè)務(wù)水平停滯，阻礙著高校的財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。
2、高校財(cái)務(wù)管理中審核存在嚴(yán)重問題 在高校的財(cái)務(wù)管理中，對(duì)票據(jù)的審核不嚴(yán)格，票據(jù)填寫籠統(tǒng)，手續(xù)不齊等現(xiàn)象都會(huì)出現(xiàn)。財(cái)務(wù)人員工作積極性不高，沒有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備，工作連接性不強(qiáng)，賬目混亂沒有條理性;財(cái)務(wù)的賬目憑證不規(guī)范的填寫，假借各種名目報(bào)銷，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)有資產(chǎn)，高校在財(cái)務(wù)的總賬上不設(shè)置現(xiàn)金和存款的科目。對(duì)于要求的現(xiàn)金和存款只是做了簡(jiǎn)單的日記賬。許多時(shí)候不設(shè)總賬，只是提交報(bào)表，甚至連明細(xì)賬也省略掉。有的高校在財(cái)務(wù)管理中只簡(jiǎn)單的記錄了余額，沒有具體的記錄，不按照會(huì)計(jì)的填寫規(guī)范來記賬憑證，甚至不結(jié)賬，這樣不能從賬面上反應(yīng)本年的累積額度，是錯(cuò)誤的做法，是對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的做法，這些不規(guī)范的做法嚴(yán)重制約著高校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。
3、高校的固定資產(chǎn)管理不到位。各高校的財(cái)務(wù)資金幾乎都是由國(guó)家財(cái)政資金撥款的，屬于國(guó)有資產(chǎn)，也是高校建設(shè)和發(fā)展的重要資金來源，很多高校的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，只重視錢財(cái)?shù)墓芾聿蛔⒅匚锲返墓芾恚蛘邔?duì)于本單位的財(cái)產(chǎn)物資只重視購買的環(huán)節(jié)，對(duì)于管理的環(huán)節(jié)沒有重視起來，沒有建立賬簿，進(jìn)行出入庫的登記，按照資產(chǎn)管理制度定期檢查，沒有嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)去做，許多高校普遍存在固定資產(chǎn)入帳、銷帳不及時(shí)，入帳價(jià)值不準(zhǔn)確，形成大量帳外資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)有實(shí)無帳、帳目不符;固定資產(chǎn)驗(yàn)收不嚴(yán)格，保管維護(hù)不力，違章處理不嚴(yán);有的部門之間存在相互攀比的情況，競(jìng)相購買現(xiàn)代化辦公設(shè)備，造成辦公成本高，設(shè)備利用率低等問題。同時(shí)各個(gè)相關(guān)部門也缺乏相應(yīng)的配合，部門之間沒有制定定期核對(duì)資產(chǎn)的制度，相互之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，各自為政，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的松懈與無序。
4、高校財(cái)務(wù)管理體制存在問題 高校的財(cái)務(wù)管理體制陳舊，執(zhí)行力和可操作性差，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)關(guān)系復(fù)雜，福利分配不均衡。我國(guó)很多的高校財(cái)務(wù)管理沒有健全的監(jiān)督機(jī)制。高校的內(nèi)部不重視財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，不懂得約束財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督財(cái)務(wù)工作的重要性。高校內(nèi)部的控制系統(tǒng)建設(shè)不完善，甚至形同虛設(shè)。有的高校對(duì)于內(nèi)部控制系統(tǒng)只做了審計(jì)的工作，在缺乏監(jiān)督機(jī)制的高校財(cái)務(wù)管理中，內(nèi)部審計(jì)的工作沒有開展，財(cái)務(wù)管理工作得不到保障。
5、高校財(cái)務(wù)管理的分配和核算存在問題。高校的財(cái)務(wù)工作人員忽視了日常財(cái)務(wù)管理工作，預(yù)算超支，資金的管理不到位，財(cái)政的漏記現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，財(cái)務(wù)的賬目混亂。財(cái)務(wù)的管理上松散和無組織、無紀(jì)律，對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為只要管理好財(cái)務(wù)上的預(yù)算問題與收支平衡就可以了，卻不重視預(yù)算的編制和評(píng)價(jià)問題，不清楚編制預(yù)算的含義，對(duì)工作應(yīng)付了事。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著高等教育改革的逐漸深化，高校自主辦學(xué)的法人地位繼續(xù)得到加強(qiáng)，各類經(jīng)濟(jì)決策行為將更加依賴于財(cái)務(wù)分析得出的結(jié)果，許多高校對(duì)財(cái)務(wù)分析只是反映一定期間的收支狀況和資金結(jié)存情況，而對(duì)資金的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、支出結(jié)構(gòu)、效益缺乏分析，以至于無法科學(xué)考核學(xué)校整體和各系統(tǒng)各部門資金的使用情況。由于高校的財(cái)務(wù)收入呈現(xiàn)出了多元化和多樣性，但是配套的收入核算卻不統(tǒng)一。規(guī)定使得經(jīng)營(yíng)收入和附屬單位的收入和其他性質(zhì)的收入都是核算內(nèi)容，與核算的收支兩條線的管理是不相符的，操作不當(dāng)極易混淆認(rèn)定和監(jiān)督工作。
二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的具體措施。
1、建立科學(xué)合理的內(nèi)部控制體系社會(huì)各界都要轉(zhuǎn)變觀念，為高校的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，各個(gè)高校都應(yīng)該致力于建立科學(xué)合理的內(nèi)部控制體系，要對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行日常性和周期性核查，成立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，通過內(nèi)部各個(gè)層次的審計(jì)工作，對(duì)會(huì)計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部控制，建立以查堵為主的監(jiān)控體系。同時(shí)要建立健全防止亂收費(fèi)、私設(shè)小金庫的各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確責(zé)任，責(zé)任范圍清晰。從高校領(lǐng)導(dǎo)到財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人，到全校各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，都要嚴(yán)格履行各自職責(zé)，層層防范，層層落實(shí);在建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過程中，要注意做到責(zé)、權(quán)、利三者相結(jié)合，獎(jiǎng)罰分明。
2、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，提高使用效率。加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的管理，在高校的財(cái)務(wù)管理中，由于它的體制特殊對(duì)于固定資產(chǎn)的管理就顯得尤為重要。單位的財(cái)務(wù)部門必須有專人負(fù)責(zé)單位的固定資產(chǎn)管理。要清楚的知道單位固定資產(chǎn)的數(shù)量，價(jià)值和來源去向，對(duì)資產(chǎn)的每一次的變動(dòng)要做到隨時(shí)的跟蹤監(jiān)督，管理固定資產(chǎn)。遇到固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)要做好審查和批準(zhǔn)工作，在賬目上及時(shí)的、明確的做出記錄。嚴(yán)禁工作中出現(xiàn)假賬和糊涂賬。在單位固定資產(chǎn)的管理工作中還有定期或不定期的進(jìn)行資產(chǎn)的清理、盤點(diǎn)。對(duì)資產(chǎn)的情況詳細(xì)掌握，做到出現(xiàn)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決。領(lǐng)導(dǎo)要重視管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員培訓(xùn)，積極支持并指導(dǎo)其工作。要統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的購置，避免重復(fù)購置，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，提高現(xiàn)有設(shè)備的利用率。對(duì)固定資產(chǎn)要實(shí)行雙重管理：即單位會(huì)計(jì)按現(xiàn)行制度進(jìn)行總記帳管理，使用固定資產(chǎn)的責(zé)任部門實(shí)行責(zé)任管理，并確定責(zé)任期、固定資產(chǎn)完好率、利用率的考核指標(biāo)建立和健全單位的資產(chǎn)管理體制和監(jiān)督體制，做到固定資產(chǎn)規(guī)范采購和保管。
3、加強(qiáng)高校預(yù)算管理制度的建設(shè)。高校的各項(xiàng)預(yù)算必須采用綜合預(yù)算的形式，要考慮周全，必須考慮到每一個(gè)部門的各項(xiàng)預(yù)算資金，將高校的各項(xiàng)預(yù)算資金全部都要納入到政府財(cái)政資金的預(yù)算管理之中去，此外還要進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理制度的改革，擴(kuò)大預(yù)算范圍，制定出科學(xué)的、合理的和實(shí)際相符合的限額標(biāo)準(zhǔn)，使得預(yù)算管理制度嚴(yán)格細(xì)致到各個(gè)部門、各個(gè)項(xiàng)目的管理之中，高校在制定年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，必須堅(jiān)持量入為出，收支平衡的原則。收入預(yù)算必須做到既要積極又要穩(wěn)妥。支出預(yù)算要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則，對(duì)經(jīng)常性支出要適度從緊，建設(shè)性專項(xiàng)支出的預(yù)算要量力而行，要堅(jiān)持以收定支、收支平衡，不搞財(cái)政赤字預(yù)算。要集中財(cái)力優(yōu)先保障發(fā)展目標(biāo)中急需解決的問題，為將來的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、結(jié)語。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，新的經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理提出了新的挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確合理的財(cái)務(wù)管理可以使高校向著快速、健康、良好的方向發(fā)展。總之，加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)管理意義深遠(yuǎn)，它可以促使高校教育事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
