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摘 要: 《環(huán)境法》的產(chǎn)生主要是由于環(huán)境利益的驅(qū)使,可持續(xù)發(fā)展理念也為《環(huán)境法》提供了方向,這一法律制度的確立,為當(dāng)代、后代人與自然和諧發(fā)展提供了幫助,也擔(dān)負(fù)著保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。從目前形式來看,《環(huán)境法》的作用卻是消極的。《環(huán)境法》的理論規(guī)范與環(huán)境保
《環(huán)境法》的產(chǎn)生主要是由于環(huán)境利益的驅(qū)使,可持續(xù)發(fā)展理念也為《環(huán)境法》提供了方向,這一法律制度的確立,為當(dāng)代、后代人與自然和諧發(fā)展提供了幫助,也擔(dān)負(fù)著保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。從目前形式來看,《環(huán)境法》的作用卻是消極的。《環(huán)境法》的理論規(guī)范與環(huán)境保護(hù)的實際要求也有一定的差距,人們對法律的理解能力和執(zhí)行能力、環(huán)境利益受到侵犯也不能有效補救。《環(huán)境法》的消極保護(hù)使人類在發(fā)展時對環(huán)境利益的漠視與破壞,給當(dāng)下以及子孫后代的發(fā)展隱藏了禍患。對此,了解現(xiàn)狀、分析現(xiàn)狀、改變現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)消極保護(hù)為積極保護(hù)刻不容緩。
關(guān)鍵詞:《環(huán)境法》,消極保護(hù)態(tài)度,環(huán)境利益
一、《環(huán)境法》消極保護(hù)態(tài)度的成因
(一)立法指導(dǎo)思想老舊
我國《環(huán)境法》立法于計劃經(jīng)濟(jì)時代,為了順應(yīng)國際環(huán)境保護(hù)的浪潮以及解決當(dāng)時國內(nèi)環(huán)境的現(xiàn)實問題。當(dāng)時的中國經(jīng)濟(jì)水平低下,社會發(fā)展的主要任務(wù)聚焦于發(fā)展落后生產(chǎn)力上,環(huán)境利益并不是社會主要考量的利益。而隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人類在改造世界的方式、速度以及程度都有了質(zhì)的提高,環(huán)境利益迅速成長為一個急需關(guān)注的利益。但立法者在制定法律法規(guī)時,卻依然沿襲著以前的指導(dǎo)思想,在觀念上并沒有對環(huán)境保護(hù)的重要性與迫切性有明確認(rèn)識。一昧的生搬硬套,未能對初期立法格局作有效突破。法律從根本上并沒有立足時代,在思想上有著明顯的局限性,導(dǎo)致了它在現(xiàn)實中操作性的缺乏。
(二)理論研究薄弱
在《環(huán)境法》理論研究領(lǐng)域,我國一直呈現(xiàn)著思想極度高調(diào),但實際成果卻往往如若無物的浮躁景象。對經(jīng)濟(jì)利益的追求也對理論研究中產(chǎn)生了不小的影響。這種不健康的狀態(tài)使現(xiàn)今的《環(huán)境法》理論研究沉迷于對所謂學(xué)術(shù)前沿,立異標(biāo)新的噱頭的追求,缺乏與其他部門法的協(xié)調(diào)溝通,忽視了對環(huán)境以及法學(xué)基礎(chǔ)理論的研究,違背了它設(shè)立之初想要達(dá)成的效果。由此可見,學(xué)術(shù)研究在《環(huán)境法》的科學(xué)技術(shù)性與公益性等領(lǐng)域耗費巨大精力的同時,對當(dāng)下亟待解決的環(huán)境法制建設(shè)沒能提出有效幫助,對不同群體的環(huán)境利益訴求也沒能實際解決。環(huán)境保護(hù)沒有“明燈”指路,只能繼續(xù)走上消極保護(hù)的道路。
(三)法制建設(shè)盲目
自《環(huán)境保護(hù)法(試行)》頒布以來,我國制定了大量的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),逐漸形成較為系統(tǒng)的法律體系。但從中,我們卻看到不少其他國家法規(guī)的影子。這些規(guī)范和制度與我國現(xiàn)在面臨的保護(hù)環(huán)境利益的要求有著很大差距,并不能很好地適應(yīng)我國國情。對其他部門法律的不適宜借鑒又導(dǎo)致很多環(huán)境利益受到損害后沒有辦法充分問責(zé),法律責(zé)任制度的遏制與賠償功能沒有體現(xiàn)。此外,《環(huán)境法》內(nèi)容本應(yīng)包括污染防治和自然環(huán)境與資源的保護(hù)兩個方面。而中國的《環(huán)境保護(hù)法》只見保護(hù)不見改善,未能全面概括《環(huán)境法》的任務(wù)。法律只能淪為事后的補救者。這也是我國的環(huán)境法律體系雖然一直有所補充,卻仍然呈現(xiàn)出極不完善的狀態(tài)的原因。
二、對環(huán)境利益消極保護(hù)的反思
(一)以實際為基礎(chǔ),合理保護(hù)
隨著經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展,環(huán)境保護(hù)形勢的不同給《環(huán)境法》立法帶來新的挑戰(zhàn)。因此,《環(huán)境法》要著眼于實際需求,不斷地將理論運用于實踐中進(jìn)行檢驗,探尋出切實可行的環(huán)境治理制度方針。首先,《環(huán)境法》的立法研究要從我國的國情出發(fā),對我國現(xiàn)有的資源配置,人口分布等等進(jìn)行充分考慮,打破以前法律研究時所謂經(jīng)驗的束縛,建立最新的資料庫,對癥下藥。同時,政府在環(huán)境保護(hù)中也應(yīng)該實事求是,腳踏實地,努力讓環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)法的“公平與正義”,保證環(huán)境數(shù)據(jù)的真實性。
(二)以環(huán)境利益為核心,重點保護(hù)
《環(huán)境法》的價值追求,應(yīng)以環(huán)境利益為本位。環(huán)境利益不是一個單薄的概念,它包含了經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益在當(dāng)下的矛盾以及短期利益與長期利益的取舍等等。運用《環(huán)境法》保護(hù)環(huán)境利益,實質(zhì)上就是對這些利益進(jìn)行調(diào)整和權(quán)衡。隨著發(fā)展理念的進(jìn)步,我國已經(jīng)從原先的經(jīng)濟(jì)至上理念轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展理念,環(huán)境利益被提升到了重要的位置。法律在經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)建成了完善的體系,那么相對應(yīng)的,《環(huán)境法》更加應(yīng)該以保護(hù)環(huán)境利益為核心展開工作。在傳統(tǒng)的觀念中,由于對社會發(fā)展方向的模棱兩可,對環(huán)境保護(hù)的重要性一直不能被正面強調(diào)。但現(xiàn)在,環(huán)境保護(hù)已成為社會共識,法律理應(yīng)對人們環(huán)境保護(hù)的高漲熱情作出積極回應(yīng),
(三)加強法律宣傳,高調(diào)保護(hù)
《環(huán)境法》的提出是出于人們對環(huán)境的日趨破壞以及對資源的毀滅性利用,那么,制定《環(huán)境法》不僅僅是為了完善法律,實施《環(huán)境法》不僅僅是為了考驗執(zhí)行力,實施懲戒也不是為了體現(xiàn)法律的權(quán)威。《環(huán)境法》的最終目標(biāo)是社會形成共識,變消極保護(hù)為積極預(yù)防。比如通過公益廣告、廣播、報紙等形式宣傳環(huán)境利益與人類自身利益之間的關(guān)系,使人們正確認(rèn)識環(huán)境利益保護(hù),嚴(yán)禁破壞環(huán)境利益的行為并對破壞環(huán)境利益的行為進(jìn)行堅決的抵制。在全社會范圍內(nèi)形成良好的環(huán)境保護(hù)氛圍,促進(jìn)人與環(huán)境的和諧相處。
三、結(jié)語
總而言之,我國現(xiàn)行的《環(huán)境法》與當(dāng)前我國可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念無法很好的銜接,體現(xiàn)出消極的態(tài)度,對我國未來的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境長遠(yuǎn)發(fā)展極為不利。在對這個問題的分析后,我們迫切的認(rèn)識到:加強立法的理論研究、完善法律體系、加強宣傳、大范圍內(nèi)提高人們對環(huán)境利益保護(hù)的意識的重要性。有關(guān)部門在環(huán)境保護(hù)問題上應(yīng)該有明確的認(rèn)識,并采取積極的保護(hù)方式,主動的承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的歷史重任。我們有理由相信,在環(huán)境保護(hù)的大旗下,我國的發(fā)展會更加的沉穩(wěn)持久,經(jīng)濟(jì)、社會、科技的發(fā)展和國民生活會更加和諧。
參考文獻(xiàn):
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隨著國家國民經(jīng)濟(jì)的快速提升和社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,對于自然資源也造成了過度開發(fā)的現(xiàn)狀,因而也引發(fā)了一系列的環(huán)境問題,最終嚴(yán)重影響了人類的正常生活,這就需要人們密切關(guān)注環(huán)境問題,也成為了社會發(fā)展的重點。下面文章根據(jù)當(dāng)前我國存在的環(huán)境問題展開研究,提出環(huán)境保護(hù),可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)策略。